Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-78/2019 от 08.02.2019

Дело №12-78/2019

РЕШЕНИЕ

02 августа 2019 года г. Волхов

Судья Волховского городского суда Ленинградской области Десятниченко И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Филиппова А.А. на постановление государственного инспектора Центрального МУГАДН Ильиной Л.А. № ****** от 27 ноября 2018 года о привлечении Филиппова А.А. к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора Центрального МУГАДН Ильиной Л.А. № ****** от 27 ноября 2018 года Филиппов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.                Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от 27 ноября 2018 года, основанием для привлечения Филиппова А.А. к административной ответственности явилось нарушение требований п.1 ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», поскольку 19 ноября 2018 года в 15 часов 28 минут 28 секунд по адресу: 119 километр 997 метров автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р21 «КОЛА», Ленинградская область, он, как собственник (владелец) транспортного средства марки «DAF FT XF 105 460 ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ», государственный регистрационный знак № ****** (СТС № ******), допустил повторное осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, то есть Филиппов А.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ.    

В своей жалобе Филиппов А.А. указывает, что привлечен к административной ответственности неправомерно, поскольку региональным оператором «Платон» по акту передачи от 12 июля 2018 года ему было выдано четыре бортовых устройства на четыре транспортных средства, взамен устройств с истекшим сроком годности. Устройства на всех четырех транспортных средствах работало, но со слов водителей периодически моргало красным цветом. Считает, что устройства, выданные с остаточным сроком 1 год не исправны. Так, при передаче устройств в пользование, ему не предъявляли свидетельств о поверке, которая должна проводиться ежегодно. Данные бортовые устройства не были исправны, хотя денежные средства на счете имелись, но не списывались региональным оператором. Просит постановление по делу об административном правонарушении отменить    .

В судебное заседание Филиппов А.А. и представитель Центрального МУГАДН, надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили, в силу чего дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья не находит оснований для отмены постановления должностного лица от 27 ноября 2018 года.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено государственным инспектором Центрального МУГАДН в соответствии со ст.23.3 КоАП РФ.

Согласно ч.3 ст.28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с ч.2 ст.2.6.1 КоАП РФ содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 КоАП РФ, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого порта государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Согласно ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

Частью ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ предусмотрено назначение наказания за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, в виде наложения административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере десяти тысяч рублей.

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» пользователям автомобильными дорогами запрещается, в том числе, осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим ФЗ, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В силу ч.1 ст.31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Согласно п.12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года №504, указанных Правил движения без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при включенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве либо при отсутствии таких устройств и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.

Довод заявителя о том, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, является несостоятельным и опровергается представленными материалами дела.                     Факт осуществления водителем транспортного средства марки «DAF FT XF 105 460 ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ», государственный регистрационный знак № ****** (СТС № ******), принадлежащим Филиппову А.А., движения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, зафиксирован с применением работающего в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функцию фото- и киносъемки, видеозаписи - АПК фото видео фиксации Платон, идентификатор № ******, имеющим свидетельство о поверке № ******, действительным до 22 июня 2020 года.

В соответствии с «Перечнем автомобильных дорог общего пользования федерального значения», утвержденного постановлением Правительства РФ от 17 ноября 2010 года №928, автомобильная дорога общего пользования федерального значения Р21 «КОЛА» является дорогой федерального значения.

Согласно порядку внесения владельцем транспортного средства платы оператору, сведения, выявленные системой взимания платы факта движения транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, передаются в ЦАФАП Центрального МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта для принятия решения о привлечении владельца транспортного средства к административной ответственности.

Сведения о том, что Филиппов А.А. является собственником транспортного средства марки «DAF FT XF 105 460 ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ», государственный регистрационный знак № ****** (СТС № ******), содержатся в свидетельстве о регистрации транспортного средства, ссылка на которое содержится в описательной части постановления.

Помимо этого, согласно ответу и документам, поступившим из ООО «РТ-Инвест Транспортные Системы» (ООО «РТИТС»), на момент фиксации проезда 19 ноября 2018 года 15:28:28 (по московскому времени) на 119 километре 997 метрах автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р21 «КОЛА», за транспортным средством с государственным регистрационным знаком № ****** не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, и отсутствовала оформленная маршрутная карта, предполагающая проезд по данному участку автомобильной дороги общего пользования федерального значения в указанном направлении.

Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу 12 тонн, за транспортное средство с государственным регистрационным знаком № ******, не была внесена.

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При этом примечанием к статье 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Доказательств, опровергающих сведения, полученные в автоматическом режиме, Филипповым А.А. не представлено.

Таким образом, как следует из материалов дела и фотоматериалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, административное правонарушение совершено 19 ноября 2018 года в 15 часов 28 минуту 28 секунд.

Акт возврата бортового устройства от 19 ноября 2018 года, на который в обоснование своей жалобы ссылается Филиппов А.А., не подтверждает факт того, что в момент фиксации административного правонарушения плата за транспортное средство марки «DAF FT XF 105 460 ГРУЗОВОЙ ТЯГАЧ СЕДЕЛЬНЫЙ», государственный регистрационный знак № ****** (СТС № ******), в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, фактически была внесена.

Нарушений процессуальных требований, влекущих безусловную отмену постановления, в ходе производства по данному делу допущено не было, порядок и срок давности привлечения Филиппова А.А. к административной ответственности соблюдены.

Вместе с тем, обжалуемое постановление подлежит изменению, поскольку в действиях Филиппова А.А. отсутствует признак повторности, предусмотренный ст.4.3 КоАП РФ.

Согласно ч.1 п.2 ст. 4.3 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

В соответствии со ст.4.6. КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В данном случае сведений о том, что на момент совершения административного правонарушения постановление № ****** от 14 ноября 2018 года, которым Филиппов А.А. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ вступило в законную силу, не имеется, поскольку на момент выявления обстоятельств, послуживших основанием к возбуждению дела об административном правонарушении, указанное постановление получено адресатом 22 ноября 2018 года.

Следовательно, привлечение Филиппова А.А. к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ не может быть признано законным.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено указанное постановление.

Поскольку санкция ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере пяти тысяч рублей, переквалификация действий Филиппова А.А. не повлечет усиление назначенного ему административного наказания или иное ухудшение его положения.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление подлежит изменению, и действия Филиппова А.А. подлежат ответственности по ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, при этом данное изменение не усиливает административную ответственность последнего и не ухудшает его положение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление № ****** от 27 ноября 2018 года, вынесенное государственным инспектором Центрального МУГАДН Ильиной Л.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ в отношении Филиппова А.А. - изменить.

Признать Филиппова А.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

В остальной части постановление № ****** от 27 ноября 2018 года, оставить без изменения, жалобу Филиппова А.А.- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья: И.А. Десятниченко