Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7-173/2024 от 04.06.2024

№ 7-173/2024

УИД 38RS0034-01-2024-003397-88

решение

5 июня 2024 года г. Иркутск

Судья Иркутского областного суда Ткачук М.А., с участием переводчика ФИО3, лица, в отношении которого ведется производство по делу, П.С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу П.С.В. на постановление судьи Ленинского районного суда города Иркутска от 6 мая 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Узбекистан П.С.В., Дата изъята года рождения,

установил:

Постановлением судьи Ленинского районного суда города Иркутска от 6 мая 2024 года гражданин Республики Узбекистан П.С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения из Российской Федерации.

До исполнения постановления П.С.В. постановлено содержать в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Иркутской области.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, П.С.В. просит об изменении судебного постановления и замене административного выдворения за пределы Российской Федерации на административный штраф или исправительные работы, ссылаясь на наличие на территории Российской Федерации устойчивых семейных связей, родителей и беременной женщины, с которой он состоит в фактических брачных отношениях и которые являются гражданами Российской Федерации.

В судебном заседании Иркутского областного суда П.С.В. доводы жалобы поддержал.

Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении Ленинского районного суда города Иркутска Номер изъят, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

Иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, 5 мая 2024 года в 12 часа 00 минут по адресу: <адрес изъят>, установлен гражданин Республики Узбекистан П.С.В., который по сведениям АС ЦБДУИГ, 17 февраля 2016 года въехал в Российскую Федерацию с целью осуществления трудовой деятельности, получил патент 29 марта 2016 года, по окончании срока пребывания, который истек 13 октября 2018 года, территорию Российской Федерации не покинул. В настоящее время проживает в городе Иркутске, без постановки на миграционный учет. П.С.В. нарушил положения части 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 6 мая 2024 года ОВМ Номер изъят, в котором зафиксированы обстоятельства совершенного правонарушения,

- объяснением П.С.В. от 6 мая 2024 года, из которого следует, что он приехал в Российскую Федерацию 17 февраля 2016 года, с целью въезда – осуществление трудовой деятельности. По окончании срока пребывания территорию Российской Федерации не покинул, поскольку потерял документы. В настоящее время проживает в городе Иркутске без постановки на миграционный учет;

- досье иностранного гражданина;

- заключением об установлении личности иностранного гражданина в связи с утратой документов;

- сведениями АС ЦБДУИГ;

- сведениями из интегрированного банка данных о привлечении к уголовной ответственности,

другими материалами дела.

Материалы дела свидетельствуют о том, что П.С.В. нарушил миграционное законодательство, в связи с чем, его действия образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценка доказательств виновности П.С.В. в совершении правонарушения, приведенная в постановлении судьи Ленинского районного суда города Иркутска от 6 мая 2024 года, соответствует требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, виновность П.С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана.

Постановление судьи районного суда основано на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств по делу, содержит выводы, которые мотивированы и не вызывают сомнений в виновности П.С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии П.С.В., с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченным на то должностным лицом, и содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, в том числе в нем полно описано событие вмененного административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оценка ему дана в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изложенные в протоколе сведения объективно подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств.

Права, предусмотренные статьями 25.1, 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 51 Конституции Российской Федерации П.С.В. разъяснены, копия протокола об административном правонарушении ему вручена лично, о чем свидетельствует его подпись, в услугах защитника не нуждался (л.д.10).

Из материалов дела следует, что после истечения срока пребывания в Российской Федерации П.С.В. С.В. является незаконно находящимся на территории Российской Федерации, правонарушение было пресечено сотрудниками полиции.

Вместе с тем, следует учесть, что подпунктом «в» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года № 274, с учетом внесенных изменений Указом от 15 декабря 2020 года № 791, приостанавливалось на период с 15 марта 2020 года по 15 июня 2021 года включительно течение сроков добровольного выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, в отношении которых принято решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Необходимо также принимать во внимание Указы Президента Российской Федерации от 15 декабря 2020 года № 791 «О продлении действия временных мер по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (covid-19)», от 15 июня 2021 года № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (covid-19)».

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации № 364 с 16 июня 2021 года до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством приостановлено течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации и имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на его территории, сроков, на которые такие иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания, а также сроков действия визы и миграционной карты с проставленными в ней отметками, выданных этим иностранным гражданам и лицам без гражданства.

Перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение (с указанием даты снятия таких ограничений), утверждается Правительством Российской Федерации (пункт 6 названного Указа).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 мая 2022 года № 1253-р утвержден Перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение. Республика Узбекистан в этот Перечень не включена.

При этом в соответствии пунктом 3 данного распоряжения датой снятия временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством, не включенным в Перечень, утвержденный настоящим Распоряжением, является дата вступления в силу акта Правительства Российской Федерации о признании утратившим силу акта Правительства Российской Федерации, установившего такие ограничения.

Актом Правительства Российской Федерации, установившим ограничения на транспортное сообщение с иностранными государствами, является Распоряжение Правительства Российской Федерации от 16 марта 2020 года № 635-р «О временном ограничении въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан и лиц без гражданства и временном приостановлении оформления и выдачи виз и приглашений», которое 15 июля 2022 года утратило силу в связи с вступлением в законную силу Постановления Правительства Российской Федерации от 14 июля 2022 года № 1267 «О признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации».

Принимая во внимание положения указанных актов, в период с 15 марта 2020 года по 12 октября 2022 года имелись объективные обстоятельства невозможности выезда П.С.В. из Российской Федерации.

Препятствий для назначения П.С.В. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы России не имеется, поскольку отсутствуют законные основания для нахождения П.С.В. на территории Российской Федерации после указанной даты.

То обстоятельство, что на территории Российской Федерации проживают его родственники, являющиеся гражданами Российской Федерации, не исключает применение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

П.С.В. не имеет официального места работы, постоянного заработка, не уплачивает налоги на территории России, сведений о заболевании его родственников не имеется.

Вопреки доводам жалобы, документов, подтверждающих наличие родственников – граждан Российской Федерации, не представлено.

Все в совокупности указанные обстоятельства свидетельствуют о правильности применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения из Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, полагаю, что постановление судьи Ленинского районного суда города Иркутска от 6 мая 2024 года, в том числе, и в части дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения из Российской Федерации, является законным, обоснованным и справедливым, назначено в соответствии с требованиями статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом всех обстоятельств дела.

При назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судьей районного суда учтены положения части 4 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом внесенных изменений Федеральным законом от 25 декабря 2023 года № 649-ФЗ, в том числе длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, отсутствие работы и дохода.

Состоявшееся по делу судебное постановление является законным, обоснованным и справедливым, оно мотивировано, основано на материалах дела. Фактические обстоятельства установлены правильно. Судебное разбирательство проведено полно, всесторонне и объективно. Нарушений конституционных и процессуальных прав П.С.В., а также норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регулирующих порядок производства по делам об административных правонарушениях, не выявлено.

Постановление о привлечении П.С.В. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, не установлено, оснований для удовлетворения жалобы по изложенным в ней доводам не усматривается.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление судьи Ленинского районного суда города Иркутска от 6 мая 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Узбекистан П.С.В., Дата изъята года рождения, оставить без изменения, жалобу П.С.В. – без удовлетворения.

Содержать гражданина Республики Узбекистан П.С.В., Дата изъята года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Иркутской области до исполнения постановления судьи Ленинского районного суда города Иркутска от 6 мая 2024 года, но не более чем до 5 августа 2024 года.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья М.А. Ткачук