Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-339/2019 ~ М-361/2019 от 18.07.2019

Гражданское дело № 2-339/2019

УИД: 05RS0017-01-2019-000583-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 августа 2019 года г. Избербаш

Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Нурбагандова Н.М.,

при секретаре судебного заседания Мамаевой М.А.,

с участием старшего помощника военного прокурора 315 военной прокуратуры гарнизона Южного военного округа Брух М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению заместителя военного прокурора 315 военной прокуратуры гарнизона Самсонова М.Г. о признании движимых вещей бесхозяйным имуществом,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель военного прокурора 315 военной прокуратуры гарнизона Самсонов М.Г. обратился в Избербашский городской суд с заявлением о признании движимых вещей – сетей ставных лесковых бесхозяйным имуществом, ссылаясь на то, что 315 военной прокуратурой гарнизона проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны и добычи водных биологических ресурсов в деятельности Службы в г. Каспийск Пограничного управления ФСБ России по <адрес>. Проверкой установлено, что 19 марта 2016 г. в ходе осуществления пограничной деятельности сотрудниками Службы в период с 9 час. 00 мин. по 10 час. 30 мин. в акватории Каспийского моря в точке с координатами 42.32 СШ и 47.56 ВД на удалении 2000 метров от береговой линии напротив п. Рыбный г. Избербаш Республики Дагестан обнаружены и изъяты из водной среды, запрещенные для любительского и спортивного рыболовства орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов, сети ставные лесковые высотой 12 м, длиной 300 м, ячеей 110x110 мм и сети ставные лесковые высотой 5 м, длиной 250 м, ячеей 60x60 мм. При этом, владельцев указанного имущества в ходе его обнаружения установить не удалось. По факту обнаружения бесхозяйных запрещенных орудий лова 19 марта 2016 г. было возбуждено дело об административном правонарушении № 2454Г/563-16. Вышеназванное было изъято из водной среды и передано на ответственное хранение в отделение (погз) в г. Избербаш Службы. По результатам производства по делу об административном правонарушении установить владельца сетей ставных лесковых не представилось возможным, и в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности производство по делу об административном правонарушении, было прекращено.

В соответствии с п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ), бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу ст. 226 ГК РФ, движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи) поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если они признаны судом бесхозяйными.

В соответствии с ч. 1 ст. 290 Гражданско-процессуального кодекса РФ (далее по тексту ГПК РФ), заявление о признании движимой вещи, изъятой федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, бесхозяйной подается в суд финансовым органом по месту нахождения этой вещи.

Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. № 724 на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом возложены функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 7 мая 2008 г. № 84 «О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур», на военных прокуроров возложены полномочия по надзору за исполнением должностными лицами пограничных органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации законов, за законностью при производстве по делам об административных правонарушениях в отношении граждан и юридических лиц, в т.ч. иностранных и лиц без гражданства, допустивших нарушения, в том числе, правил добычи, пользования, передачи, охраны морских (водных) биологических ресурсов, иные административные правонарушения, отнесенные к компетенции ФСБ России; участие в пределах установленной компетенции в гражданском и арбитражном процессе, при рассмотрении военными судами административных дел, а также материалов о совершении военнослужащими грубых дисциплинарных проступков.

Поскольку указанное имущество находится на ответственном хранении в отделении (погз) в г. Избербаш Службы, помещено туда должностными лицами пограничных органов ФСБ России в рамках осуществления административного производства по делу об административном правонарушении в области охраны морских биологических ресурсов, военный прокурор вправе в порядке ст. 45 ГПК РФ обратиться в суд с заявлением о признании данного имущества бесхозяйным, поскольку длительное хранение рыболовных сетей на складе временного хранения влечет необоснованное увеличение расходов на его хранение, что противоречит государственным интересам.

На основании изложенного, просит признать бесхозяйными движимые вещи: сети ставные лесковые высотой 12 м, длиной 300 м, ячеей 110x110 мм; сети ставные лесковые высотой 5 м, длиной 250 м, ячеей 60x60 мм, находящиеся на ответственном хранении в отделении (погз) в г. Избербаш Службы и признать право собственности Российской Федерации на указанное бесхозяйное движимое имущество: сети ставные лесковые высотой 12 м, длиной 300 м, ячеей 110x110 мм; сети ставные лесковые высотой 5 м, длиной 250 м, ячеей 60x60 мм, находящиеся на ответственном хранении в отделении (погз) в г. Избербаш Службы.

В судебном заседании представитель 315 военной прокуратуры гарнизона Южного военного округа по доверенности старший помощник военного прокурора 315 военной прокуратуры гарнизона Южного военного округа Брух М.В., поддержал заявление заместителя военного прокурора 315 военной прокуратуры гарнизона Самсонова М.Г. и просил удовлетворить его по изложенным в нём основаниям.

Представитель заинтересованного лица Пограничного управления ФСБ России по Республике Дагестан в лице старшего дознавателя отдела дознания и административной практики ПУ ФСБ России по Республике Дагестан капитана юстиции ФИО4, будучи надлежаще извещен о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, заявлением от 14.08.2019 г. ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя Пограничного управления, указав при этом, что Управление поддерживает требования 315 военной прокуратуры гарнизона.

ТУ Росимущества в РД, будучи надлежаще извещено о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направило, не просило об отложении дела на другой срок или рассмотрении дела в его отсутствие.

Ввиду изложенного, дело, в соответствии со ст. 167 п.п. 4, 5 ГПК РФ, рассмотрено в отсутствие представителей заинтересованных лиц.

Заслушав старшего помощника военного прокурора 315 военной прокуратуры гарнизона Южного военного округа Брух М.В., исследовав материалы дела, и оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд, приходит к следующему.

Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2008 г. № 724 на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом возложены функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также функции по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 7 мая 2008 г. № 84 «О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур», на военных прокуроров возложены полномочия по надзору за исполнением должностными лицами пограничных органов Федеральной службы безопасности Российской Федерации законов, за законностью при производстве по делам об административных правонарушениях в отношении граждан и юридических лиц, в т.ч. иностранных и лиц без гражданства, допустивших нарушения, в том числе, правил добычи, пользования, передачи, охраны морских (водных) биологических ресурсов, иные административные правонарушения, отнесенные к компетенции ФСБ России; участие в пределах установленной компетенции в гражданском и арбитражном процессе, при рассмотрении военными судами административных дел, а также материалов о совершении военнослужащими грубых дисциплинарных проступков.

Поскольку движимое имущество – сети ставные лесковые, о признании которых бесхозяйным имуществом, ставится вопрос военным прокурором 315 военной прокуратуры гарнизона, находится на ответственном хранении в отделении (погз) в г. Избербаш Службы, помещено туда должностными лицами пограничных органов ФСБ России в рамках осуществления административного производства по делу об административном правонарушении в области охраны морских биологических ресурсов, военный прокурор вправе в порядке ст. 45 ГПК РФ обратиться в суд с заявлением о признании данного имущества бесхозяйным.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, настоящее заявление подано заместителем военной прокуратуры 315 военной прокуратуры гарнизона в суд в интересах Российской Федерации, в рамках предоставленных ему полномочий в целях определения юридической судьбы имущества и передачи его уполномоченному органу для учета и распоряжения.

В соответствии с п. 5.35 Положения "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом", утвержденного постановлением Правительства РФ № 432 от 05.06.2008, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии со статьей 226 ГК РФ, движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в установленном законом порядке либо поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

Лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже суммы, соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность.

Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

Согласно статье 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Право собственности на бесхозяйную вещь может быть приобретено в силу приобретательной давности, если это не исключается правилами настоящего Кодекса о приобретении права собственности на вещи, от которых собственник отказался (статья 226), о находке (статьи 227 и 228), о безнадзорных животных (статьи 230 и 231) и кладе (статья 233).

Отказ от права собственности в силу статьи 236 ГК РФ, может быть выражен как в заявлении гражданина или юридического лицо об этом, так и в совершении им других действий, определенно свидетельствующих об устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

В силу ст. 291 ГПК РФ в заявлении о признании движимой вещи бесхозяйной должно быть указано, какая движимая вещь подлежит признанию бесхозяйной, должны быть описаны ее основные признаки, а также приведены доказательства, свидетельствующие об отказе собственника от права собственности на нее, и доказательства, свидетельствующие о вступлении заявителя во владение этой вещью.

Суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею (часть 1 статьи 293 ГПК РФ).

Согласно ст. 26 ФЗ "О рыболовстве", в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться ограничения рыболовства, в т.ч. минимальный размер и вес добываемых водных биоресурсов, а также размер ячеи орудий добычи (вылова) водных биоресурсов.

Частью 4 указанного Закона в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания предусмотрен заперт на ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем. При обнаружении указанных в части 4 настоящей статьи орудий добычи (вылова) водных биоресурсов таможенные органы Российской Федерации осуществляют их изъятие в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 5 Закона).

В соответствии с ч. 6 статьи 26 Закона перечень указанных в части 4 настоящей статьи орудий добычи (вылова) водных биоресурсов и порядок их уничтожения устанавливаются Правительством РФ.

В настоящее время действует Постановление Правительства РФ от 20 августа 2009 г. № 694 "Об утверждении Перечня запрещенных к ввозу на территорию РФ орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов", согласно которому запрещен ввоз на территорию Российской Федерации готовых рыболовных сетей, узловых, произведенных машинным или ручным способом из синтетических нейлоновых или прочих полиамидных и синтетических мононитей с диаметром нитей менее 0,5 мм и размерами ячеи менее 100 мм (размер конструктивного шага ячеи менее 50 мм).

Согласно решению заместителя военного прокурора гарнизона Самсонова М.Г. о проведении проверки б/н от 22.06.2019 г., уведомлению (телефонограмме) о проведении проверки от 22.06.2019 г., докладной записке старшего помощника прокурора 315 военной прокуратуры гарнизона ФИО5 от 04.07.2019 г., - 315 военной прокуратурой гарнизона в период с 22.06.2019 г. по 19.07.2019 г. с участием специалиста - дознавателя ОДАП ПУ ФСБ России по РД старшего лейтенанта юстиции ФИО6 была проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны и добычи водных биологических ресурсов в деятельности Службы в г. Каспийск Пограничного управления ФСБ России по Республике Дагестан.

Как следует из докладной записки старшего помощника прокурора 315 военной прокуратуры гарнизона ФИО5 от 04.07.2019г., рапорта государственного участкового инспектора по ГК в сфере охраны МБР группы РКМ отделения г. Избербаше старшего прапорщика ФИО8 от 19.03.2016 г., Акта об обнаружении имущества при отсутствии владельца от 19.03.2016 г., протокола об изъятии вещей и документов от 19.03.2016 г., карте-схеме обнаружения признаков административного правонарушения от 19.03.2016 г., Акта приема-передачи изъятых вещей на хранение от 19.03.2016 г., - в ходе проверки 19 марта 2016 г. в ходе осуществления пограничной деятельности сотрудниками Службы в период с 9 час. 00 мин. по 10 час. 30 мин. в акватории Каспийского моря в точке с координатами 42.32 СШ и 47.56 ВД на удалении 2000 метров от береговой линии напротив п. Рыбный г. Избербаш Республики Дагестан были обнаружены и изъяты из водной среды, запрещенные для любительского и спортивного рыболовства орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов: сети ставные лесковые высотой 12 м, длиной 300 м, ячеей 110x110 мм; сети ставные лесковые высотой 5 м, длиной 250 м, ячеей 60x60 мм. Данная сеть является безличной, на ней не имеется вешек, позволяющих определить принадлежность сетей. Принятыми мерами на месте при обнаружении сетей установить их владельцев не представилось возможным.

Согласно Акту приема-передачи изъятых вещей на хранение от 19.03.2016 г. обнаруженные и изъятые сети ставные лесковые были переданы на ответственное хранение в отделение (погз) в г. Избербаш Службы по роспись Врид начальника отделения в г. Избербаше Службы в г. Каспийске ПУ ФСБ России по Республики Дагестан капитану ФИО7

19 марта 2016 г. по факту обнаружения бесхозяйных запрещенных орудий лова было возбуждено дело об административном правонарушении № 2454Г/563-16. По результатам производства по делу об административном правонарушении установить владельца вышеуказанного имущества не представилось возможным, и в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности производство по данному делу об административном правонарушении, 20.03.2016 было прекращено.

В ходе административного расследования государственным участковым инспектором по государственному контролю в сфере охраны МБР группы РКМ отделения в г. Избербаше страшим прапорщиком ФИО8 предпринимались меры по установлению собственника обнаруженных сетей ставных лесковых, в том числе, путем направления соответствующих запросов на имя начальника ОМВД России по г. Избераш, директора Дагестанского филиала ФГУП «КаспНИРХ», главы Администрации ГО «город Избербаш». Однако, установить собственников сетей ставных лесковых не представилось возможным.

Исходя из смысла ст. 225 ГК РФ, юридически значимым обстоятельством при разрешении данной категории дел является наличие или отсутствие собственника движимой вещи, а также факта отказа собственника при его установлении от своего права. Отказ может быть выражен в совершении действий или в бездействии, определенно свидетельствующих об устранении собственника от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Таким образом, анализ совокупности установленных по делу фактических обстоятельств позволяет прийти к выводу, что спорное имущество брошено собственником, который неизвестен, поскольку собственник вышеназванных сетей не установлен ни в момент изъятия, ни позднее, к ответственному лицу за изъятым имуществом никто не обращался, исходя из чего, суд приходит к выводу, что указанное имущество является брошенным.

Согласно п. 5.5 Положения «О федеральном агентстве…» - Федеральное агентство по управлению государственным имуществом организует в установленном порядке реализацию конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением недвижимого имущества, включая земельные участки, акции, доли в уставных (складочных) капиталах коммерческих организаций), переработку такого имущества, а в случае невозможности его реализации в силу утраты потребительских свойств - его уничтожение (указанные полномочия не распространяются на отношения, связанные с этиловым спиртом, алкогольной и спиртосодержащей продукцией).

Постановлением Правительства РФ от 2 февраля 2010 г. № 42 "Об уничтожении запрещенных к ввозу на территорию РФ орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов" установлено, что запрещенные орудия добычи водных биологических ресурсов с копией судебного решения об их обращении в собственность государства передаются Федеральному агентству по управлению государственным имуществом для уничтожения в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2003 г. № 311 "О порядке учета, оценки и распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства".

Учитывая приведенные нормы Закона, а также то, что на изъятые рыболовные сети ставные лесковые отсутствует необходимая документация, предусмотренная Законом «О защите прав потребителей» и позволяющая довести до потребителя всю необходимую и достоверную информацию о товаре (ст. 10 Закона) – изъятые рыболовные сети не могут быть законно реализованы Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Дагестан на территории Российской Федерации, в связи с чем, обнаруженные в ходе приводимых мероприятий незаконные орудия добычи (лова) ставные лесковые сети, в силу вышеприведенных норм права являются бесхозяйными и подлежат передаче в собственность Российской Федерации для их последующего уничтожения.

На основании изложенного, руководствуясь 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление заместителя военного прокурора 315 военной прокуратуры гарнизона Самсонова М.Г. о признании движимых вещей бесхозяйным имуществом, удовлетворить.

Признать бесхозяйным движимое имущество сети ставные лесковые высотой 12 м, длиной 300 м, ячеей 110x110 мм; сети ставные лесковые высотой 5 м, длиной 250 м, ячеей 60x60 мм, находящиеся на ответственном хранении в отделении (погз) в г. Избербаш Службы в г. Каспийск Пограничного управления ФСБ России по Республике Дагестан.

Признать право собственности Российской Федерации на бесхозяйное движимое имущество: сети ставные лесковые высотой 12 м, длиной 300 м, ячеей 110x110 мм; сети ставные лесковые высотой 5 м, длиной 250 м, ячеей 60x60 мм, находящиеся на ответственном хранении в отделении (погз) в г. Избербаш Службы в г. Каспийск Пограничного управления ФСБ России по Республике Дагестан.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Избербашский городской суд РД.

Судья Н.М. Нурбагандов Мотивированное решение

составлено 25.08.2019 г.