Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1161/2023 ~ М-814/2023 от 30.05.2023

Дело №

Поступило в суд 30.05.2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

________ (дата)

         Черепановский районный суд ________ в составе:

Председательствующего судьи Белоцерковской О.А.,

С участием представителя истца заместителя прокурора ________ Заднепровского А.С.,

Представителя третьего лица Мокрова И.С.,

При секретаре судебного заседания Шпенглер Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора ________ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МУП «Елбань» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

________, действуя в соответствии со ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МУП «Елбань» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. В заявлении указал, что прокуратурой ________ на основании решения о проведении проверки от (дата) № проверено исполнение санитарно-эпидемиологического законодательства МУП «Елбань». Согласно экспертному заключению от (дата) №И-3/000104 ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ________» в ________ исследованиям физико-химических показателей, проба питьевой воды, отобранная из крана скважины в д. Жерновка Елбанского сельсовета, не соответствует требованиям СанПиН (дата)-21 по мутности и содержанию железа. Согласно п.2.2.1.1 Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.(дата)-02», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от (дата) № (далее - СанПиН 2.(дата)-02), водозаборы подземных вод должны располагаться вне территории промышленных предприятий и жилой застройки. Расположение на территории промышленного предприятия или жилой застройки возможно при надлежащем обосновании. Граница первого пояса устанавливается на расстоянии не менее 30 м от водозабора - при использовании защищенных подземных вод и на расстоянии не менее 50 м-при использовании недостаточно защищенных подземных вод. В соответствии с п.3.2.1.1 СанПиН 2.(дата)-02, территория первого пояса зоны санитарной охраны (далее - ЗСО) должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие. В нарушение указанных выше требований, на скважинах в ________, в д. Чудиново по ________ и по ________, в д. Загора по ________, в д. Жерновка по ________ граница первого пояса зоны санитарной охраны от водозабора не установлены на расстоянии не менее 30 метров, территория ЗСО не ограждена (имеется свободный доступ для посторонних лиц, животных), что не обеспечивает защиту места водозабора от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Согласно п. 1.6 СанПиН 2.(дата)-02, организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: а)    определение границ зоны и составляющих ее поясов; б)    план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; в)    правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясовЗСО. При разработке проекта ЗСО для крупных водопроводов предварительно создается положение о ЗСО, содержащее гигиенические основы их организации для данного водопровода. В соответствии с п.п.1.11, 1.12 СанПиН 2.(дата)-02, проект,-зоны санитарной охраны должен быть составной частью проекта хозяйственно -питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально. В состав проекта ЗСО должны входить текстовая часть, картографический материал, перечень предусмотренных мероприятий, согласованный с землепользователями, сроками их исполнения и исполнителями. В нарушение вышеуказанных требований, МУП «Елбань» проекты зон санитарной охраны не разработаны. Неисполнение МУП «Елбань» требований санитарно-эпидемиологического законодательства нарушает права неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья. В связи с чем истец просит обязать МУП «Елбань» в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу в установленном порядке: разработать проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения; на скважинах в ________, в д. Чудиново по ________ и по ________, в д. Загора по ________, в д. Жерновка по ________ границу первого пояса зоны санитарной охраны от водозабора установить на расстоянии не менее 30 метров, выполнить ограждение территории первого пояса зоны санитарной охраны; качество подаваемой питьевой воды населению д. Жерновка Елбанского сельсовета    ________    привести в соответствие требованиям СанПиН (дата)-21    раздел III «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

             В судебном заседании представитель истца заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика МУП «Елбань» в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признал.

Представитель третьего лица Управления Роспотребнадзора по ________ полагал необходимым удовлетворить заявленные исковые требования.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Заслушав позицию участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и не оспаривается стороной ответчика, что МУП «Елбань» является организацией, осуществляющей хозяйственно-питьевое водоснабжение, в том числе жителям ________ сельсовета ________.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 19 Закона N 52-ФЗ, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с ч.1 ст. 23 Федерального закона от (дата) №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.

Согласно п.75 Санитарно-эпидемиологических требований к содержании: территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (СанПиН (дата)-21), утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от (дата) № (далее - СанПиН (дата)-21), качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

При несоответствии качества подаваемой питьевой и горячей воды, за исключением показателей качества питьевой воды и горячей воды, характеризующих ее безопасность, хозяйствующим субъектом, осуществляющим водоснабжение, организуются и проводятся санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивающие:

    выявление и устранение причин ухудшения ее качества и безопасности обеспечения населения питьевой водой;

    отсутствие угрозы здоровью населения в период действия временных отступлений,    подтвержденной результатами санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения;

    максимальное ограничение срока действия временных отступлений, установленного по результатам санитарно-эпидемиологической оценки риска здоровью населения;

    информирование населения о введении временных отступлений и сроках их действия, отсутствии риска для здоровья населения, а также рекомендациях для населения по использованию питьевой и горячей воды.

________ на основании решения о проведении проверки от (дата) № проверено исполнение санитарно-эпидемиологического законодательства МУП «Елбань».

Согласно экспертному заключению от (дата) №И-3/000104 ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ________» в ________, исследованиям физико-химических показателей, проба питьевой воды, отобранная из крана скважины в д. Жерновка Елбанского сельсовета, не соответствует требованиям СанПиН (дата)-21 по мутности и содержанию железа.

Согласно п.2.2.1.1 Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.(дата)-02», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от (дата) № (далее - СанПиН 2.(дата)-02), водозаборы подземных вод должны располагаться вне территории промышленных предприятий и жилой застройки. Расположение на территории промышленного предприятия или жилой застройки возможно при надлежащем обосновании. Граница первого пояса устанавливается на расстоянии не менее 30 м от водозабора - при использовании защищенных подземных вод и на расстоянии не менее 50 м-при использовании недостаточно защищенных подземных вод.

В соответствии с п.3.2.1.1 СанПиН 2.(дата)-02, территория первого пояса зоны санитарной охраны (далее - ЗСО) должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

В нарушение указанных выше требований, на скважинах в ________, в д. Чудиново по ________ и по ________, в д. Загора по ________, в д. Жерновка по ________ граница первого пояса зоны санитарной охраны от водозабора не установлены на расстоянии не менее 30 метров, территория ЗСО не ограждена (имеется свободный доступ для посторонних лиц, животных), что не обеспечивает защиту места водозабора от случайного или умышленного загрязнения и повреждения.

Согласно п. 1.6 СанПиН 2.(дата)-02, организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются:

а)    определение границ зоны и составляющих ее поясов;

б)    план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника;

в)    правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.

При разработке проекта ЗСО для крупных водопроводов предварительно создается положение о ЗСО, содержащее гигиенические основы их организации для данного водопровода.

В соответствии с п.п.1.11, 1.12 СанПиН 2.(дата)-02, проект,-зоны санитарной охраны должен быть составной частью проекта хозяйственно -питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально. В состав проекта ЗСО должны входить текстовая часть, картографический материал, перечень предусмотренных мероприятий, согласованный с землепользователями, сроками их исполнения и исполнителями.

В нарушение вышеуказанных требований, МУП «Елбань» проекты зон санитарной охраны не разработаны.

За данные нарушения Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по ________ в ________ МУП «Елбань» (дата) выдано предписание № об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения - (дата).

Доказательств тому, что выявленные упомянутые выше нарушения в настоящее время ответчиком устранены, суду не представлено. Напротив, стороной ответчика в материалы дела представлена информация о том, что до настоящего времени выявленные нарушения не устранены, проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения не разработаны, ограждения первого пояса зоны санитарной охраны на скважинах не выполнено.

Учитывая, что неисполнение МУП «Елбань» требований санитарно-эпидемиологического законодательства нарушает права неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья, оценив все представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования о возложении обязанности на ответчика устранить выявленные нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает срок для исполнения решения суда – один год с момента вступления настоящего решения в законную силу, который, по мнению суда, является разумным, достаточным и необходимым с учетом всех обстоятельств дела.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора ________ в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МУП «Елбань» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

    Обязать МУП «Елбань» в течение одного года со дня вступлениярешения суда в законную силу в установленном порядке:

    разработать проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения;

    на скважинах в ________, в д. Чудиново по ________ и по ________, в д. Загора по ________, в д. Жерновка по ________ границу первого пояса зоны санитарной охраны от водозабора установить на расстоянии не менее 30 метров, выполнить ограждение территории первого пояса зоны санитарной охраны;

    качество подаваемой питьевой воды населению д. Жерновка Елбанского сельсовета    ________    привести     в соответствие требованиям СанПиН (дата)-21    раздел III «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия через Черепановский районный суд ________.

Судья                                                             О.А. Белоцерковская