Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-117/2023 от 10.02.2023

Дело № 12-117/2023

Р Е Ш Е Н И Е

02 марта 2023 года                                                                                      г.Улан-Удэ

    Судья Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ Николаева И.П., при секретаре Хаташкееве А.Г., с участием представителя лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Хаданова Л.В. действующего на основании доверенности, представителя Министерства промышленности, торговли и инвестиций Республики Бурятия <данные изъяты> Гончиковой Ж.В. действующей на основании доверенности, рассматривая жалобу на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 24.01.2023 об административном правонарушении в отношении Оловянникова А.А. врио министра промышленности, торговли и инвестиций Республики Бурятия в совершении правонарушения, предусмотренного ст.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

          Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Железнодорожного района г.Улан-Удэ от 24.01.2023г. гр. Оловянников А.А. врио министра промышленности, торговли и инвестиций Республики Бурятия был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 руб.

         Не согласившись с данным постановлением представителем лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Оловянникова А.А.- Хадановым Л.В. подана жалоба на данное постановление об отмене постановления в связи с незаконностью, направить дело на новое рассмотрение.

           Жалоба рассматривается в порядке главы 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Статьей 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусмотрено, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, заслушиваются объяснения законного представителя юрлица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих при рассмотрении жалобы, осуществляются другие процессуальные действия, в соответствии с настоящим кодексом. Судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

         На судебное заседание лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Оловянников А.А. не явился, надлежаще извещен.

         В судебном заседании представитель лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Хаданов Л.В. доводы жалобы поддерживает в полном объеме, просит постановление отменить, так как должностным лицом ответственным за бухгалтерский учет является главный бухгалтер, в министерстве имеется приказ о назначении главного бухгалтера, который отвечает за подачу в налоговый орган бухгалтерского отчета, просит приобщить должностную инструкции приказ о назначении, согласно письма налоговой службы о том, что при составлении протоколов должностные лица налогового органа обязаны выявлять конкретное лицо виновное в непредоставлении расчетов в налоговую инспекцию. Ранее должностное лицо Оловянников А.А. не привлекался к административной ответственности.

                   В судебном заседании <данные изъяты> министерства Гончикова Ж.В. показала, что работает в министерстве <данные изъяты> с 18.10.2021г. по служебному контракту бессрочно на госслужбе, расчеты по страховым взносам за 2021г. должны были быть поданы до 30.01.2022г. фактически были поданы в апреле 2022г. так как она болела и находилась на больничном с 21.01.2022г. по 28.02.2022г. кроме этого, в штате министерства 3 бухгалтера: гл.бухгалтер, бухгалтер расчетной группы, контрактный управляющий, на тот момент работал один контрактный управляющий и физически не мог исполнять все обязанности бухгалтера, поэтому расчеты были поданы с опозданием, в этом ее вина, поэтому она должна нести ответственность, а не врио министра Оловянников А.А.

           Выслушав участников процесса, изучив материалы дела суд приходит к следующему.

        Статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В силу пунктов 1, 6 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Налоговая декларация (расчет) представляется в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.

Согласно пункту 5 статьи 174 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики (в том числе являющиеся налоговыми агентами), а также лица, указанные в пункте 8 статьи 161 и пункте 5 статьи 173 названного кодекса, обязаны представить в налоговые органы по месту своего учета соответствующую налоговую декларацию по установленному формату в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота в срок не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим налоговым периодом, если иное не предусмотрено главой 21 названного кодекса.

Налоговый период (в том числе для налогоплательщиков, исполняющих обязанности налоговых агентов) устанавливается как квартал (статья 163 Налогового кодекса Российской Федерации).

Пунктом 7 статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, когда последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации или актом Президента Российской Федерации выходным, нерабочим праздничным и (или) нерабочим днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Законными представителями налогоплательщика-организации признаются лица, уполномоченные представлять указанную организацию на основании закона или ее учредительных документов (пункт 1 статьи 27 Налогового кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, 22.12.2022г. должностным лицом Управления Федеральной налоговой службы по Республике Бурятия в отношении Оловянникова А.А. врио министра промышленности, торговли и инвестиций Республики Бурятия составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно данному протоколу Оловянников А.А. врио министра промышленности, торговли и инвестиций Республики Бурятия нарушил п.7 ст. 431 Налогового кодекса Российской Федерации : Плательщики, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса (за исключением физических лиц, производящих выплаты, указанные в подпункте 3 пункта 3 статьи 422 настоящего Кодекса), представляют по форме, формату и в порядке, которые утверждены федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организации, которым организацией открыты счета в банках и которые начисляют и производят выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам:

расчет по страховым взносам - не позднее 25-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом;

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу примечания к этой статье под должностным лицом в названном кодексе следует понимать, в том числе лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных и муниципальных организациях.

Согласно пункту 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 г. N 18, решая вопрос о привлечении должностного лица организации к административной ответственности по статьям 15.5, 15.6 и 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо руководствоваться положениями пункта 1 статьи 6 и пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 1996 г. N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", в соответствии с которыми руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.

Названный закон утратил силу с 1 января 2013 г. в связи с принятием Федерального закона от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", статьей 7 которого установлены правила ведения бухгалтерского учета.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 г. N 18 разъяснено, что, если ведение бухгалтерского учета в организации производится на основании гражданско-правового договора третьими лицами, которые не представляли сведения, необходимые для осуществления налогового контроля, либо представляли их с нарушением установленного законодательством срока или грубо нарушали правила ведения бухгалтерского учета и представления отчетности, то это обстоятельство не освобождает руководителя организации от административной ответственности, предусмотренной статьями 15.6 и 15.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные разъяснения применимы к обстоятельствам настоящего дела об административном правонарушении.

Дело рассмотрено мировым судьей с соблюдением требований, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не допущено нарушений административного законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.5 названного Кодекса, составляет один год.

          Таким образом, суду не представлено объективных доказательств невиновности Оловянникова А.А. как должностного лица в совершении административного правонарушения.

            Согласно ст. 30.7 ч.1 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, жалобы без удовлетворения.

           Руководствуясь ст. 30.1-30.3, ст. 30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

р е ш и л :

           Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 24.01.2023г. по делу об административном правонарушении в отношении Оловянникова А.А. врио министра промышленности, торговли и инвестиций Республики Бурятия в совершении правонарушения, предусмотренного ст.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу представителя Хаданова Л.В. -без удовлетворения.

составлено в совещательной комнате.

Судья :                                                                И.П. Николаева