Решение по делу № 12-6/2016 от 01.01.2016

Дело №12-6/16

Р Е Ш Е Н И Е

г.Горнозаводск 28 января 2016 года

Судья Горнозаводского районного суда Пермского края Морозов Л.А.,

с участием исполняющего обязанности прокурора Горнозаводского района Пермского края Косяновской О.Г.,

при секретаре Маркеловой Т.В,

рассмотрев жалобу межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Пермскому краю на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Мушука Анатолия Ивановича по ч.5 ст.14.13 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

"ДАТА" в прокуратуру Горнозаводского района Пермского края поступило заявление советника государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Пермскому краю Ворончихиной О.Н. с просьбой о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Мушука А.И. и привлечении его к административной ответственности по ч.5 ст.14.13 КоАП РФ.

"ДАТА" заместителем прокурора Горнозаводского района Пермского края Абатуровым О.А. было отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Мушука А.И. в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Заявитель Ворончихина О.Н. просит отменить определение заместителя прокурора Горнозаводского района Абатурова О.А. от "ДАТА", поскольку физическое лицо, согласно Закону РФ «О несостоятельности (банкротстве)», может быть признано банкротом по основаниям, изложенным в Законе о банкротстве. Мушук А.И. обязан был направить заявление о признании себя банкротом в срок до "ДАТА", поэтому срок давности для привлечения его к административной ответственности не истек.

Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Исполняющий обязанности прокурора Горнозаводского района Косяновская О.Г. просит оставить определение заместителя прокурора Горнозаводского района от "ДАТА" без изменения, жалобу заявителя – без удовлетворения. Суду пояснила, что срок привлечения к административной ответственности индивидуального предпринимателя Мушука А.И. истек "ДАТА". Физическому лицу Мушуку А.И. какие-либо требования налоговой инспекцией не предъявлялись, поэтому Мушук А.И., как физическое лицо, не обязан обращаться в арбитражный суд с заявлением о признании его банкротом.

Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствии заявителя.

Заслушав исполняющего обязанности прокурора Горнозаводского района Косяновскую О.Г., изучив документы дела, суд считает, что определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.28.1 КоАП РФ, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются:

1) непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения;

2) поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения;

3) сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса).

Согласно ч.1.1 ст.28.1 КоАП РФ, поводами к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.12, 14.13 и 14.23 настоящего Кодекса, являются поводы, указанные в пунктах 1, 2 и 3 части 1 настоящей статьи, а также заявления лиц, участвующих в деле о банкротстве, и лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, органов управления должника - юридического лица, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, содержащие достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

В данном случае такие материалы поступили в прокуратуру Горнозаводского района из межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Пермскому краю "ДАТА".

Согласно ч.1 ст.28.4 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, в частности, предусмотренных частями 1 – 4.1, 6 и 7 статьи 14.13 (за исключением случая, если данные правонарушения совершены арбитражными управляющими) настоящего Кодекса, возбуждаются прокурором. При осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

В данном случае заявление межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Пермскому краю "ДАТА" обоснованно направлено в прокуратуру Горнозаводского района Пермского края, поскольку на данную дату, согласно ч.1 ст.28.4 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, в частности, предусмотренных статьей 14.13 КоАП РФ (за исключением случая, если данные правонарушения совершены арбитражными управляющими), возбуждались исключительно прокурором.

Согласно ст.7 Федерального закона Российской Федерации от 29 июня 2015 года №154-ФЗ «Об урегулировании особенностей несостоятельности (банкротства) на территориях республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.13 КоАП РФ являются не только руководители юридического лица либо индивидуальные предприниматели, но и граждане.

Согласно ст.14 Федерального закона Российской Федерации от 29 июня 2015 года №154-ФЗ «Об урегулировании особенностей несостоятельности (банкротства) на территориях республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», статья 7 настоящего Федерального закона вступает в силу с 01 октября 2015 года.

Пунктом 23 ст.6 Федерального закона Российской Федерации от 29 июня 2015 года №154-ФЗ «Об урегулировании особенностей несостоятельности (банкротства) на территориях республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон Российской Федерации от 26 октября 2002 года №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве).

Согласно ст.213.4 Федерального закона Российской Федерации от 26 октября 2002 года №127-ФЗ, гражданин обязан обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании его банкротом в случае, если удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения гражданином денежных обязательств и (или) обязанности по уплате обязательных платежей в полном объеме перед другими кредиторами и размер таких обязательств и обязанности в совокупности составляет не менее чем пятьсот тысяч рублей, не позднее тридцати рабочих дней со дня, когда он узнал или должен был узнать об этом.

Согласно ч.1 и 2 ст.231 данного закона, настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении тридцати дней со дня его официального опубликования. Предусмотренные настоящим Федеральным законом положения о банкротстве граждан, не являющихся индивидуальными предпринимателями, вступают в силу со дня вступления в силу федерального закона о внесении соответствующих изменений и дополнений в федеральные законы.

Согласно ст.14 Федерального закона Российской Федерации от 29 июня 2015 года №154-ФЗ «Об урегулировании особенностей несостоятельности (банкротства) на территориях республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральный закон Российской Федерации от 26 октября 2002 года №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления их в силу. В частности, статья 7настоящего Федерального закона вступает в силу с 01 октября 2015 года.

Суд считает, что гражданин, являющийся субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.13 КоАП РФ, может быть привлечен к административной ответственности не ранее "ДАТА".

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) по истечении трех лет со дня совершения административного правонарушения,

Суд считает, что срок давности привлечения к административной ответственности гражданина, являющегося субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.13 КоАП РФ, следует исчислять с "ДАТА".

Согласно ч.4 ст.30.1 КоАП РФ, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными главой 30 КоАП РФ.

Таким образом, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении вынесено с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поэтому определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, вынесенное заместителем прокурора Горнозаводского района, подлежит отмене, заявление межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Пермскому краю подлежит направлению прокурору Горнозаводского района для рассмотрения по существу в соответствии с п.4 ст.30.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отменить определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от "ДАТА", вынесенное заместителем прокурора Горнозаводского района Пермского края Абатуровым О.А. в отношении Мушука Анатолия Ивановича о привлечении его к административной ответственности по ч.5 ст.14.13 КоАП РФ.

Заявление о возбуждении дела об административном правонарушении межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Пермскому краю в отношении Мушука Анатолия Ивановича о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной ч.5 ст.14.13 КоАП РФ, направить прокурору Горнозаводского района Пермского края для рассмотрения по существу.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: