Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2457/2023 ~ М-978/2023 от 10.03.2023

Дело № 2-2457/2023

УИД 21RS0025-01-2023-001224-24                            

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2023 г. город Чебоксары

Московский районный суд города Чебоксары под председательством судьи Михайловой А.Л., при секретаре судебного заседания Солдатовой Н.В., с участием истца Сапожникова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сапожникова А.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии о признании решения незаконным, обязании включить периоды в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

Сапожников А.А. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии (далее – Отделение СФР) о признании решения незаконным, обязании включить периоды в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Требования мотивированы тем, что решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". По подсчету пенсионного органа фактическая продолжительность специального стажа составила <данные изъяты> при требуемой для выхода на пенсию мужчинам в возрасте 55 лет не менее 12 лет 6 месяцев. При этом ответчиком в подсчет специального стажа не включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – обучения в <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – службы в Вооруженных силах СССР; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы в <данные изъяты> в качестве газоэлектросварщика, поскольку не подтверждается полная занятость в режиме полного рабочего дня в профессии, предусмотренной Списком.

Не соглашаясь с ним, истец указывает, что включение периодов учебы и службы в армии предусмотрена Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590, а работа в <данные изъяты> в качестве газоэлектросварщика подтверждается записями в трудовой книжке, протоколами заседаний правления колхоза за ДД.ММ.ГГГГ, архивной справкой администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием размера заработка за период ДД.ММ.ГГГГ.

Просит признать незаконным решение ответчика об отказе во включении в специальный стаж указанных периодов, в досрочном назначении страховой пенсии, обязать ответчика с учетом включения в специальный страховой стаж спорных периодов назначить досрочную страховую пенсию в связи с работой с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку № 2 с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Сапожников А.А. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представители ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии, третьего лица ООО «СХПК «Изамбаево» Комсомольского района Чувашской Республики, надлежащим образом извещенные о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без их представителей.

Заслушав пояснения истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (части 1, 2 статьи 39), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

Отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», Законом СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Законом Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

С 1 января 2015 года эти правоотношения регулируются нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

При этом согласно пункту 2 части 1 статьи 30 этого же Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет, а в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

Согласно подпункту «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 от 1991); Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 (далее - Список № 2 от 1956 года).

В соответствии с разделом XXXII «Общие профессии» Списка № 2 от 1956 года правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются «газосварщики и их подручные», «электросварщики и их подручные».

Списком № 2 от 1991 года раздел XXXIII «Общие профессии» предусмотрены следующие профессии: газосварщик (код 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (код 23200000-19905); электросварщик ручной сварки (код 23200000-19906).

Согласно Информационному письму Министерства труда и социального развития РФ № 3073-17, Пенсионного фонда РФ № 06-27/7017 от 2.08.2000 «О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков», правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка № 2 пользуются электрогазосварщики, если сварка осуществлялась ручным способом. «Электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как следует из материалов дела, Сапожников А.А., <данные изъяты> обратился в Отделение СФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". По подсчету пенсионного органа фактическая продолжительность специального стажа составила <данные изъяты> при требуемой для выхода на пенсию мужчинам в возрасте 55 лет не менее 12 лет 6 месяцев. При этом ответчиком в подсчет специального стажа не включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – обучения в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – службы в Вооруженных силах СССР; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы в <данные изъяты> в качестве газоэлектросварщика, поскольку не подтверждается полная занятость в режиме полного рабочего дня в профессии, предусмотренной Списком.

Действительно, трудовая книжка колхозника № от ДД.ММ.ГГГГ и трудовая книжка истца № от ДД.ММ.ГГГГ содержат записи касаемо спорных периодов учебы, службы в рядах Советской Армии и работы в колхозе. Оценивая его доводы о необходимости включения спорных периодов в специальный стаж, суд руководствуется следующим.

Периоды работы, выполнявшейся до 1 января 1992 года по профессии электросварщик, газоэлектросварщик, засчитываются в специальный стаж работы без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Также до 1 января 1992 года не требовалось подтверждение занятости работника на работах с тяжелыми условиями труда продолжительностью не менее 80% рабочего времени, поскольку до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Сведения, указанные в трудовой книжке истца по периоду работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, являются достаточным документальным подтверждением его постоянной занятости на работе в должности газоэлектросварщика, в связи с чем указанный период работы подлежит включению в его специальный стаж.

Согласно пункту 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 под № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, т.е. в течение полного рабочего дня.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях от 8 января 1992 г. под № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8.01.1992 № 3/235.

Исходя из изложенных выше норм следует, что для включения в специальный стаж данных периодов работы с 1 января 1992 года необходимо также установление факта работы в должностях, предусмотренных Списком № 2 1991 года, с особыми условиями труда и в течение полного рабочего дня, то есть, если до 1 января 1992 года работа в качестве газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, то после 1 января 1992 года периоды работы в качестве электросварщика могут быть засчитаны в специальный стаж при условии занятости на определенных видах сварочных работ, предусмотренных Списком № 2 1991 года, в связи с чем для включения в специальный стаж периода работы после 1 января 1992 года необходимо подтверждение соответствующих условий работы.

В соответствии с пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Работа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе <данные изъяты> в качестве газоэлектросварщика в особых условиях труда на определенных видах сварки в течение полного рабочего дня не подтверждается, поэтому данный период не может быть включен в подсчет специального стажа. Трудовой книжки, архивных справок № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, справки от ДД.ММ.ГГГГ и Почетных грамот недостаточно для подтверждения характера работы по Списку №.

Согласно подпункту "а" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных, в том числе в абзаце 3 подпункта "б" пункта 1 данного постановления, применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" (далее - Положение).

Пунктом 109 Положения предусматривалось, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подпункт "з"); служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции (подп. "к").

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, период, указанный в подпункте "к", приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода; период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

То есть, указанным Положением предусмотрена необходимость соблюдения обязательных условий, согласно которым непосредственно за учебой должна следовать льготная работа, а службе в составе Вооруженных Сил СССР должна предшествовать или непосредственно за ней следовать льготная работа.

Как усматривается из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной <данные изъяты> Сапожников А.А. обучался в <данные изъяты> с <данные изъяты> по профессии «Электросварщик».

Продолжительность специального стажа истца в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имевшие место непосредственно после учебы, составила <данные изъяты> Именно в таком размере время обучения истца в училище на основании пункта 109 Положения подлежит включению в специальный стаж, поскольку действующим законодательством установлено ограничение по учету продолжительности периода иной деятельности, приравниваемой к работе, дающей право на назначение пенсий на льготных условиях или в льготных размерах.

Что касается службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то суд приходит к выводу о включении этого периода в специальный стаж в полном объеме, поскольку продолжительность следующего за ним периода работы на льготных условиях превысила период службы.

Включенных судом в специальный стаж периодов учебы <данные изъяты> службы в Вооруженных Силах СССР <данные изъяты> работы истца в особых условиях <данные изъяты> недостаточно истцу для выхода на пенсию в возрасте 55 лет и назначения ему с ДД.ММ.ГГГГ досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона "О страховых пенсиях", в связи с чем требование в этой части удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Сапожникова А.А. удовлетворить частично:

признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии № от ДД.ММ.ГГГГ в части невключения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", следующих периодов:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – обучения в <данные изъяты>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – службы в Вооруженных силах СССР;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работы в <данные изъяты> в качестве газоэлектросварщика;

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии включить Сапожникову <данные изъяты> в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", следующие периоды:

- обучения в <данные изъяты> продолжительностью <данные изъяты>;

- ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – службы в Вооруженных силах СССР;

- ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – работы в <данные изъяты> в качестве газоэлектросварщика;

отказать в удовлетворении остальной части исковых требований.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд г. Чебоксары в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий судья                     А.Л. Михайлова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.