Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-78/2019 от 02.04.2019

Дело №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

04 апреля 2019 года с. Батырево

Судья Батыревского районного суда Чувашской Республики Шайдуллина А.Х., с участием представителя МБОУ «Норваш-Шигалинская СОШ» - директора К, действующей на основании Устава, представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии М, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы дела в отношении юридического лица – Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Норваш-Шигалинская средняя общеобразовательная школа» Батыревского района Чувашской Республики (далее по тексту – МБОУ «Норваш-Шигалинская СОШ»), зарегистрированного по адресу: <адрес>

по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

дата из Территориального Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в Батыревском районе в суд поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МБОУ «Норваш-Шигалинская СОШ».

Из протокола об административном правонарушении от дата следует, что:

........ минут дата при проведении плановой выездной проверки в отношении Общества с ограниченной ответственностью «... по оказанию услуг организации питания учащихся и детей школьного возраста в столовой при МБОУ «Норваш-Шигалинская СОШ» по адресу: <адрес>, согласно контракту № от дата, при рассмотрении протокола лабораторных испытаний № № от дата, экспертного заключения оценки протокола лабораторных (испытаний) измерений № выявлены нарушения обязательных требований:

- результаты лабораторных испытаний воды питьевой, проведенных ИЛЦ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ... в <адрес>», отобранных из водопроводного крана на пищеблоке Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Норваш-Шигалинская средняя общеобразовательная школа» Батыревского района Чувашской Республики, расположенного по адресу: <адрес> не соответствуют гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям: по содержанию нитратов, результат исследования 74,7+11,2мг/дм3, при гигиеническом нормативе не более 45 мг/дм3, по общей жесткости 11,2+ 1,7°ж при гигиеническом нормативе 7,0°ж, нарушение ст.11, ст. 19, ст.39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ, п. 4.1. СанПиН 2.1.4.1175-02, п.3.1, п.3.2, п.3.5 СанПиН 2.4.5.2409-08 (протокол лабораторных испытаний № В-199-Г-2019 от датаг, экспертное заключение оценки протокола лабораторных (испытаний) измерений №).

В судебном заседании представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии М, действующая на основании доверенности, подтвердила обстоятельства совершенного правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, при этом заявила о необходимости приостановления деятельности.

Представитель МБОУ «Норваш-Шигалинская СОШ» К, действующая на основании приказа «О назначении на должность директора», Устава, в судебном заседании вину признала полностью и суду пояснила, что в настоящее время колодец с питьевой водой очищен, по истечению 10 дней воду можно будет использовать для питьевых целей.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, судья приходит к следующему.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами.

Статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон).

Согласно п.1 ст.2 названного Закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно статье 19 Закона питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Санитарно-эпидемиологические требования к гигиеническому качеству воды источников нецентрализованного водоснабжения, к выбору места расположения, оборудованию и содержанию водозаборных сооружений и прилегающей к ним территории установлены в санитарных правилах СанПиН 2.1.4.1175-02, согласно п. 4.1 которых установлено, что по своему составу и свойствам вода нецентрализованного водоснабжения должна соответствовать нормативам, приведенным в таблице.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.09.2001 N 24 утверждены СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - СанПиН 2.1.4.1074-01).

СанПиН 2.дата-01 устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.

Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети (пункты 3.1, 3.2 СанПиН 2.дата-01).

Представленными в суд материалами доказана виновность МБОУ «Норваш-Шигалинская СОШ» в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по ... Республике-... Е о проведении плановой выездной проверки юридического лица от дата № проведена плановая выездная проверка ООО ... по оказанию услуг организации питания учащихся и детей дошкольного возраста в столовой при МБОУ «Норваш-Шигалинская СОШ» с целью осуществления надзора за исполнением обязательных требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.По факту выявленных правонарушений старшим специалистом 1 разряда территориального отдела Управления Роспотребнадзора по .. Республике - ... С в отношении МБОУ «Норваш-Шигалинская СОШ» составлен протокол № от дата об административном правонарушении по статье 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В этот же день заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ... в ... П составлен протокол о временном запрете услуг общественного питания в пищеблоке Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Норваш-Шигалинская средняя общеобразовательная школа» Батыревского района Чувашской Республики.

Из протокола лабораторных испытаний № В -199-Г-2019 от дата следует, что вода из шахтного колодца МБОУ «Норваш-Шигалинская СОШ», расположенного по адресу: <адрес> не соответствует гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям: по содержанию нитратов, результат исследования 74,7+11,2мг/дм3, при гигиеническом нормативе не более 45 мг/дм3, по общей жесткости 11,2+ 1,7°ж при гигиеническом нормативе 7,0°ж, нарушение ст.11, ст. 19, ст.39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ, п. 4.1. СанПиН 2.1.4.1175-02, п.3.1, п.3.2, п.3.5 СанПиН 2.4.5.2409-08.

Вышеприведенные доказательства отвечают требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и могут быть использованы в качестве таковых. Данные доказательства составлены без нарушения требований закона и являются допустимыми.

Таким образом, исследованными в судебном заседании доказательствами установлено, что при осуществлении общественного питания на пищеблоке МБОУ «Норваш-Шигалинская СОШ», расположенного по адресу: <адрес> нарушаются требования к гигиеническому качеству воды, выразившиеся в несоблюдении требований п. 4.1 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» и 19 Федерального Закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также нарушаются требования п. 3.1, п. 3.2, п. 3.5 СанПин 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

Исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности подтверждают виновность МБОУ «Норваш-Шигалинская СОШ» в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, то есть в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства того, что МБОУ «Норваш-Шигалинская СОШ» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных правил и норм, несоблюдение которых влечет административную ответственность, в материалах дела отсутствуют и судом не установлены.

Процессуальные документы по делу оформлены надлежащим образом.

При назначении административного наказания в соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья учитывает характер совершенного правонарушения, его имущественное положение, обстоятельства, как смягчающие, так и отягчающие административную ответственность.

Из представленных в суд материалов следует, что МБОУ «Норваш-Шигалинская СОШ» ранее не привлекалось к административной ответственности, представитель юридического лица вину признал полностью. Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

В соответствии со статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При определении вида административного наказания судья руководствуется требованиями ст. 3.12 КоАП РФ.

В соответствии ч. 1 ст.3.12. КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В рассматриваемом факте административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ обеспечить достижение цели административного наказания может только административное приостановление деятельности.

На основании ч.1 ст. 20.4, руководствуясь ст. 23.1, 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Норваш-Шигалинская средняя общеобразовательная школа» Батыревского района Чувашской Республики признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания на пищеблоке МБОУ «Норваш-Шигалинская СОШ» Батыревского района Чувашской Республики на 10 (десять) суток, о чем объявить законному представителю юридического лица К

Согласно ч.1 ст.32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

В соответствии с ч.3 ст.32.12 КоАП РФ в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания, на основании ходатайства юридического лица судья вправе досрочно прекратить исполнение наказания в виде административного приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Батыревский районный суд Чувашской Республики.

Судья: А.Х. Шайдуллина