Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-173/2023 от 21.03.2023

Дело №12-173/2023 Р Е Ш Е Н И Е

424028

г. Йошкар-Ола 02 июня 2023 года

ул.Баумана 91 А

Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл Сабирьянов Р.Я.,

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ХИС

рассмотрев материал по жалобе главы администрации городского округа «Город Волжск» Шагвалеева Р.М. на постановление № 0016/01 от 07 марта 2023 года, вынесенное старшим судебным приставом Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл Ивановой О.М., которым

Администрация городского округа «Город Волжск» <иные данные>

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Марий Эл 0016/01 от 07 марта 2023 года Администрация городского округа «Город Волжск» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, глава городского округа «Город Волжск» Шагвалеев Р.М. обратился в суд с жалобой, в которой просил указанное постановление отменить, производство прекратить.

Поскольку в судебное заседание законный представитель Администрации городского округа «Город Волжск», потерпевшие СПВ, ИВА, надлежаще извещенный, не явились, почтовая корреспонденция с извещением о времени и месте судебного заседания, адресованная ХТХ, вернулась в суд по истечении срока хранения, при таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело без их участия.

Должностное лицо Хидиатуллина И.С. с доводами жалобы не согласилась.

Изучив доводы жалобы, материалы административного дела, материалы исполнительного производства, дополнительные материалы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу положений статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года №1 «О судебной системе Российской Федерации», вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ).

Как следует из материалов дела, на основании решения Волжского городского суда, выдан исполнительный лист от ДД.ММ.ГГГГ №, которым Администрация городского округа «Город Волжск» обязана предоставить жилые помещения, благоустроенные применительно к условиям городского округа «Город Волжск», находящиеся в черте городского округа «Город Волжск», отвечающие установленным требованиям, равнозначные по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям: ИВА не менее 71,90 кв.м., СПВ не менее 72,40 кв.м., ХТХ не менее 71,30 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № 44229/22/12305-ИП, должнику Администрации городского округа «Город Волжск» установлен срок для добровольного исполнения требования.

Требования, содержащиеся в исполнительном документе, в срок для добровольного исполнения должником не исполнены.

В отношении Администрации городского округа «Город Волжск» ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

В соответствии пунктом 1 части 5 статьи 16 Закона об исполнительном производстве срок, определенный в исполнительном документе календарной датой, оканчивается в день, непосредственно предшествующий указанной в исполнительном документе дате, если исполнительным документом предписано совершить определенные действия до этой даты.

ДД.ММ.ГГГГ Администрации городского округа «Город Волжск» вручено постановление о совершении должником обязательных действий, где установлен срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, до ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым должник обязан исполнить решение суда по исполнительному производству №, а именно: предоставить жилые помещения, благоустроенные применительно к условиям городского округа «Город Волжск», находящиеся в черте городского округа «Город Волжск», отвечающие установленным требованиям, равнозначные по общей площади ранее занимаемым жилым помещениям: ИВА не менее 71,90 кв.м., СПВ не менее 72,40 кв.м., ХТХ не менее 71,30 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут должник Администрация городского округа "Город Волжск" обязана была явиться в Межрайонное отделение судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств и предоставить документы, подтверждающие исполнение решения суда.

Указанным постановлением должник Администрация городского округа "Город Волжск" предупреждена об оответственности в соответствии со статьей 17.15 КоАП РФ за невыполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Однако, Администрация городского округа "Город Волжск", расположенная по адресу: <адрес> являясь должником по исполнительному производству № не исполнило требования судебного пристава-исполнителя, содержащиеся в постановлении о совершении должником обязательных действий от ДД.ММ.ГГГГ, то есть не исполнила содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем с принятым актом должностного лица согласиться нельзя.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного кодекса).

Частью 5 статьи 4.1 названного кодекса определено, что никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В рамках рассмотрения настоящей жалобы установлено, что по одному и тому же факту совершения вышеуказанного противоправного деяния, решением судьи Йошкар-Олинского городского суда от 05 мая 2023 года, вступившее в законную силу 28 мая 2023 года, постановление старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Марий Эл 0015/01 от 07 марта 2023 года, которым Администрация городского округа «Город Волжск» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, оставлено без изменения.

Из материалов дел об административных правонарушениях усматривается, что одному и тому же факту совершения вышеуказанного противоправного деяния составлены три протокола об административном правонарушении и вынесены постановления о назначении административных наказаний.

Вместе с тем в рассматриваемом случае вмененное Администрации городского округа «Город Волжск» деяние не образует составов трех самостоятельных административных правонарушений.

Из материалов дел об административных правонарушениях усматривается, что каждое из не исполненных требовании судебного пристава-исполнителя в указанные выше время и месте при одних и тех же обстоятельствах, протоколы об административных правонарушениях составлены ДД.ММ.ГГГГ и постановления о назначении административных наказаний вынесены - ДД.ММ.ГГГГ старшим судебным приставом Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Марий Эл.

С учетом изложенного следует признать, что Администрация городского округа «Город Волжск» неправомерно вменено совершение трех самостоятельных административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи названного кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

При таких обстоятельствах следует признать, что Администрация городского округа «Город Волжск» совершено одно административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ

В связи с тем, что по факту совершения противоправного деяния, выразившегося в не исполнении требовании судебного пристава-исполнителя, постановлением старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Марий Эл от 07 марта 2023 года № 0015/01 Администрация городского округа «Город Волжск» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, вынесение по этому же факту совершения противоправного деяния другого постановления о привлечении к административной ответственности, предусмотренной названной нормой, противоречит требованиям пункта 7 части 1 статьи 24.5 названного кодекса.

При изложенных обстоятельствах постановление № 0016/01 от 07 марта 2023 года, вынесенное старшим судебным приставом Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Марий Эл, которым Администрация городского округа «Город Волжск» привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление № 0016/01 от 07 марта 2023 года, вынесенное старшим судебным приставом Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Марий Эл, которым Администрация городского округа «Город Волжск» привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей, отменить.

Производство по делу в отношении Администрации городского округа «Город Волжск» – прекратить, на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл, либо жалоба может быть подана непосредственно в Верховный Суд Республики Марий Эл, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Р.Я. Сабирьянов