Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-16/2023 (2-692/2022;) ~ М-605/2022 от 08.09.2022

Дело №

                                                                        РЕШЕНИЕ

                                                  ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2023 года                                                                                                      <адрес>

           Болотнинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего - судьи Баланова О.В.,

секретаря с/з Чубуковой Н.М.,

с участием: ответчиков Чикановой Т.А., Ежовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску дело по иску администрации <адрес> к Чикановой Т.А., Рубашкину ФИО28, Рубашкиной О.А., Макаровой Е.А., Макарову А.Ю., Кельм А.А., Кондратьевой Т.А., Крылышкиной Л.С., Сукмановой Е.В., Кудасову М.С., Кудасовой Н.С., Кудасову С.Н., Дмитриевой Л.И., Черныш В.Н., Неизвестной О.Е., Неизвестному М.В., Ежовой Т.В., Ежову В.А. о признании выгребной ямы не соответствующей санитарным и строительным нормам, возложении обязанности произвести ремонт выгребной ямы,

                                                                    УСТАНОВИЛ:

           Истец - Администрация города Болотное Болотнинского района Новосибирской области обратилась в суд с иском к Чикановой Т.А., Рубашкину В.И., Рубашкиной О.А., Макаровой Е.А., Макарову А.Ю., Кельм А.А., Кондратьевой Т.А., Крылышкиной Л.С., Сукмановой Е.В., Кудасову М.С., Кудасовой Н.С., Кудасову С.Н., Дмитриевой Л.И., Черныш В.Н., Неизвестной О.Е., Неизвестному М.В., Ежовой Т.В., Ежову В.А. о признании выгребной ямы не соответствующей санитарным и строительным нормам, возложении обязанности произвести ремонт выгребной ямы.

В исковом заявлении представитель истца Кравец С.Н. указал, что за администрацией <адрес> зарегистрировано право собственности на внутрипоселенческую дорогу по адресу: <адрес>. В ходе проверки участка дороги по адресу: <адрес> от ПК 0+000 до ПК 0+051, выявлено, что по середине дороги расположена выгребная яма, принадлежащая дому, находящегося по адресу: <адрес>. Выгребная яма относится к общему имуществу собственников многоквартирного дома. Расположение выгребной ямы на проезжей части дороги создаёт угрозу здоровью человека, экологической и санитарно-эпидемиологической безопасности, из ямы происходит разлив сточных вод. Истец просит признать выгребную яму, расположенную на участке дороги по адресу: <адрес> от ПК 0+000 до ПК 0+051, принадлежащую дому по адресу: <адрес>, не соответствующей санитарным и строительным нормам. Обязать ответчиков произвести ремонт выгребной ямы, принадлежащей дому по адресу: <адрес>.

Ответчики Чиканова Т.А., Ежова Т.В. в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований, пояснив, что не оспаривают необходимость ремонта выгребной ямы. Однако они полагают, что такой ремонт должен быть сделан управляющей компанией (ООО УО «Партнер»), так как ответчики производят оплату ООО за обслуживание многоквартирного дома. Собственники самостоятельно и за свой счет осуществляют откачку ЖБО из выгребной ямы, оплата производится исполнителям по фактическому объему вывезенных ЖБО. Год постройки дома - примерно 1999, водоотведение ЖБО из квартир происходит по внутридомовой инженерной сети. В настоящее время жильцы своевременно проводят откачку ЖБО, протекание отходов через крышку выгребной ямы не допускается. Собственниками выбран непосредственный способ управления имуществом дома.

Ответчики Кудасов С.Н., Рубашкина О.А., Рубашкин В.И., Макарова Е.А., Макаров А.Ю., Кельм А.А., Кондратьева Т.А., Крылышкина Л.С., Сукманова Е.В., Кудасов М.С., Кудасова Н.С., Дмитриева Л.И., Черныш В.Н., Неизвестная О.Е., Неизвестный М.В., Ежов В.А., в судебное заседание не явились, сведений о причинах неявки не сообщили. Ранее Макарова Е.А., Макаров А.Ю. против удовлетворения иска возражали.

Представитель третьего лица - ООО "УО "Партнер" в судебное заседание не явился, сведений о причинах неявки не предоставил. Ранее в судебном заседании представитель ООО «УО Партнер» Соболева О.С. полагала исковые требования подлежащими удовлетворению, пояснив, что ремонт выгребной ямы может быть осуществлен силами ООО, при наличии денежных средств на счете дома и решении не менее половины собственников дома. Действующим договором обслуживание выгребной ямы не предусмотрено.

           Представитель третьего лица - Фонда модернизации ЖКХ Сибирцев Д.А. в судебное заседания не явился, просил рассмотреть дело без его участия, указав, что ч.1 ст. 166 ЖК РФ ремонт выгребных ям не предусмотрен. Капитальный ремонт внутридомовой инженерной системы водоотведения дома по <адрес> запланирован на 2036-2044 годы.

           Представитель третьего лица - Управление Роспотребнадзора по Новосибирской области Блудилина И.Н. в судебное заседания не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, полагала требования истца подлежащими удовлетворению.

           Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

           В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

           Согласно ст. 39 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

           Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ N 160-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ N 237-ФЗ).

           Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 491 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" установлены Правила, согласно которым состав общего имущества определяется собственниками помещений в многоквартирном доме (далее - собственники помещений) - в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества. В состав общего имущества включаются: механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры). Пунктом 10 Правил установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества. Содержание общего имущества обеспечивается собственниками помещений за счет собственных средств (п.30 Правил).

Требования к размещению, содержанию выгребов (выгребных ям) нормируются СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарные правила и нормы Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению    санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее – СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21). В соответствии с п. 19 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, расстояние от выгребов и дворовых уборных с помойницами до жилых домов, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи и медицинских организаций, организаций социального обслуживания, детских игровых и спортивных площадок должно быть не менее 10 метров и не более 100 метров, для туалетов - не менее 20 метров. Согласно п. 20 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие выгребы, дворовые уборные и помойницы, должны обеспечивать их дезинфекцию и ремонт. Пунктом 21 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 установлено, что выгреб и помойницы должны иметь подземную водонепроницаемую емкостную часть для накопления ЖБО. Объем выгребов и помойниц определяется их владельцами с учетом количества образующихся ЖБО. Согласно п. 22 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 не допускается наполнение выгреба выше, чем 0,35 метров до поверхности земли. Выгреб следует очищать по мере заполнения, но не реже 1 раза в 6 месяцев. В соответствии с п. 23 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, удаление ЖБО должно проводится хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность по сбору и транспортированию ЖБО, в период с 7 до 23 часов с использованием транспортных средств, специально оборудованных для забора, слива и транспортирования ЖБО, в централизованные системы водоотведения или иные сооружения, предназначенные для приема и (или) очистки ЖБО.

Указанные санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (п. 1 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21).

В соответствии с п ДД.ММ.ГГГГ Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 170 выгреба должны быть водонепроницаемыми, кирпичными, бетонными или же деревянными с обязательным устройством "замка" из жирной мятой глины толщиной 0.35 м и вокруг стенок и под дном выгреба. Выгреба должны иметь плотные двойные люки, деревянные 0.7 x 0.8 м или стандартные круглые чугунные.

Аналогичные требования предъявлялись к выгребным ямам и "СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест" (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР ДД.ММ.ГГГГ N 4690-88), действовавшим на момент возведения <адрес>, то есть в 1999 году. Так пунктом 2.3.1. указанных Правил установлено, что для сбора жидких отходов в неканализованных домовладениях устраиваются дворовые помойницы, которые должны иметь водонепроницаемый выгреб и наземную часть с крышкой и решеткой для отделения твердых фракций. Для удобства очистки решетки передняя стенка помойницы должна быть съемной или открывающейся. При наличии дворовых уборных выгреб может быть общим.

В силу требований п. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из пояснений представителя истца, ответчиков и материалов дела (искового заявления, выписки из ЕГРН, свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, акта обследования участка дороги, копии договоров на передачу квартир в собственность, отзывов представителей третьих лиц) следует, что администрация города Болотное Новосибирской области является собственником дороги - назначение: сооружения дорожного транспорта, протяженностью 596.0000м, местоположение Новосибирская область, район Болотнинский, город Болотное, улица Партизанская. По улице Партизанская от ул. Калинина до ул. Пролетарская. Под полотном дороги расположена выгребная яма, принадлежащая дому, находящемуся по адресу: <адрес>. Собственниками квартир дома № № ул. Калинина г. Болотное Новосибирской области являются: Кудасов С.Н., Рубашкина О.А., Рубашкин В.И., Макарова Е.А., Макаров А.Ю., Кельм А.А., Кондратьева Т.А., Крылышкина Л.С., Сукманова Е.В., Кудасов М.С., Кудасова Н.С., Дмитриева Л.И., Черныш В.Н., Неизвестная О.Е., Неизвестный М.В., Ежов В.А., Чиканова Т.А., Ежова Т.В. Год постройки дома - 1999, собственниками выбран непосредственный способ управления имуществом многоквартирного дома. Обслуживание дома осуществляет ООО УО «Партнер» на основании договора. Водоотведение ЖБО из квартир происходит по внутридомовой инженерной сети, с последующим накоплением в общедомовой выгребной яме, откачкой и вывозом таких отходов ассенизационной машиной. Указанная деятельность осуществляется жильцами самостоятельно, без привлечения подрядных организаций или иных хозяйствующих субъектов.

Из текста искового заявления и пояснений участников процесса следует, что вследствие повреждений выгребной ямы происходит подтопление жидкими бытовыми отходами от дома № № по ул. Калинина проезжей части автодороги по ул. Партизанская г. Болотное Новосибирской области, принадлежащей истцу.

Согласно заключению комиссии экспертов № № от ДД.ММ.ГГГГ подземная часть выгребной ямы многоквартирного жилого дома № по улице Калинина в городе Болотное Новосибирской области, в своем объеме частично расположена непосредственно под проезжей частью улицы Партизанская. Само по себе размещение выгребной ямы многоквартирного жилого дома № по улице Калинина в городе <адрес> под проезжей частью улицы Партизанская не запрещено и не противоречит установленным требованиям. Вместе с тем не соблюдены указания п.12.33 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*» в части того, что подземные инженерные сети следует размещать в пределах поперечных профилей улиц или тоннелях (проходных коллекторах). При этом необходимо понимать, что возникновение данного несоответствия в конкретной рассматриваемой ситуации обусловлено, в том числе, давностью возведения исследуемой выгребной ямы и исторически сложившимся порядком ее эксплуатации. Если рассмотреть вопрос с практической точки зрения, то место расположения выгребной ямы само по себе не представляет какой-либо реальной угрозы гражданам или недвижимым объектам, в том числе автомобильной дороге, при условии надлежащей эксплуатации и поддержания исправного состояния сооружения. Место расположения выгребной ямы многоквартирного жилого дома № по улице Калинина в городе Болотное Болотнинского района Новосибирской области на расстоянии не более 3,16 метров от наружного контура капитальных стен здания не соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических норм в части расположения выгребной ямы по отношению к многоквартирному жилому дому № по улице Калинина в соответствии с п. 19 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». Определить точное расстояние от границы выгребной ямы до индивидуальных жилых домов, расположенных по четной стороне улицы Партизанская, не представляется возможным по причине подземного размещения конструкций выгребной ямы. Опираясь на косвенные данные, полученные по результатам натурного обследования и изучения материалов гражданского дела, эксперты приходят к выводу, что расстояние от границы выгребной ямы многоквартирного жилого дома № по улице Калинина в городе Болотное Болотнинского района Новосибирской области до индивидуальных жилых домов, расположенных по четной стороне улицы Партизанская, составляет примерно 9-10 метров, что не позволяет сделать однозначный вывод в части наличия или отсутствия нарушений санитарно-эпидемиологических норм и правил в данной части. Факт попадания сточных вод на рельеф недопустим на применительной основе, исходя из положений п.6.7.3 СП 32.13330.2018 «Канализация. Наружные сети и сооружения. СНиП ДД.ММ.ГГГГ.-85» и Распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении Стратегии развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2035 года», а также исходя из указаний п. 21, 22 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21. Из положений п. 132.33 СП 42.13330.2016 следует, что в городских и сельских населенных пунктах допускается сохранение существующих инженерных коммуникаций под проезжей частью при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте улиц, дорог и проездов, из чего можно сделать вывод, что в данной ситуации устранение несоответствия как такового не требуется. Устранение нарушения требований эпидемиологических норм и правил без переноса (фактически – полного демонтажа) выгребной ямы не представляется возможным. Устранение имеющихся протечек без переноса выгребной ямы возможно путем проведения ремонтных работ, направленных на устранение ее физического износа. По результатам исследования было установлено, что имеются признаки достижения конструктивными элементами выгребной ямы многоквартирного жилого дома № по улице Калинина в городе Болотное Болотнинского района Новосибирской области первой группы предельных состояний в соответствии с (20), в частности условий, при которых возникает необходимость прекращения эксплуатации и проведения комплекса ремонтно-восстановительных работ. Техническая возможность устранения возникших повреждений существует. В рассматриваемой ситуации необходимым и достаточным может стать временная приостановка эксплуатации выгребной ямы, произведение откачки содержимого и выполнение ремонта кирпичной кладки наружных конструкций выгребной ямы изнутри.

           Оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд полагает, что они являются относимыми, допустимыми, достоверными, а также достаточными для разрешения дела.

           При указанных выше обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что выгребная яма многоквартирного жилого дома по адресу: ул. Калинина № г. Болотное Новосибирской области эксплуатируется с нарушениями п. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 20-21 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, пункта 2.3.1 "СанПиН 42-128-4690-88, полагает исковые требования администрации города Болотное Болотнинского района Новосибирской области к ФИО5, ФИО14, ФИО6, ФИО7, ФИО15, ФИО2, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО16, ФИО11, ФИО17, ФИО12, ФИО3, ФИО4, ФИО18, ФИО13, ФИО19 в части признании выгребной ямы не соответствующей санитарным и строительным нормам, возложении обязанности на собственников произвести ремонт такой выгребной ямы - законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

           Доводы ответчиков в той части, что обязанность по производству ремонта выгребной ямы должна быть возложена на ООО УО «Партнер» - суд считает несостоятельными. Так, из пояснений представителя третьего лица (ООО УО «Партнер») следует, что ремонт выгребной ямы не включен в перечень работ, производимых ООО УО по договору с собственниками дома. Ответчиками, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, доказательств данного обстоятельства суду не представлено. Кроме того, из пояснений представителя ООО УО следует, что такой ремонт не входит в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, но может быть проведен илами ООО, в случае решения общего собрания собственников дома и оплаты таких работ со специального счета собственников многоквартирного дома.

           На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 152, 194-199 ГПК РФ,

                                        РЕШИЛ:

           Исковые требования администрации города Болотное Болотнинского района Новосибирской области к Чикановой Т.А., Рубашкину В.И., Рубашкиной О.А., Макаровой Е.А., Макарову А.Ю., Кельм А.А., Кондратьевой Т.А., Крылышкиной Л.С., Сукмановой Е.В., Кудасову М.С., Кудасовой Н.С., Кудасову С.Н., Дмитриевой Л.И., Черныш В.Н., Неизвестной О.Е., Неизвестному М.В., Ежовой Т.В., Ежову В.А. о признании выгребной ямы не соответствующей санитарным и строительным нормам, возложении обязанности произвести ремонт выгребной ямы- удовлетворить.

           Признать выгребную яму, расположенную на участке дороги по адресу: г. Болотное, ул. Партизанская от ПК 0+000 до ПК 0+051, принадлежащую дому по адресу: <адрес>, не соответствующей требованиям санитарных и строительных норм (п.20-21 1 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, п. 2.3.1 "СанПиН 42-128-4690-88).

           Обязать собственников многоквартирного жилого дома (ул. Калинина № г. Болотное Новосибирской области) Чиканову Т.А., Рубашкина В.И., Рубашкину О.А., Макарову Е.А., Макарова А.Ю., Кельм А.А., Кондратьеву Т.А., Крылышкину Л.С., Сукманову Е.В., Кудасова М.С., Кудасову Н.С., Кудасова С.Н., Дмитриеву Л.И., Черныш В.Н., Неизвестную О.Е., Неизвестного М.В., Ежову Т.В., Ежова В.А. произвести ремонт выгребной ямы, принадлежащей дому по адресу: <адрес>.

           Настоящее решение также может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новосибирского областного суда, в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

                       Председательствующий: _______________О.В.Баланов

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ