Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-399/2022 от 05.09.2022

Дело № 5-399/2022

25RS0039-01-2022-002608-58

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

25 ноября 2022 года                        с. Вольно-Надеждинское

Судья Надеждинского районного суда Приморского края Мерзлякова Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении КГБУЗ СО «Раздольненский психоневрологический интернат»,

У С Т А Н О В И Л:

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю был составлен протокол об административном правонарушении в отношении КГБУЗ СО «Раздольненский психоневрологический интернат» по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

На основании Распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю Детковской Т.Н., ДД.ММ.ГГГГ проведено эпидемиологическое расследование очага инфекционной болезни в отношении КГБУЗ СО «Раздольненский психоневрологический интернат».

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, противоэпидемического режима, выразившиеся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований санитарного законодательства, не выполнении противоэпидемических (дезинфекционных) мероприятий в полном объеме, что является нарушением ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В судебное заседание представитель административного органа, составившего протокол об административном правонарушении, не явилось. О дате, времени и месте проведения судебного заседания извещено надлежащим образом. В суд поступило ходатайство представителя по доверенности о переносе судебного заседания на более поздний срок. Данное ходатайство рассмотрено и вынесено мотивированное решение, в связи с чем, препятствий для рассмотрения жалобы в отсутствие административного органа не имеется.

Представители КГБУЗ СО «Раздольненский психоневрологический интернат» действующие на основании доверенности Воловик Л.А., Сергеева О.В. в судебном заседании с просили производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что в действиях учреждения состав административного правонарушения отсутствует, поскольку учреждением приняты все необходимые меры к соблюдению законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не допущены нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, либо невыполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Также просили обратить внимание, на то, что учреждение исполнило в полном объеме и в установленные сроки предписание, выданное руководителем управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №; противоэпидемические мероприятия в очаге инфекции проводились в строгом соответствии с требованиями санитарно – эпидемиологического законодательства, рекомендациями Роспотребнадзора, что подтверждается отсутствием высева вируса COVID-19, низким числом инфицированных лиц среди ПСУ, отсутствием заболевших среди сотрудников Учреждения; эпидемиологический очаг заболевания коронавирусной инфекцией был локализирован и не создал угрозы людям, природе, государству; по состоянию, на текущую дату, заболевшие получатели социальных услуг в Учреждении отсутствуют, раннее, заболевшие, получили необходимое лечение и сейчас здоровы, отсутствуют летальные исходы; вспышка новой коронавирусной инфекции в КГБУСО «Раздольненский ПНИ», охватила 7 ПСУ из 193 человек, что в относительном показателе составляет 362, 69 единицы, в 3 раза меньше заболеваемости жителей Надеждинского МР в августе 2022 года; иммунизация против COVID-19 (вакцинация 2-х компонентной вакциной и ревакцинация) сотрудников и ПСУ проведена со 100% охватом; в период заболевания ПСУ, в Учреждении проводился капитальный ремонт корпуса №, тем не менее, Учреждением были приняты все необходимые меры по соблюдению санитарного законодательства. Проводятся мероприятия направленные на предотвращение дальнейшего распространения инфекции.

Выслушав представителей КГБУЗ СО «Раздольненский психоневрологический интернат», изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно материалам дела на основании Распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю Детковской Т.Н. инициирована эпидемиологическое расследование очага инфекционной болезни в отношении Краевого Государственного Бюджетного Учреждения социального обслуживания «Раздольненский психоневрологический интернат», с целью расследования причин и условий возникновения очага новой коронавирусной инфекции СОVID-2019, задачами настоящей проверки являются: выявление нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства и принятие мер по их пресечению. Предметом настоящей проверки является соблюдение обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей; по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по Приморскому краю был составлен протокол об административном правонарушении в отношении КГБУСО «Раздольненский психоневрологический интернат» (далее - Учреждение).

Согласно протоколу об административном правонарушении учреждению вменяется:

Не приняты меры по ограничению или исключению контакта получателей социальных услуг, (далее – ПСУ) посредством размещения их в изолятор.

ДД.ММ.ГГГГ на момент проведения эпидрасследования в комнате № корпуса №, контактные с Рудницким (заболел ДД.ММ.ГГГГ) совместно проживающие Хижий и Дик отсутствовали, следовательно, контактные по инфекции, относящейся ко второй группе патогенности, находились вне комнаты, на территории Учреждения, что могло способствовать распространению новой коронавирусной инфекции среди сотрудников Учреждения и получателей социальных услуг.

Не собран эпиданамнез у всех температурящих ПСУ с ДД.ММ.ГГГГ

Отсутствуют сведения о передаче информации о выявленных температурящих больных руководителю Учреждения.

Больные госпитализированы из закрытого социального Учреждения на вторые, четвертые сутки от начала заболевания.

Температурящие больные не обследованы лабораторно с целью подтверждения или исключения инфекционного диагноза (COVID - 19), оставлены в комнатах помещения библиотеки (временно развернутый изолятор на 8 коек с отдельным входом), ввиду отсутствия тестов для определения антигена коронавируса SARS Cov-2.

Отсутствуют сведения о медицинском наблюдении заболевших ПСУ, проживающих в изоляторе.

Не организована профилактическая, текущая и заключительная дезинфекция в помещении библиотеки, где выявлено 85,7% заболевших: представлен журнал регистрации уборки и дезинфекции в целях предупреждения распространения коронавирусной инфекции жилого корпуса №, начат с ДД.ММ.ГГГГ, в котором дезинфекция расписана до ДД.ММ.ГГГГ включительно, с подписью сотрудника, проводившего дезинфекцию по комнатам 7,8,9,10,12,13,14,15,19,20,21,23,24,25, комнате гигиены, коридору, комнате персонала и холлу, которые отсутствуют в здании библиотеки, а корпус № на ремонте с мая 2022 г.

На стенах в первом помещении изолятора наклеены обои, дверной проем забит фанерой (не покрашена, что не обеспечивает ее гладкую поверхность), также в изоляторе, где находится температурящие контактные лица, хранятся коробки с костюмами, постельные принадлежности; в столовой (обеденный зал на 100 мест, кормление в 2 смены) используются столы и стулья с отбитыми краями, ржавые, на стульях порваны (дыры) сидения, отсутствует устройство обеззараживания воздуха, что не позволяет качественно провести профилактическую и заключительную дезинфекцию.

В соответствии с экспертным заключением «О проведении санитарно - эпидемиологической экспертизы» 3 181/15.1 от ДД.ММ.ГГГГ в 30 % смывов, отобранных на пищеблоке КГБУСО «Раздольненский ПНИ», обнаружен рост БГКП, что свидетельствует о некачественной дезинфекции и несоблюдении правил личной гигиены сотрудниками и не соответствует требованиям п.п. 2.18, 3.4 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-90-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

Не соблюдаются требования к личной гигиене сотрудников: сотрудники, после работы в изоляторе, где находились температурящие контактные с больными COVID -19, выходят на улицу в спецодежде, снятие использованных средств индивидуальной защиты, осуществляется сотрудниками на проходной, в помещении пребывания сторожа и других лиц.

Не представлен расчет необходимого запаса дезинфицирующих препаратов для проведения профилактической, заключительной и текущей дезинфекции в здании библиотеки (клуб) в период проживания ПСУ.

Не осуществлялся контроль температуры тела; всем входящим на территорию КГБУСО «Раздольненский ПНИ» на вахте (проходная) в журнале регистрации измерения температуры тела сотрудников, для профилактики коронавирусной инфекции, не отмечается температура тела рабочих, занятых в ремонте корпуса №.

Не организовано лабораторное обследование лиц в условиях распространения COVID – 19: не организовано тестирование медработников на COVID – 19 1 раз в неделю и получателей социальных услуг при появлении респираторных симптомов с целью раннего выявления заболевших и бессимптомной формы коронавирусной инфекции.

Не соблюдены сроки иммунизации против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS – CoV -2, у лиц, относящихся к приоритету 1 – го уровня.

Выявлены нарушения, при размещении в здании библиотеки ПСУ.

В судебном заседании установлено, что в соответствии со ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О санитарно – эпидемиологическом благополучии населения», Порядком организации первичной медико – санитарной помощи в амбулаторных условиях пациентам с симптомами острых респираторных вирусных инфекций, внебольничной пневмонии, гриппа, новой коронавирусной инфекции COVID – 19, приказом министерства здравоохранения Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №/пр/369, Учреждением, велось наблюдение, за больными с подозрением на инфекционные заболевания, что подтверждается записями в Журнале контроля термометрии получателей социальных услуг корпус 2 (клуб), за даты: 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, ДД.ММ.ГГГГг.; также опросными листами на Озерянко, Панченко, Погорелова, Галиева, Голуб, Новикова, Шленская, Шалашова, Рудницкий.

В пункте 1.2. протокола зафиксировано нарушение: ДД.ММ.ГГГГ на момент проведения эпидрасследования в комнате № корпуса №, контактные с Рудницким (заболел ДД.ММ.ГГГГ) совместно проживающие Хижий и Дик отсутствовали, следовательно, контактные по инфекции, относящейся ко второй группе патогенности, находились вне комнаты, на территории Учреждения, что могло способствовать распространению новой коронавирусной инфекции среди сотрудников Учреждения и получателей социальных услуг.

Согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в санитарно – эпидемиологические правила СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденные Постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, действие абзаца десятого, пункта 4.2., указанных санитарно – эпидемиологических правил (СП ДД.ММ.ГГГГ-20), в части слов «в том числе находившимися в контакте с больными COVID-19», приостановлено – подпункт 1.3. постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании изложенного, согласно п. 4.2. вышеуказанных Правил (с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ), лицам, находящимся в контакте с больными COVID - 19, соблюдение обязательного режима изоляции не требуется.

Пунктом 1.3. протокола, зафиксировано нарушение: не собран эпиданамнез у всех температурящих ПСУ с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно представленных журнала контроля термометрии получателей социальных услуг корпус 2, за даты: 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, ДД.ММ.ГГГГг.; опросных листов на Озерянко, Панченко, Погорелова, Галиева, Голуб, Новикова, Шленская, Шалашова, Рудницкий, которые подтверждают факт его введения и фиксации симптомов заболевших.

Пунктом 1.4. протокола, зафиксировано нарушение: отсутствуют сведения о передаче информации о выявленных температурящих больных руководителю Учреждения.

Между тем, из пояснений представителей КГБУЗ СО «Раздольненский психоневрологический интернат» указанная информация о температурящих ПСУ, ВРИО директора Учреждения была передана ДД.ММ.ГГГГ посредством группового чата сотовой связи, согласно сложившейся практики оповещения о происшествиях в КГБУСО «Раздольненский ПНИ».

Пунктом 1.5. протокола зафиксировано нарушение: больные госпитализированы из закрытого социального Учреждения на вторые, четвертые сутки от начала заболевания.

Руководствуясь ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.2 Санитарно – эпидемиологических правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции COVID-19» (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), Порядком организации первичной медико – санитарной помощи в амбулаторных условиях пациентам с симптомами острых респираторных вирусных инфекций, внебольничной пневмонии, гриппа, новой коронавирусной инфекции COVID – 19, приказа министерства здравоохранения Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №/пр/191,(ред. от ДД.ММ.ГГГГ), Учреждение приняло все требуемые меры по всем звеньям эпидемиологического процесса.

Как пояснили представители КГБУЗ СО «Раздольненский психоневрологический интернат» в судебном заседании, у первых заболевших ПСУ поднялась температура 14, ДД.ММ.ГГГГ, они находились под наблюдением медицинского персонала, симптомы инфекционных заболеваний у ПСУ, отсутствовали. В связи с появлением у заболевших симптомов инфекционного заболевания, ДД.ММ.ГГГГ, Учреждение вызвало бригаду скорой медицинской помощи КГБУЗ «Надеждинская ЦРБ», но по решению врачебного персонала скорой медицинской помощи, ПСУ были госпитализированы ДД.ММ.ГГГГ, на 2 – е сутки. Решение о госпитализации больных ПСУ ДД.ММ.ГГГГ принимало КГБУЗ «Надеждинская ЦРБ», что подтверждается записями медицинских работников в сопроводительных листах КБУЗ «Надеждинская ЦРБ» станции (отделения) скорой медицинской помощи на госпитализированных Голуб Н.П., Новикова О.В., Погорелова О.В., Шленская А.В.

В пункте 1.6. протокола зафиксировано нарушение: температурящие больные не обследованы лабораторно с целью подтверждения или исключения инфекционного диагноза (COVID - 19), оставлены в комнатах помещения библиотеки (временно развернутый изолятор на 8 коек с отдельным входом), ввиду отсутствия тестов для определения антигена коронавируса SARS Cov-2.

В соответствии со ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Непосредственную реализацию мер в отношении больных инфекционными заболеваниями (лабораторное обследование, медицинское наблюдение, лечение, госпитализацию) осуществляют организации здравоохранения.

В соответствии с Уставом КГБУСО «Раздольненский ПНИ», Учреждение находится в ведении Министерства труда и социального развития Приморского края, целью деятельности Учреждения является предоставление социальных услуг гражданам, страдающим хроническими психическими заболеваниями, полностью или частично утратившим способность либо возможность осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности. Предметом деятельности Учреждения является социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов (старше 18 лет), страдающих хроническими психическими заболеваниями, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию, нуждающихся в постоянном уходе, в стационарных условиях на основе постоянного проживания с предоставлением социально – бытовых, социально – медицинских, социально – педагогических, социально – психологических, социально – трудовых, социально – правовых услуг и социально – экономических услуг.

Учреждение, в силу закона и Устава, не относится к медицинским организациям. Учреждение, в соответствии со своими целями, предметом видами деятельности, определенными при его создании, относится к учреждениям социального обслуживания. В соответствии с учредительными документами, Учреждение имеет основной вид деятельности ОКВЭД Код 87.30 – Деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания. Деятельность в области здравоохранения - ОКВЭД Код 86.

В пункте 1.7. протокола указано нарушение: отсутствуют сведения о медицинском наблюдении заболевших ПСУ, проживающих в изоляторе.

Согласно дневникам осмотра ПСУ врачом – терапевтом с момента изоляции - с ДД.ММ.ГГГГг., изолированные ПСУ, находились под наблюдением медицинского персонала, что подтверждается опросными листами на контактных: Емельянова Е.М., Иванова И.Г., Власова Е.С., Антипина А.А., Арестова О.В., Соколова О.Н., Корсунцева М.Н., на заболевших ПСУ, находящихся в изоляторе.

Пунктом 1.8. протокола вменяется нарушение: не организована профилактическая, текущая и заключительная дезинфекция в помещении библиотеки, где выявлено 85,7% заболевших: представлен журнал регистрации уборки и дезинфекции в целях предупреждения распространения коронавирусной инфекции жилого корпуса №, начат с ДД.ММ.ГГГГ, в котором дезинфекция расписана до ДД.ММ.ГГГГ включительно, с подписью сотрудника, проводившего дезинфекцию по комнатам 7,8,9,10,12,13,14,15,19,20,21,23,24,25, комнате гигиены, коридору, комнате персонала и холлу, которые отсутствуют в здании библиотеки, а корпус № на ремонте с мая 2022 г.

Согласно Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержден план по проведению неотложных мероприятиях по предупреждению распространения коронавирусной инфекции, в том числе указаны мероприятии по дезинфекции и назначены ответственные сотрудники Учреждения. В корпусе № проводились ремонтные работы, ПСУ были временно размещены в здании клуба, журналы на клуб не были переоформлены, но в данный момент, журналы приведены в соответствие, дезинфекция в помещениях своевременно проводилась, что подтверждается соответствующими записями в журналах учета получения и расходования дезинфицирующих средств для проведения дезинфицирующих мероприятий на объектах; регистрации уборки и дезинфекции в целях предупреждения распространения коронавирусной инфекции COVID – 19; регистрации заключительной дезинфекции, что подтверждает, что в учреждении имеются дезинфекционные средства (антисептики) для обработки рук и поверхностей; промаркирован уборочный инвентарь; имеется запас дезинфицирующих средств для ежедневного обеззараживания воздуха в помещениях; бактерицидные лампы; инструкция по приготовлению дезинфекционного раствора. Факт качественной обработки помещений дезинфицирующими средствами подтверждается отсутствием вируса COVID-19 в смывах, отобранных при проверке в Учреждении, что отражено в акте эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни с установлением причинно – следственной связи от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 1.9. протокола указано нарушение: на стенах в первом помещении изолятора наклеены обои, дверной проем забит фанерой (не покрашена, что не обеспечивает ее гладкую поверхность), также в изоляторе, где находится температурящие контактные лица, хранятся коробки с костюмами, постельные принадлежности; в столовой (обеденный зал на 100 мест, кормление в 2 смены) используются столы и стулья с отбитыми краями, ржавые, на стульях порваны (дыры) сидения, отсутствует устройство обеззараживания воздуха, что не позволяет качественно провести профилактическую и заключительную дезинфекцию.

Как указали представители КГБУЗ СО «Раздольненский психоневрологический интернат», в связи с плановым капитальным ремонтом корпуса №, недостатком жилых помещений, изолятор для инфекционных больных был экстренно развернут в помещении клуба. Дезинфекционные мероприятия проводились в строгом соответствии с СП ДД.ММ.ГГГГ-20. После госпитализации ПСУ в КГБУЗ «Надеждинская ЦРБ», в помещениях клуба проведена заключительная дезинфекция помещений, что подтверждаетмя журналом проведения заключительной дезинфекции.

Пунктом 1.10. протокола вменяется нарушение: в соответствии с экспертным заключением «О проведении санитарно - эпидемиологической экспертизы» 3 181/15.1 от ДД.ММ.ГГГГ в 30 % смывов, отобранных на пищеблоке КГБУСО «Раздольненский ПНИ», обнаружен рост БГКП, что свидетельствует о некачественной дезинфекции и несоблюдении правил личной гигиены сотрудниками и не соответствует требованиям п.п. 2.18, 3.4 СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-90-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

По выявленному факту, ДД.ММ.ГГГГ КГБУСО «Раздольненский ПНИ» был издан приказ № «О проведении внеплановой генеральной уборке помещений пищеблока, столовой», с назначением ответственных лиц. В указанных помещениях проведена тщательная уборка, с помощью щеток вымыты стены помещений, подоконники, батареи центрального отопления, полы, двери, оборудования всех помещений пищеблока, столовой с применением щелочного моющего средства Tank LBD0107/1. Методом орошения нанесено дезинфицирующее средство в помещениях на мебель, стены, оборудование, полы. Проведено внеплановое обучение сотрудников пищеблока правилам личной гигиены, подтверждается приказом КГБУСО «Раздольненский ПНИ» №- от «О проведении внеплановой генеральной уборке помещений пищеблока, столовой», письмом исх. № от ДД.ММ.ГГГГ Учреждение незамедлительно устранило указанное нарушение.

Пунктом 1.12 протокола вменяют нарушение: не представлен расчет необходимого запаса дезинфицирующих препаратов для проведения профилактической, заключительной и текущей дезинфекции в здании библиотеки (клуб) в период проживания ПСУ. Из представленного расчета следует, что в Учреждении имеется расчет запаса дезинфицирующих препаратов для проведения профилактической заключительной и текущей дезинфекции в здании клуба в период проживания ПСУ.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица за которое настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как установлено статьей 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

В действиях Учреждения состав административного правонарушения отсутствует, поскольку Учреждением приняты все необходимые меры к соблюдению законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не допущены нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, либо невыполнения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. Проводятся мероприятия направленные на предотвращение дальнейшего распространения инфекции.

Пунктом 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с пунктом 1 либо пунктом 2 статьи 24.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом приведенной нормы, установленных обстоятельств, действия КГБУЗ СО «Раздольненский психоневрологический интернат» не образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренногоч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ определено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд установил, что в действиях КГБУЗ СО «Раздольненский психоневрологический интернат» отсутствует состав административного правонарушения, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░.6.3 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 10-░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░                                    ░.░. ░░░░░░░░░░