Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3075/2023 ~ М-2780/2023 от 26.06.2023

Дело № 2-3075/2023

УИД 61RS0003-01-2023-003266-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 сентября 2023 года г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростов-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Молошникова В.Ю.,

при секретаре Хачатрян К.Х.,

с участием представителя истца Кузнецова Р.А. по доверенности Горохова Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецова Р. А. к Министерству труда и социального развития Ростовской области об установлении факта проживания, права на получение единовременной денежной выплаты, обязании произвести выплату,

установил:

Кузнецов Р.А. обратился в суд с иском к Министерству труда и социального развития Ростовской области об установлении факта проживания, права на получение единовременной денежной выплаты, обязании произвести выплату.

В обоснование иска указано, что с ДД.ММ.ГГГГ истец принимал участие в специальной военной операции на территориях Донецкой и Луганской народных Республик и Украины в качестве гранатометчика отряда «БАРС».

ДД.ММ.ГГГГ при выполнении боевой задачи получил тяжелое увечье. Между тем, Минтруда Ростовской области Кузнецову Р.А. отказано в предоставлении региональной единовременной денежной выплаты, предусмотренной Положением, утвержденным Постановлением Правительства Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ N755 в сумме 600 000 рублей в связи с отсутствием у Кузнецова Р.А. постоянной регистрации по месту жительства на территории <адрес>. Истец считает данное решение незаконным. В соответствии со свидетельством о регистрации по месту пребывания, истец зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С момента рождения и по настоящее время он постоянно проживает по указанному адресу.

Ссылаясь на данные обстоятельства, с учетом уточненных исковых требований, истец просит суд установить факт его постоянного проживания на территории г. Ростова-на-Дону, с момента рождения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; признать за Кузнецовым Р. А. право на получение единовременной денежной выплаты в соответствии с Постановлением Правительства Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать Министерство труда и социального развития Ростовской области произвести Кузнецову Р. А. единовременную денежную выплату в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства Ростовской области от 14.09.2022 № 755

Кузнецов Р.А. в судебное заседание не явился, в связи с прохождением военной службы. В деле участвует представитель по доверенности Горохова Е.П.

Представитель истца по доверенности Горохова Е.П. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. В ходе подготовки дела к судебному разбирательству представил отзыв на исковое заявление, согласно которому вопрос об установлении факта постоянного проживания Кузнецова Р.А. на территории г. Ростова-на-Дону оставил на усмотрение суда.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Судом установлено, что постановлением Правительства Ростовской области от 14.09.2022 № 755 утверждено Положение о порядке и условиях предоставления военнослужащим, лицам, проходящим (проходившим) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, военнослужащим пограничных органов федеральной службы безопасности, лицам, поступившим в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации), принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции на территориях Украины и субъектов Российской Федерации, в которых введены военное положение и режим (средний уровень реагирования), предусмотренный пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 19.10.2022 N 757, дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты (далее - Положение).

В силу п. п. 2-4 Положения, дополнительная мера социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты предоставляется, в том числе, военнослужащим принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции, получившим тяжелое увечье (ранение, травму, контузию) в ходе специальной военной операции (далее - тяжелое увечье), постоянно проживавшим (зарегистрированным по месту жительства или месту дислокации воинских частей) на территории "адрес" на дату получения тяжелого увечья (далее - лица, получившие тяжелое увечье).

Единовременная денежная выплата предоставляется лицам, получившим тяжелое увечье, в размере 600 000 рублей.

Единовременная денежная выплата предоставляется министерством труда и социального развития Ростовской области (далее - <адрес>) за счет средств резервного фонда <адрес>.

В соответствии с п. 6 указанного Положения лица, получившие тяжелое увечье, подают в орган социальной защиты населения по месту жительства либо по месту дислокации воинских частей заявление по форме согласно приложению к настоящему Положению с приложением следующих документов (либо их заверенных копий):

документ, удостоверяющий личность;

документ, подтверждающий получение лицом тяжелого увечья (ранения, контузии, травмы) при выполнении задач в ходе участия в специальной военной операции не ранее ДД.ММ.ГГГГ, выданный воинской частью, военным комиссариатом, иным органом или организацией, в которой лицо, получившее тяжелое увечье, осуществляет профессиональную военную деятельность;

справку военно-врачебной комиссии о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии), выданную в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.1998 N 855 "О мерах по реализации Федерального закона "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск Национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации".

Согласно п. 8 Положения основаниями для отказа в предоставлении единовременной денежной выплаты являются:

несоответствие заявителя требованиям, установленным пунктом 2 настоящего Положения;

непредставление документов, указанных в пункте 6 настоящего Положения, и (или) предоставление недостоверных сведений;

получение лицом, указанным в пункте 2 настоящего Положения, аналогичной выплаты за счет средств иного субъекта Российской Федерации.

Судом установлено, что Кузнецов Р.А. являясь военнослужащим войсковой части 22179, проходя службу по контракту в Вооруженных силах Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ получил тяжелое увечье (травму) при исполнении обязанностей военной службы в ходе специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, что подтверждается следующими представленными в материалы дела документами: справкой начальника ФГКУ «1602 ВКГ» Минобороны России № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11); выпиской из приказа командира войсковой части 22179 № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12); свидетельством о болезни № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной военно-врачебной комиссией хирургического профиля ФГКУ «1602 ВКГ» МО РФ; справкой о тяжести увечья № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной военно-врачебной комиссией хирургического профиля ФГКУ «1602 ВКГ» МО РФ; выпиской из приказа командира войсковой части 22179 от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 34); справкой об обстоятельствах наступления страхового случая, выданной военным комиссаром Ленинского и <адрес>ов <адрес> (л.д. 35).

Согласно справке о тяжести увечья № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной военно-врачебной комиссией хирургического профиля ФГКУ «1602 ВКГ» МО РФ, Кузнецов Р.А. получил тяжелое увечье, а именно: огнестрельное осоколочное слепое непроникающее ранение левой половины грудной клетки с многооскольчатым переломом заднего отрезка 12 ребра, проникающее в левое забрюшинной пространство с ушибом левой почки, в связи с чем находился на лечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в в/ч 55541, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (по ДД.ММ.ГГГГ) в ФГКУ «1602 ВКГ» Минобороны России.

Из искового заявления следует, что Кузнецов Р.А. обратился в <адрес> с заявлением об осуществлении единовременной денежной выплаты в связи с получением тяжелого увечья на основании вышеуказанного Положения.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ за исх. №.2/<адрес> сообщило Кузнецов Р.А. об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты, поскольку по данным паспорта на дату получения тяжелого увечья, Кузнецов Р.А. не являлся постоянно проживающим, зарегистрированным по месту жительства или месту дислокации воинской части на территории <адрес> (л.д. 9).

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Действительно, как следует из копии паспорта Кузнецова Р.А., выданного ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-14), последний не имеет постоянного места регистрации.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Кузнецов Р.А. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.Согласно аттестату о среднем (полном) общем образовании, выданному ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, Кузнецов Р.А. в 1995 году окончил вечернюю (сменную) среднюю школу № <адрес> (л.д. 36).

ДД.ММ.ГГГГ Кузнецов Р.А. поставлен на воинский учет по месту пребывания Кировским Райвоенкоматом <адрес>, что подтверждается карточкой регистрации (л.д. 37).

Из копии паспорта серии ХХ-АН №, следует, что данный паспорт выдан Кузнецову Р.А. ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес>. Согласно отметкам о регистрации, Кузнецов Р.А. был постоянно зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Все последующие регистрации Кузнецова Р.А. по месту жительства и по месту пребывания также были в <адрес>, что подтверждается карточкой регистрации на Кузнецова Р.А. и выданными паспортами.

Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания №, Кузнецов Р.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в <адрес>.

Также, согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания №, Кузнецов Р.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между Кузнецлвым Р.А. и Зябкиной Ю.В. заключен брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака, выданным Городским (Кировским) отделом ЗАГС Администрации <адрес>. После заключения брака Зябкиной присвоена фамилия «Кузнецова».

В ходе судебного заседания в качестве свидетеля была опрошена Кузнецова Юлия Валерьевна, которая пояснила суду, что истец является ее мужем, в браке состоят на протяжении 4-х лет, однако знакомы более 20 лет. С истцом она познакомилась в <адрес> и на протяжении всего времени их знакомства и брака, истец проживал в <адрес>, в другой субъект РФ для проживания он не выезжал. В настоящее время она проживает с супругом в <адрес>.

В ходе судебного заседания в качестве свидетеля была опрошена Амельченко Т.В., которая пояснила суду, что является родной тетей истца. Кузнецова Р.А. знает с момента его рождения ДД.ММ.ГГГГ. На протяжении всей своей жизни истец проживал постоянно в <адрес>. В настоящее время он временно зарегистрирован в ее квартире по адресу <адрес>.

Исходя из присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий (ст. 56 ГПК РФ).

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав представленные доказательства, суд находит с достаточной достоверностью установленным факт постоянного проживания Кузнецова Р.А. с момента рождения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в <адрес>. Так, Кузнецов Р.А. родился в <адрес>, где и окончил школу и поставлен на воинский учет. На протяжении всего времени проживал и был зарегистрирован в <адрес>, как по постоянному месту жительства, так и по месту пребывания. Брак между Кузнецовым Р.А. и Зябкиной (Кузнецовой) Ю.В. был заключен также в <адрес>. Факт постоянного проживания в <адрес> также подтверждается показаниями свидетелей Кузнецовой Ю.В. и Амельченко Т.В., которые зарегистрированы и проживают в <адрес>.

В этой связи исковые требования в части установления факта постоянного проживания подлежат удовлетворению.

В силу ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Аналогичные положения содержит ст. 1 Федерального закона от 25.06.1993 года N5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".

В статье 2 вышеуказанного закона, указано, что регистрационный учет носит уведомительный характер; под местом жительства понимается жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В силу ст. 3 того же Закона, граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Судом учитывается, что п. 2 Положения, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 14.09.2022 № 755 устанавливает одним из условий для осуществления единовременной выплаты постоянное проживание на территории Ростовской области.

Суд убежден, что поскольку основанием для отказа Кузнецову Р.А. в осуществлении единовременной выплаты явилось отсутствие регистрации по месту жительства на территории <адрес>, при этом, остальные основания, предусмотренные Положением, утвержденным постановлением Правительства Ростовской области от 14.09.2022 № 755 для осуществления такой выплаты в рассматриваемом случае имеют место, отсутствие регистрации по месту жительства, с учетом установленного судом факта постоянного проживания Кузнецова Р.А. с момента рождения на территории <адрес>, не может служить единственным основанием для ограничения права последнего на получение дополнительной меры социальной поддержки.

Одним из способов защиты права ст. 12 ГК РФ устанавливает присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Таким образом, имеются основания для признания за Кузнецовым Р.А. права на получение единовременной денежной выплаты, в соответствии с Положением, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и возложении обязанности на Министерство труда и социального развития <адрес> произвести указанную выплату.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Кузнецова Р. А. к Министерству труда и социального развития Ростовской области об установлении факта проживания, права на получение единовременной денежной выплаты, обязании произвести выплату – удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания Кузнецова Р. А. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ серия 6021 №) на территории г. Ростова-на-Дону, с момента рождения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Признать за Кузнецовым Р. А. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ серия 6021 №) право на получение единовременной денежной выплаты лицам, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции на территориях Украины и субъектов Российской Федерации, в которых введены военное положение и режим (средний уровень реагирования), предусмотренный пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 19.10.2022 N 757, в соответствии с Постановлением Правительства Ростовской области от 14.09.2022 № 755.

Обязать Министерство труда и социального развития Ростовской области (ИНН №) произвести Кузнецову Р. А. (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ серия № №) единовременную денежную выплату в соответствии с Положением о порядке и условиях предоставления военнослужащим, лицам, проходящим (проходившим) службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, военнослужащим пограничных органов федеральной службы безопасности, лицам, поступившим в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации), принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции на территориях Украины и субъектов Российской Федерации, в которых введены военное положение и режим (средний уровень реагирования), предусмотренный пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 757, дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты, утвержденным Постановлением Правительства Ростовской области от 14.09.2022 № 755

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Ю. Молошников

Мотивированное решение изготовлено 15.09.2023