Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-10509/2023 от 10.08.2023

Судья: Черняков Н.Н.                                          Дело № 33а-10509/2023

УИД: 63RS0042-01-2023-000575-20

Дело № 2а-939/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

5 сентября 2023 г.                                                                         г. Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего – Ромадановой И.А.,

судей – Пудовкиной Е.С., Мыльниковой Н.В.,

при ведении секретаре Алиеве Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционным жалобам Акузовского В.В. , УФСИН России по Самарской области на решение Куйбышевского районного суда                          г. Самары от 5 мая 2023 г.,

заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Ромадановой И.А., объяснения представителя УФСИН России по Самарской области Гаврилова П.В. (по доверенности), Акузовского В.В., его представителя (по доверенности) Корытцева В.В., поддержавших доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Акузовский В.В. обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Самарской области, УФСИН России по Самарской области о признании незаконными приказ № от 6 декабря 2022 г. ИК-5 УФСИН России по Самарской области о наложении взыскании в виде выговоров и бездействие администрации, выразившееся в не рассмотрении жалобы.

В обоснование заявленных требований, указав, что 6 декабря 2022г. постановлением начальника ИК-5 УФСИН России по Самарской области на Акузовского В.В. наложены взыскания в виде выговоров за нарушение пункта 12.18 и пункта 10.11 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 4 июля 2022 N 110. С указанным приказом административный истец не согласен, считает, что нарушений он не допускал. Указанные решения о взыскании Акузовский В.В. обжаловал руководству учреждения, однако его обращение не рассмотрено. По мнению административного истца, административным ответчиком нарушен порядок наложения взыскания.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Акузовский В.В. просил суд признать незаконным приказы от 6 декабря 2022г. о наложении на него двух выговоров, признать незаконным бездействие администрации, выразившееся в не рассмотрении жалобы.

Решением Куйбышевского районного суда г. Самары от 5 мая 2023 г. административное исковое заявление Акузовского В.В. о признании незаконными приказов о привлечении к дисциплинарной ответственности, незаконным бездействия по рассмотрению жалобы, удовлетворено частично. Признано незаконным постановление начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Самарской области от 6 декабря 2022 г. о применении к осужденному Акузовскому В.В. дисциплинарного взыскания в виде выговора за неопрятный внешний вид, выразившийся в длине волос свыше 20 мм. На начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Самарской области возложена обязанность устранить допущенные нарушения.

В остальной части в удовлетворении административного искового заявления отказано.

В апелляционных жалобах Акузовский В.В., УФСИН России по Самарской области ставят вопрос об отмене решения как незаконного и необоснованного.

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на интернет-сайте суда апелляционной инстанции. объяснения представителя УФСИН России по Самарской области Гаврилова П.В. (по доверенности), Акузовского В.В., его представителя (по доверенности) Корытцева В.В.,

Акузовский В.В., принимающий участие в заседании судебной коллегии посредством видеоконференц-связи, доводы своей апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда отменить, его апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель УФСИН России по Самарской области, УФСИН России по Самарской области, - Гаврилов П.В. (по доверенности) просил решение суда отменить в части признания приказа от 6 декабря 2022 г. о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде выговора за неопрятный внешний вид незаконным, апелляционную жалобу УФСИН России по Самарской области удовлетворить.

Изучив материалы дела, доводы апелляционных жалоб, заслушав пояснения лиц участвовавших в судебном заседании, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с пунктом 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пунктах 4, 13, 14 Постановления Пленума от 25 декабря 2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», лишенные свободы лица вправе оспорить по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации действия (бездействие), решения либо иные акты органов или учреждений, должностных лиц, которые нарушают или могут нарушить условия содержания при исполнении названных процессуальных решений (главы 21, 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений пунктов 1, 7 статьи 36 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный данным федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка; не совершать действий, унижающих достоинство сотрудников мест содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых, а также других лиц.

Согласно пункту 4 Правил внутреннего распорядка лица, содержащиеся в СИЗО, должны выполнять возложенные на них федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение N 1); невыполнение обязанностей и правил поведения влечет ответственность.

Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Правилами внутреннего распорядка.

Из материалов дела следует, что Акузовский В.В. осужден 2 июня 2021 г. приговором Ставропольского районного суда Самарской области по статье 30 ч. 3, 105 ч. 1 Уголовного кодекса Российской Федерации к 6 годам лишения свободы в ИК строгого режима.

Приговором Самарского областного суда от 8 ноября 2021 г. переквалифицирован с ст. 30 ч.3, 105 ч.1 Уголовного кодекса Российской Федерации на ст. 111 ч.2 «з», назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы в ИК общего режима.

Судом первой инстанции установлено, что постановлением начальника ИК-5 УФСИН России по Самарской области от 6 декабря 2022 г. осужденный Акузовский В.В. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора за занавешивание спального места курткой, чем нарушил п.12.18 Правил внутреннего распорядка.

Факт нарушения подтверждается рапортом сотрудника колонии, фотоматериалами, объяснением самого осужденного.

Установлено, что до наложения взыскания осужденный предоставил письменные объяснения, факт нарушения рассмотрен предварительно административной комиссией.

Отказывая в удовлетворении административного искового заявления в части признания незаконным приказа о наложении взыскания в виде выговора за нарушение требований пункта 12.18 Правил внутреннего распорядка, суд первой инстанции пришел к выводу, что взыскание применено надлежащим должностным лицом, в предусмотренные сроки, при наличии законных оснований, в связи с чем, оснований для признания незаконным указанного взыскания у суда не имелось.

При этом оценивая доводы Акузовкского В.В. о том, что он укрывался курткой вследствие холода, суд пришел к выводу о недоказанности указанных обстоятельств, поскольку указанные пояснения противоречат представленным в материалы дела фотографиям, из которых видно, что крутка висела на спинке кровати, то есть занавешивала спальное место. Кроме того, на указанных фотоматериалах имеется изображение наружной таблички куртки с фамилией и инициалами осужденного Акузовского В.В.

Установлено, что постановлением начальника ИК-5 УФСИН России по Самарской области от 6 декабря 2022 г. осужденный Акузовский В.В. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора за неопрятный внешний вид, выразившийся в длине волос более 20 мм, чем нарушил пункт 10.11 Правил внутреннего распорядка.

Разрешая административный спор и удовлетворяя заявленные требования административного истца, в части признания незаконным приказа от 6 декабря 2022 г. о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде выговора за неопрятный внешний вид, суд, оценив представленные в материалы дела доказательства в виде видеозаписи, с учетом пояснений свидетелей, пришел к выводу о недоказанности факта нарушения осужденным Акузовским В.В. Правил внутреннего распорядка, выразившихся в неопрятном внешнем виде.

Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на исследованных материалах дела, являются правильными.

Доводы апелляционной жалобы административного ответчика УФСИН России по Самарской области о незаконности решения суда в части признания приказа от 6 декабря 2022 г. о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде выговора за неопрятный внешний вид несостоятельны, основаны на неверном толковании действующего законодательства, материалами дела не подтверждены.

В соответствии с части 2 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Основным документом, регламентирующим порядок исполнения и отбывания наказания, являются Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 N 295 (действовавшие до 14 июля 2022, далее Правила).

Абзацем 12 п. 16 Правил установлена обязанность осужденного соблюдать правила личной гигиены. Длина волос на голове (для мужчин) определяется с учетом стрижки машинкой с использованием насадок, обеспечивающих длину волос до 20 мм.

Аналогичные требования содержатся в подп. 10.11 п. 10 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 N 110, действующим в настоящее время (длина волос на голове (для мужчин) с учетом стрижки машинкой с использованием насадок, обеспечивающих сохранение длины волос, - до 20 мм (стрижка волос на голове осуществляется в том числе во время помывки осужденного к лишению свободы).

В ходе судебного заседания суда первой инстанции судом были допрошены в качестве свидетелей <данные изъяты> ФИО11 и <данные изъяты> ФИО12, которые пояснили, что длина волос осужденного была более 20 мм, но при этом никто не измерял.

Исходя из представленной административным ответчиком видеозаписи, на которой осужденный Акузовский В.В. дает пояснения, суд пришел к выводу, что Акузовский В.В. находится в опрятной форменной одежде осуждённого. Волосы осужденного короткие, исходя из общепринятых понятий о длине волос, причёсанные. Представленное видео не подтверждает наличие у осужденного неопрятного внешнего вида, а длина волос никем не измерялась.

Доказательств обратному, административным ответчиком не представлено.

Исходя из представленных материалов дела, судебная коллегия полагает, что суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, полно и всесторонне исследовал установленные по делу обстоятельства, дав им надлежащую оценку, и правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы Акузовского В.В. о недоказанности факта занавешивания спального места курткой в нарушение пункта 12.18 Правил внутреннего распорядка отклоняются судебной коллегией, поскольку представленными в материалы дела фотографиями указанное обстоятельство подтверждается, иных доказательств, кроме пояснений самого административного истца не имеется.

Согласно пункта 12.18 Правил внутреннего распорядка осужденным запрещается занавешивать и без разрешения администрации ИУ менять спальные места, а также самовольно их оборудовать.

Статьей 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации устанавливается порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы.

В статье 38 поименованного выше Федерального закона закреплено, что за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания в виде выговора, водворения в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток.

Порядок применения мер взыскания урегулирован статьей 39 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ.

Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.

До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.

Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме.

Присутствие на дисциплинарной комиссии подозреваемого, обвиняемого и осужденного, в отношении которого применяется мера взыскания, является обязательным.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что факт нарушения подтверждается рапортом сотрудника колонии, фотоматериалами, объяснением самого осужденного, который при проведении проверки пояснил, что укрывался зимней курткой из-за холода, которая упала и кто-то мог ее повесить на спальное место.

Указанные в апелляционных жалобах аргументы не опровергают выводы суда, в связи с чем отмену решения не влекут.

С учетом установленных обстоятельств, судебная коллегия считает, что судом все юридические значимые обстоятельства по делу определены верно, доводы и возражения сторон судом проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам, а также нормам материального и процессуального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы, изложенные в апелляционных жалобах по существу, направлены на переоценку обстоятельств, установленных судом первой инстанции при вынесении обжалуемого решения, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Судебная коллегия считает, что суд исследовал все обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую юридическую оценку, заявление разрешено в соответствии с действующим законодательством. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения и предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом при рассмотрении дела не допущено.

При указанных обстоятельствах, решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционных жалоб не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Куйбышевского районного суда г. Самары от 5 мая 2023 г. оставить без изменения, апелляционные жалобы Акузовского В.В. , УФСИН России по Самарской области - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия. Решение районного суда и апелляционное определение могут быть обжалованы в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий -

Судьи -