Решение по делу № 33-2907/2018 от 18.07.2018

Судья Космачева О.В. Дело № 33-2907/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 августа 2018 года г. Смоленск

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего Дмитриевой Г.И.,

судей Шнытко С.М., Коженовой Т.В.,

при секретаре Цыбаниной Е.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе прокуратуры Смоленской области на решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 9 июня 2018 года.

Заслушав доклад судьи Шнытко С.М., объяснения представителя прокуратуры Смоленской области Поповой Е.В. в поддержание доводов жалобы, возражения БарсуковаА.В. относительно доводов жалобы,

У С Т А Н О В И Л А:

Барсуков А.В. обратился в суд с иском к прокуратуре Смоленской области о включении в специальный стаж – в выслугу лет для назначения пенсии периода работы с 08.09.1999 по 11.07.2000 в должности старшего судебного пристава Краснинского района Управления юстиции Смоленской области; возложении обязанности произвести перерасчет и выплату ежемесячной надбавки к пенсии в размере 50 % пенсии за выслугу лет с 17.01.2012; произвести перерасчет пенсии за выслугу лет с 22.04.2013, в обоснование иска указав, что работа в должности старшего судебного пристава в органах Министерства юстиции Российской Федерации отнесена к государственной должности федеральной государственной службы для обеспечения деятельности территориального органа государственной власти. Управление юстиции Смоленской области представляло собой территориальный орган юстиции на территории данного субъекта, в связи с чем отказ во включении в специальный стаж спорного периода считал незаконным.

В судебном заседании истец Барсуков А.В. заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика Попова Е.В. иск не признала.

Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 09.06.2018 исковые требования Барсукова А.В. удовлетворены: на прокуратуру Смоленской области возложена обязанность включить в выслугу лет для назначения пенсии Барсукову А.В. период работы с 08.09.1999 по 10.07.2000 в должности старшего судебного пристава Краснинского района Управления юстиции Смоленской области; на прокуратуру Смоленской области возложена обязанность произвести Барсукову А.В. перерасчет и выплату ежемесячной надбавки к пенсии в размере 50 % пенсии за выслугу лет с 17.01.2012; произвести перерасчет пенсии за выслугу лет, назначенной с 22.04.2013.

В апелляционной жалобе прокуратура Смоленской области просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, и принять по делу новое решение – об отказе в иске.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, поступившие возражения, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 44 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «Опрокуратуре Российской Федерации» пенсионное обеспечение прокуроров, научных и педагогических работников и членов их семей осуществляется применительно к условиям, нормам и порядку, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и членов их семей (за исключением положений ч. 2 ст. 43 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»), с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Прокурорам, научным и педагогическим работникам, имеющим право на пенсионное обеспечение, предусмотренное настоящим пунктом, выслугу не менее 20лет и не получающим какую-либо пенсию, выплачивается ежемесячная надбавка к денежному содержанию в размере 50 процентов пенсии, которая могла быть им назначена.

Право на пенсию за выслугу лет в соответствии с п. «а» ст. 13 Закона РФ от 12.02.1993 № № имеют лица, имеющие на день увольнения со службы выслугу 20 лет и более.

Согласно п.1.1 Положения об исчислении выслуги лет, назначении и выплате пенсий и пособий прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации, имеющим классные чины, и их семьям, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 № 942, в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом «а» ст. 13 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» засчитываются периоды службы (работы, учебы) в Министерстве юстиции Российской Федерации, его территориальных органах и подведомственных федеральных органах исполнительной власти в качестве лиц, замещавших государственную должность Российской Федерации, а также государственные должности федеральной государственной службы и должности федеральной государственной гражданской службы на день увольнения из системы органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Барсуков А.В. проходил службу в органах прокуратуры Смоленской области с 14.12.1995 по 06.09.1999 и с 18.02.2003 по 22.04.2013 в должности следователя, помощника прокурора района, прокурора района и заместителя прокурора района.

Согласно записям, имеющимся в трудовой книжке, истец с 08.09.1999 был принят на должность старшего судебного пристава Краснинского района Управления юстиции по Смоленской области; 03.02.2003 уволен с данной должности на основании ст. 80 ТК РФ (по собственному желанию). 23.03.2000 Барсукову А.В. присвоен классный чин - юрист первого класса.

22.04.2013 Барсуков А.В. уволен из органов прокуратуры по собственному желанию в связи с выходом на пенсию по выслуге лет.

При назначении пенсии его выслуга лет (специальный стаж) в календарном исчислении составила 20 лет 5 месяцев 4 дня <данные изъяты>

В расчет выслуги лет пенсионным органом не был включен период его работы с 08.09.1999 по 10.07.2000 в должности старшего судебного пристава Краснинского района Смоленской области.

Основанием невключения указанного периода послужило то, что в соответствии с предоставленной пенсионному органу исторической справкой в период с 1993 г. по 10.07.2000 Управление юстиции Смоленской области территориальным органом Министерства юстиции Российской Федерации не являлось.

05.12.2017 Барсуков А.В. обратился с заявлением в прокуратуру Смоленской области, в котором просил включить спорный период работы с 08.09.1999 по 11.07.2000 в выслугу лет и произвести перерасчет ежемесячной надбавки.

Упомянутое заявление оставлено прокуратурой Смоленской области без удовлетворения.

В суде первой инстанции, равно как и в апелляционной жалобе, ответчик ссылается на то, что Управление юстиции Смоленской области создано должностным лицом субъекта Российской Федерации – Главой администрации Смоленской области на основании постановления от 12.07.1993 <данные изъяты>.

Управление юстиции Смоленской области преобразовано в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области согласно приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 11.07.2000 № 1044-к.

Таким образом, по мнению прокуратуры Смоленской области, в период времени с 01.09.1999 по 11.07.2000 Барсуков А.В. проходил службу в Управлении юстиции Смоленской области, которое не являлось территориальным органом Министерства юстиции Российской Федерации.

Разрешая исковые требования, суд исходил из того, что выполнение работы Барсуковым А.В. в период с 08.09.1999 по 10.07.2000 в должности старшего судебного пристава Управления юстиции Смоленской области отвечает критериям, характеризующим замещение должности федеральной государственной службы в территориальных органах Министерства юстиции Российской Федерации, в связи с чем указанный период подлежит включению в выслугу лет для назначения пенсии.

Судебная коллегия с данным выводом суда соглашается, поскольку он соответствует фактическим обстоятельствам дела, а также положениям нормативных правовых актов, которыми руководствовался суд, в их взаимосвязи.

Судом обоснованно принято во внимание, что в силу Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» служба судебных приставов входит в систему органов Министерства юстиции Российской Федерации, а в службу судебных приставов, в свою очередь, входят службы судебных приставов органов юстиции субъектов Российской Федерации; должность «старший судебный пристав» предусмотрена в службе судебных приставов в Министерстве юстиции, что следует из Указа Президента Российской Федерации от 03.09.1997 № 981.

Кроме того, судом установлено, что финансирование Управления юстиции Смоленской области до июля 2000 года, а также после июля 2000 года в части работы службы судебных приставов производилось за счет средств федерального бюджета; занимаемая истцом должность в спорный период была отнесена к государственной должности для обеспечения деятельности именно территориального органа, БурсуковуА.В. в спорный период был присвоен классный чин как сотруднику органов юстиции.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам апелляционной жалобы, оснований полагать, что Управление юстиции Смоленской области в спорный период не являлось территориальным органом Министерства юстиции Российской Федерации, не имеется.

Также судом установлено, что приказом прокурора Смоленской области от 23.11.2012 № Барсукову А.В. с 19.11.2012 установлена ежемесячная надбавка в размере 50 % пенсии за выслугу лет; пенсия за выслугу лет назначена истцу с 23.04.2013.

ФИО1 полагал, что с учетом включения спорного периода в специальный стаж (в выслугу лет) право на пенсию по выслуге лет у него возникнет 17.01.2012, что с этого времени влечет и назначение ему соответствующей ежемесячной надбавки.

Суд, руководствуясь ч. 2 ст. 58 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1, установив вину пенсионного органа в несвоевременном включении в выслугу лет истца спорного периода, удовлетворил требования истца в данной части в полном объеме.

Вместе с тем, суд не учел, что в соответствии с положениями ст. 51 Закона РФ от 12.02.1993 № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» назначение пенсии носит заявительный характер, т.е. осуществляется на основании заявления пенсионера с приложением необходимых документов.

Согласно ст. 54 упомянутого Закона днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложенными необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя. Поэтому без надлежащего обращения лица, претендующего на назначение пенсии, с соответствующими документами назначение пенсии не может быть осуществлено.

Таким образом, исходя из заявительного порядка назначения пенсий, установленного федеральным законодательством, перерасчет пенсии заявителю также не может быть произведен ранее, чем со дня, когда органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены соответствующее заявление и все необходимые документы.

Принимая во внимание, что с расчетом выслуги лет (в котором спорный период времени отсутствовал) Барсуков А.В. был ознакомлен при выходе на пенсию в 2013 году, с заявлением о включении спорного периода в выслугу лет и перерасчете ежемесячной надбавки обратился в прокуратуру Смоленской области только 05.12.2017, ранее с соответствующим заявлением не обращался, документы, подтверждающие прохождение службы в территориальном органе Министерства юстиции Российской Федерации не предоставлял, судебная коллегия приходит к выводу, что право на перерасчет назначенной Барсукову А.В. 22.04.2013 пенсии возникает у последнего с 05.12.2017.

При таком положении, решение суда в части возложения обязанности на прокуратуру Смоленской области произвести Барсукову А.В. перерасчет и выплату ежемесячной надбавки к денежному содержанию в размере 50% пенсии за выслугу лет с 17.01.2012 подлежит отмене, поскольку указанная надбавка выплачивается прокурорам, имеющим право на пенсионное обеспечение, предусмотренное п. 2 ст. 44 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «Опрокуратуре Российской Федерации», выслугу не менее 20лет и не получающим какую-либо пенсию, право на получение которой утрачено истцом по выходу на пенсию 22.04.2013. В части установления даты перерасчета пенсии за выслугу лет Барсукову А.В. решение суда подлежит изменению, указав дату перерасчета с 05.12.2017.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ,

определила:

решение Ленинского районного суда г. Смоленска от 9 июня 2018 года в части возложения обязанности на прокуратуру Смоленской области произвести Барсукову Александру Владимировичу перерасчет и выплату ежемесячной надбавки к денежному содержанию в размере 50% пенсии за выслугу лет с 17.01.2012. отменить и принять по делу в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО3.

Решение суда в части установления даты перерасчета назначенной 22.04.2013 ФИО2 пенсии за выслугу лет изменить, указав дату перерасчета с 05.12.2017.

В остальной части указанное решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: