Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-511/2022 ~ М-432/2022 от 14.07.2022

УИД 39RS0016-01-2022-000836-35

. Дело №2-511/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 декабря 2022 года г. Неман

Неманский городской суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Киячко А.С.

при секретаре Груздовой Н.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белоножко Веры Юрьевны, Левчука Андрея Андреевича к администрации Неманского муниципального округа, третьи лица: НГ МУП «Теплосеть», Агентство по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области, ТСЖ «Гагарина», Болдырева Стефания Алексеевна, Путрова Ирина Валерьевна, Сердитов Владимир Александрович, Лазукина Вера Яковлевна, Кожанова Анастасия Павловна, Болдырева Надежда Петровна, Болдырев Алексей Юрьевич, Болдырев Данила Алексеевич, Булычева Евгения Павловна, Попова (Киреева) Наталья Викторовна, Хавронин Андрей Владимирович, Булычева Мария Игоревна, Булычев Игорь Владимирович, Булычева Алина Игоревна, Литвиненко Олег Алексеевич, Архипова Анна Александровна, Гончарова Юлия Викторовна, Гончаров Александр Викторович, Соколова Татьяна Владимировна, Романаускас Ирина Владимировна, Романаускас Андрей Сергеевич, Романаускас Артём Андреевич, Григорьев Максим Александрович, Григорьев Александр Николаевич, Григорьева Светлана Анатольевна, Терешонкова Людмила Васильевна о сохранении жилого помещения в переустроенном виде

УСТАНОВИЛ:

Белоножко В.Ю., Левчук А.А. обратились в суд с названным выше иском к администрации Неманского муниципального округа, указав на то, что по договору приватизации истцы являются собственниками <адрес> в <адрес>. Дом, в котором расположена квартира отапливается НГ МУП «Теплосеть» от центральной сети теплоснабжения. В 2018 году с целью улучшения комфортных условий проживания в квартире, было выполнено переустройство квартиры путем установки индивидуального газового оборудования в квартире. Для перевода квартиры на автономное газовое отопление ООО <адрес> был изготовлен проект внутреннего газоснабжения квартиры, ООО «Калининградгазификация» выданы технические условия на проектирование и строительство объекта газопотребления; получен акт первичного обследования технического состояния дымовых и вентиляционных от газоиспользующего оборудования и бытовых печей, выданный ИП ФИО36 Согласно строительно-технического экспертного заключения № от 20 декабря 2021 года, выполненного ИП ФИО37 жилое помещение № <адрес> после переустройства пригодно для дальнейшей безопасности эксплуатации. Проведенные в ходе переустройства работы выполнены технически грамотно в соответствии с требованиями строительных норм и правил противопожарной безопасности. При этом выполненные в ходе переустройства работы не повлияли отрицательно на основные несущие конструкции здания, не нарушили несущей способности и конструктивной жесткости всего здания, не ухудшили условий эксплуатации и внешнего вида здания, не нарушают права и законные интересы третьих лиц, не создали угрозу жизни и здоровью граждан, не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, капитального ремонта, установленные градостроительным регламентом, в этой связи Белоножно В.Ю., Левчук А.А. просят cохранить <адрес> в переустроенном виде.

Белоножно В.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Указала на то, что выполнила перепланировку в виде перехода на автономный источник тепла, несмотря на отрицательный ответ НГ МУП «Теплосеть», поскольку <адрес> множество собственников такие работы выполнили, претензий к ней со стороны муниципалитета не предъявлялись.

Ранее, Левчук А.А. в ходе рассмотрения дела требования иска поддержал.

Представители администрации Неманского муниципального округа Рогалин А.Н., Скугарев Д.И. не возражали против удовлетворения иска.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора НГ МУП «Теплосеть», Агентство по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области, ТСЖ «Гагарина» своих представителей в судебное заседание также не направили, НГ МУП «Теплосеть» представлен письменный отзыв, в котором просит отказать в удовлетворении иска, рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Собственники жилых помещений в многоквартирном доме, также привлеченные судом к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований Болдырева Н.П., Терешонкова Л.С., законный представитель несовершеннолетнего ФИО48 – Хавронина Е.Н., Кожанова А.П. в судебном заседании не возражали против удовлетворения иска, указали, что их права переустройством квартиры истцов не нарушены.

Иные собственники жилых помещений Путрова И.В., Сердитов В.А., Лазукина В.Я., Болдырев А.Ю., Болдырев Д.А., Булычева Е.П., Попова (Киреева) Н.В., Хавронин А.В., Булычева М.И., Булычев И.В., Булычева А.И., Литвиненко О.А., Архипова А.А., Гончарова Ю.В., Гончаров А.В., Соколова Т.В., Романаускас И.В., Романаускас А.С., Романаускас А.А., Григорьев М.А., Григорьев А.Н., Григорьева С.А., в том числе истец Левчук А.А. в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обращались.

В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая надлежащее извещение участников процесса, отсутствие ходатайств об отложении, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав истца, представителя ответчика, мнение третьих лиц, исследовав и оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, на основании договора приватизации от ДД.ММ.ГГГГ Белоножко (ранее Левчук) В.Ю., Левчук А.А. (ранее Лобода) А.А. являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, что также подтверждается выпиской из ЕГРН, представленной в материалы дела.

Многоквартирный <адрес> в <адрес> подключен к централизованной системе отопления, коммунальный ресурс тепловой энергии представляет НГ МУП «Теплосеть».

В соответствии со статьей 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме, то есть по смыслу содержащихся в статье 25 Жилищного кодекса Российской Федерации норм под переустройством и перепланировкой понимаются работы, выполняемые внутри жилого помещения.

В 2014 году ООО <адрес> по заданию Белоножко В.Ю. подготовлена рабочая документация по внутреннему устройству газоснабжения <адрес> в <адрес>, для чего ОАО «Калининградгазификация» 16 апреля 2014 года выданы технические условия в целях установки газового оборудования для пищеприготовления, отопления и горячего водоснабжения.

В дальнейшем истцам 24 мая 2018 года ОАО «Калининградгазификация» выдала новые технические условия для направления использования природного газа в виде отопления.

При этом как пояснили истцы в судебном заседании, сохранить квартиру в переустроенном состоянии они просят именно с целью дальнейшего использования на законных основаниях индивидуального источника отопления, а не пищеприготовления, горячего водоснабжения.

В апреле 2018 года, Белоножко В.А. обратилась в администрацию Неманского городского округа с заявлением о получении разрешения на отключения принадлежащей ей и ее сыну на праве собственности квартиры от центрального теплоснабжения в связи с подключением к природному газу, которое было рассмотрено и 19 апреля 2018 года дан ответ о необходимости представления ряда документов для перехода на индивидуальный источник отопления, даны рекомендации относительно этапов работ, необходимых провести собственникам.

15 мая 2018 года НГ МУП «Теплосеть» в ответе № на заявление Белоножко В.Ю. сообщило об отсутствии технической возможности отключения принадлежащей ей квартиры от централизованной системы отопления.

По вопросу проведения переустройства в квартире истцов в связи с переходом на автономное газовое отопление состоялось собрание собственников жилых помещений в <адрес> в <адрес> от 01 июля 2018 года, по результатам которого свое согласие на отключение квартиры истцов от централизованного отопления дали лишь 75 % собственников, в то время как для решения вопроса, затрагивающего отопительную систему многоквартирного дома в силу положений статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации требуется согласие всех собственников дома.

Ответом от 13 июля 2018 года администрацией Неманского городского округа, Белоножко В.Ю. отказано в согласовании переустройства жилого помещения – <адрес> в <адрес>.

Однако несмотря на полученные в 2018 году отказ органов муниципальной власти, организации осуществляющей отпуск тепловой эрегии на согласование перепланировки, Белоножко В.Ю., Левчук А.А. тем не менее выполнили работы по переустройству системы отопления жилого помещения с переходом на автономное отопление с использованием газового оборудования, а именно произведено подключение потребителя к вводному газопроводу, проложенному по фасаду жилого <адрес> в <адрес>. На кухне установлен настенный газовый котел с закрытой камерой сгорания мощностью 24 кВт. В помещении кухни произведено переподключение существующей газовой четырех горелочной плиты ПГ-4. К газовому оборудованию подается газ низкого давления до 1,3-1,9 кПа. Для отключения потребителя от общей системы теплоснабжения в пределах квартиры произведен демонтаж старых водопроводных труб отопления и радиаторов в кухне площадью 4,6 кв.м., жилой комнате 5Ж площадью 20,0 кв.м., жилой комнате 4Ж площадью 12,9 кв.м, и санузле площадью 3,1 кв.м., сохранены транзитные стояки для циркуляции теплоносителя в кухне и жилой комнате 4Ж площадью 12,9 кв.м. На стояке отопления, расположенном в кухне установлена заглушка на подающий трубопровод Т1(Т2), в жилой комнате 4Ж площадью 12,9 кв.м, сохранены транзитные стояки для подачи тепла в соседнюю квартиру, циркуляция теплоносителя в системе теплоснабжения в доме - обеспечена.

30 мая 2022 года в ответе № администрацией Неманского муниципального округа вновь отказано Белоножко В.Ю. в согласовании переустройства жилого помещения.

Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (часть 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации).

Согласно части 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение должно использоваться для проживания граждан с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьей 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его пользования, которые установлены этим Кодексом.

В силу части 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Для получения разрешения заинтересованное лицо представляет заявление с приложением документов, указанных в части 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации. В составе таких документов, в частности предоставляется подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства переустраиваемого жилого помещения.

По результатам рассмотрения заявления орган местного самоуправления принимает решение о согласовании или об отказе в согласовании перепланировки (переустройства) жилого помещения.

Перечень оснований для отказа в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения установлен частью 1 статьи 27 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии возможен при соблюдении требований, установленных частью 15 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении», согласно которой запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.

Исходя из смысла названной нормы Федерального закона, запрет установлен в целях сохранения теплового баланса всего жилого здания, поскольку при переходе на индивидуальное теплоснабжение хотя бы одной квартиры в многоквартирном доме происходит снижение температуры в примыкающих помещениях, нарушается гидравлический режим во внутридомовой системе теплоснабжения.

Система отопления многоквартирного дома представляет единую систему, состоящую из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии и другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Действующее нормативно-правовое регулирование не предусматривает возможности перехода одного или нескольких жилых помещений в многоквартирном доме с центральным теплоснабжением на иной вид индивидуального отопления.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащаяся в части 15 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» норма, направлена на обеспечение надежности и безопасности системы теплоснабжения многоквартирных жилых домов, к нарушению которой может приводить использование некоторых видов индивидуальных квартирных источников тепловой энергии (Определения от 17 ноября 2011 года № 1514-О-О, от 25 января 2012 года № 199-О-О, от 21 марта 2013 года № 457-О, от 17 июля 2014 года № 1681-О и другие).

Таким образом, в многоквартирных жилых домах, подключенных к центральной системе теплоснабжения, перевод отдельных помещений на индивидуальное отопление допускается лишь при наличии схемы теплоснабжения, предусматривающей такую возможность.

Аналогичные разъяснения даны в письме Минстроя России от 15 октября 2014 года № 22588-ОД/04 «Об отоплении жилых помещений в многоквартирных домах».

Согласно пункту 20 статьи 2 Федерального закона Российской Федерации от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» схема теплоснабжения - документ, содержащий предпроектные материалы по обоснованию эффективного и безопасного функционирования систем теплоснабжения поселения, городского округа, их развития с учетом правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и утверждаемый правовым актом, не имеющим нормативного характера, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, или органа местного самоуправления.

Однако как подтвердил в судебном заседании представитель Администрации Неманского муниципального округа схема теплоснабжения <адрес> по состоянию на дату рассмотрения спора не утверждена, находится на стадии разработки в специализированной организации, сказать когда именно такая схема будет подготовлена не смог.

Таким образом, в отсутствие схемы теплоснабжения <адрес> и многоквартирного <адрес> в <адрес>, разрешения на переустройство жилого помещения, а также учитывая тот факт, что решения о реконструкции жилого дома, в том числе путем его отключения от централизованной системы отопления, собственниками помещений многоквартирного не принималось, то оснований для удовлетворения исковых требований Белоножко В.Ю., Левчука А.А. не имеется.

Из взаимосвязанных положений статей 2, 29, 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» следует, что система инженерно-технического обеспечения, предназначенная в том числе для выполнения функций отопления, должна соответствовать требованиям проектной документации в целях обеспечения требований безопасности зданий и сооружений в процессе эксплуатации, при этом требования к параметрам микроклимата в зависимости от назначения зданий или сооружений, условий проживания или деятельности людей в помещениях определяются в строительных и санитарно-эпидемиологических нормах и правилах.

Система инженерно-технического обеспечения - одна из систем здания или сооружения, предназначенная для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороудаления, вертикального транспорта (лифты, эскалаторы) или функций обеспечения безопасности (подпункт 21 пункта 2 статьи 2 указанного Закона); параметры и другие характеристики систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации.

Таким образом, проект переустройства должен соответствовать строительным нормам и правилам проектирования и быть согласованным с теплоснабжающей организацией, так как затрагивает общедомовую инженерную систему отопления.

Однако представленные в материалы дела проект переустройства системы газоиспользуещего оборудования от 2014 года, договоры подряда на выполнение работ, не были согласованы с теплоснабжающей организацией.

Само по себе выводы, изложенные в строительно-техническом заключении № от 20 декабря 2021 года, выполненном ИП ФИО37, о соблюдении при переустройстве жилого помещения истцов строительных норм и правил, регулярные обследования газового оборудования и вентиляционных каналов профильными организациями, приведенные выше нормы права и обстоятельства дела не опровергают, основанием для удовлетворения иска не является.

Принимая во внимание изложенное, прихожу к выводу о том, что представленные истцами доказательства, в отсутствие проекта реконструкции системы отопления многоквартирного дома, отсутствия согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме на изменение общедомовой инженерной системы отопления, не подтверждают и не свидетельствуют о соблюдении истцами порядка переустройства жилого помещения, установленного главой 4 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также не свидетельствуют о том, что произведенные в жилом помещении работы, осуществлялись в соответствии с существующими стандартами, нормами и правилами, а результаты данных работ не создают угрозу жизни и безопасности других граждан, проживающих в указанном многоквартирном доме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Белоножко Веры Юрьевны, Левчука Андрея Андреевича к администрации Неманского муниципального округа о сохранении жилого помещения в переустроенном виде оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Неманский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                                      А.С. Киячко

Мотивированное решение составлено 20 декабря 2022 года.