Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-21/2024 (2-736/2023;) ~ М-635/2023 от 04.10.2023

Дело № 2-21/2024

УИД 51RS0016-01-2023-000752-03

Мотивированное решение изготовлено 10 апреля 2024 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 апреля 2024 года                                  г. Кировск

Кировский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи             Сняткова А.В.

при ведении протокола

секретарем судебного заседания            Швецовой М.А.

с участием истца                        Иванова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иванова Владислава Анатольевича к Комитету по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального округа г. Кировск Мурманской области, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия, Баскакову Илье Игоревичу о признании права собственности на гаражное строение,

установил:

Истец Иванов В.А. обратился в суд с исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального округа г. Кировск Мурманской области, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия, Баскакову И.И. о признании права собственности на гаражное строение, расположенное по адресу: ...

В обоснование указал, что приобрел данное гаражное строение у Баскакова И.И. в ... года и по настоящее время открыто владеет им.

Гараж был построен Баскаковым И.И. в 1990 году на земельном уцчастке, который был выделен МУП «ЖКХ» на основании решения Исполнительного комитета Кировского городского Совета народных депутатов №... от ... под строительство гаражей.

Фактически осуществляя полномочия собственника гаража, несет расходы по содержанию гаража, принимает меры по сохранению гаража в надлежащем техническом состоянии, оплачивает работы по оформлению необходимых документов в отношении объекта недвижимости, в том числе проведение кадастровых работ, по подготовке технического плана помещения, межевого плана, схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Просит признать право собственности на самовольную постройку - гаражное строение по адресу: ...

В судебном заседании истец Иванов В.А. на удовлетворении исковых требований настаивал по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации города Кировска о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в своё отсутствие, представил письменный отзыв, в котором просит отказать в удовлетворении иска.

Представитель ответчика Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ранее просил о рассмотрении дела в своё отсутствие и представлял суду письменные возражения на иск, в которых принятие решения по настоящему спору оставляет на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Администрации г. Кировска Мурманской области о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ранее просил о рассмотрении дела в своё отсутствие и представлял суду письменный отзыв на иск и дополнения к нему, в которых просит отказать в иске.

Представитель третьего лица Министерства имущественных отношений Мурманской области о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ранее просил о рассмотрении дела в своё отсутствие и представлял суду письменные возражения на иск, в которых полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав истца, исследовав материалы настоящего гражданского дела, обозрев материалы гражданского дела №..., суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданского права может осуществляться путем признания права.

Согласно статье 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ним, обязан по ходатайству правообладателя удостоверить произведенную регистрацию путем выдачи документа о зарегистрированном праве или сделке либо совершением надписи на документе, представленном на регистрацию.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Согласно статье 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно разъяснениям в пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления лицом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона либо возникли независимо от их регистрации в соответствии в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Так, согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

На основании пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям в пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 ГК РФ, пункты 4, 7 статьи 2 ГрК РФ).

Исходя из приведенных норм права и разъяснений по их применению, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного Кодекса (в том числе право аренды земельного участка, предусмотренное статьей 22 названного Кодекса), возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Как установлено судом и следует из пояснения истца, Иванов В.А. с ... года владеет и пользуется гаражом, расположенным по адресу: ...

Согласно представленному в материалы дела техническому плану строения от ... на земельном участке с кадастровым номером №... кадастрового квартала с кадастровым номером №... расположен объект недвижимости, состоящий из 1 этажа и подвала, общей площадью 36,5 м кв. (т. 1 л.д. 43)

Согласно заключению кадастрового инженера технический план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи созданием помещения (гаража), расположенного по адресу: ....

Из отзыва Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области от 19 октября 2023 г. №... следует, что записи о государственном кадастровом учете объекта недвижимости и государственной регистрации прав на спорный объект недвижимого имущества по указанному адресу отсутствуют. (т. 1 л.д. 115)

Как следует из ответов Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации города Кировска, КУМС администрации г. Кировска, объект недвижимости, расположенный по адресу: ..., в реестре муниципального имущества города Кировска не числится, на балансе города Кировска не содержится, заявления о регистрации права собственности в отношении указанного гаражного строения от Иванова В.А. не поступали, сведений о граничащих со спорным гаражом других строений – не имеется. (т.1 л.д. 150)

Из представленного истцом отчета об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости от ... №...ЭО, выполненного оценщиком ООО «...», следует, что рыночная стоимость кирпичного гаража, расположенного по адресу ..., площадью 36,96 кв.м. (натуральные замеры при осмотре), составляет ... рублей. (т.1 л.д. 18)

В то же время, судом установлено, что ранее ФИО1 уже обращался с аналогичным иском, представив в суд технический план строения от ..., согласно которому на земельном участке с кадастровым номером ... кадастрового квартала с кадастровым номером ... расположен объект недвижимости, состоящий из 1 этажа и подвала, общей площадью 56,5 м кв.

В судебном заседании истец Иванов В.А. пояснил, что общая площадь спорного гаражного строения ранее составляло 56,5 кв.м, но с целью приведения его в соответствие с нормативными требованиями, предъявляемыми к данным видам строений, он возвел внутри гаража стену из кирпича. Площадь гаража после проведения данных работ стала составлять 36,96 кв.м.

Таким образом, судом установлено, что в результате возведения стены внутри спорного гаражного строения образовалось два помещения.

Истцом заявлено требование о признании права собственности на объект недвижимости площадью 36,6 кв.м.

Согласно заключению эксперта №... от ... помещение гаражного строения, расположенное по адресу: ..., площадью 36,5 кв.м, в квартале номером №..., является частью всего гаражного строения площадью недвижимости 56,5 кв.м. (т.2 л.д. 6-140)

Указанное экспертное заключение, по мнению суда, является полным и объективным, вопросов, требующих специальных знаний в областях науки и техники судом не установлено. Изложенные в заключении выводы подробно мотивированы, в связи с чем данное заключение кладется в основу принимаемого решения.

Таким образом, несмотря на требование истца о признании за ним права собственности на помещение гаража, площадью 36,6 кв.м, фактическая площать гаражного строения, расположенного по адресу: ... составляет 56,6 кв.м, тогда как согласно пункту 10 статьи 37 Правил землепользования и застройки муниципального образования город Кировск с подведомственной территорией, утвержденных решением Совета депутатов от ... №..., максимальный размер площади земельного участка, используемого для размещения индивидуальных гаражей составляет 45 кв. м.

Решением Кировского городского Совета от 21.11.2006 N 86 "Об установлении на территории г. Кировска нормативной площади земельных участков с целью размещения индивидуальных гаражей" установлено с 01.01.2006 для целей предоставления земельных участков на территории муниципального образования г. Кировск с подведомственной территорией под строительство индивидуальных гаражей и расчета арендной платы за землю под индивидуальными гаражами нормативную площадь земельных участков - 40 квадратных метров.

Из материалов гражданского дела следует, и не оспаривалось истцом в судебном заседании, что земельный участок, расположенный под спорным гаражным строением Кировским городским советом народных депутатов, Администрацией г. Кировска под строительство указанного гараже не выделялся.

На основании заявления Иванова В.А. постановлением от ... №... утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с условным номером №.... Участок формируется из земель населенных пунктов, в кадастровом квартале №.... Место положение земельного участка: ..., категория земель земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – хранение автотранспорта. Срок действия постановления 2 года со дня подписания. (т.1 л.д. 130)

Как следует из выписи из ЕГРН, земельному участку, образованному из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности площадью 45 +/- 2 кв.м. присвоен кадастровый №.... (л.д.174).

Из материалов дела следует, что ... Иванов В.А. обратился в Министерство имущественных отношений Мурманской области с заявлением о проведении аукциона по продаже (заключению договора аренды) земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 44 кв.м. (т.1 л.д. 129)

... ГОКУ «ЦТИ» в адрес Иванова В.А. направлен мотивированный отказ о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером №... строительства гаражного бокса на основании пп. 8 п. 8 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации. (т.1 л.д. 122)

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что в соответствии с положениями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих наличие у истца правовых оснований пользования земельным участком, на котором находится гараж, то есть нахождения в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании, как и доказательств принятия мер к легализации спорного объекта недвижимости, а также подтверждения соответствия самовольной постройки установленным строительным правилам и нормам, отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан, правовых оснований для удовлетворения требований истца у суда не имелось.

Заявленный иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода специальных правовых норм, предусматривающих разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

При таком положении оснований для удовлетворении исковых требований суд не усматривает, в связи с чем отказывает в иске в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Иванова Владислава Анатольевича к Комитету по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального округа г. Кировск Мурманской области, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия, Баскакову Илье Игоревичу о признании права собственности на гаражное строение – отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кировский городской суд Мурманской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий                     А.В. Снятков