Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1579/2019 ~ М-1286/2019 от 07.10.2019

Дело № 2-1579/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волхов 05 декабря 2019 года

Волховский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Лахно Д.Г.,

с участием представителей истца Логиновой И.С., Денисюк Е.И., представителя ответчика Малаховой Т.А.,

при секретаре Бараусове Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному казенному общеобразовательному учреждению Ленинградской области «Сясьстройская школа интернат, реализующая адаптированные общеобразовательные программы» об обязании произвести мероприятия, направленные на устранение выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области (далее Роспотребнадзор), действующее в защиту интересов неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к Государственному казенному общеобразовательному учреждению Ленинградской области «Сясьстройская школа-интернат, реализующая адаптированные образовательные программы» (далее ГКОУ ЛО «Сясьстройская школа - интернат») с требованиями:

- оборудовать при спортивном зале раздевальные для мальчиков и девочек;

- обеспечить на 2, 3 и 4 этажах в туалетах для мальчиков горячее водоснабжение;

- в кабинетах начальных классов установить умывальные раковины;

- оборудовать вентиляционные выходы в учебных кабинетах 2.07, 3.06 и 4.07;

- провести ремонт полов (паркетное покрытие) в помещениях здания школы ( рекреациях 3, 4 этажей);

- обеспечить свободное передвижение детей с ограниченными возможностями здоровья (далее ОВЗ) при входе на 2 этаж здания школы;

- провести ремонт покрытий подъездов, подходов и дорожек;

- оборудовать в хозяйственной зоне контейнер для сбора пищевых отходов, площадку для сбора мусора расположить на расстоянии не менее 15 м от здания;

- получить санитарно-эпидемиологическое заключение на осуществление медицинской деятельности;

- обеспечить наличие согласованного примерного меню;

- провести ремонт стен и потолков в помещениях (гладильной, кладовых для хранения грязного и чистого белья. Выполнить отделку стен глазурованной плиткой или другими влагостойкими материалами на высоту не менее 1.8 м.

В обоснование заявленноготребованияистец указал, что на основании распоряжения руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области № ****** от 19.07.2019, в период с 19.08.2019 по 13.09.2019 проведена плановая выездная проверка ГКОУ ЛО «Сясьстройская школа-интернат», расположенной по адресу: ******. В ходе проведения плановой выездной проверки, выявлены нарушения требований санитарного законодательства. По результатам проведенной проверки 13.09.2019, составлен акт проверки № ******, из которого следует, что по адресу: ******, в помещении ГКОУ «Сясьстройская школа - интернат» выявлены следующие нарушения санитарных норм и правил:

- при спортивном зале не предусмотрены раздевальные для мальчиков и девочек;

- на 2, 3 и 4 этажах в туалетах для мальчиков отсутствует горячее водоснабжение;

- в кабинетах начальных классов 3.05, 3.07, 3.08, 3.09 отсутствуют умывальные раковины, что является нарушением;

- в учебных кабинетах 2.07, 3.06, 4.07 отсутствуют вентиляционные выходы;

- покрытие полов (паркетное покрытие) в помещениях здания школы (рекреациях 3, 4 этажей) щели, дефекты и механические повреждения;

- при входе на 2 этаж здания школы, имеются пороги, не обеспечивающие свободное передвижение детей ОВЗ;

- покрытие подъездов, подходов и дорожек к зданиям ГКОУ ЛО «Сясьстройская школа - интернат» не ровное, имеются выбоины и дефекты;

- в хозяйственной зоне отсутствуют контейнеры для сбора твердых бытовых отходов;

- в помещении тренажерного зала отсутствуют вентиляционные выходы;

- школа-интернат осуществляет медицинскую деятельность без наличия санитарно-эпидемиологического заключения;

- в учреждении не имеется согласованного примерного меню;

- стены, потолки в помещениях (гладильной, кладовых для хранения грязного и чистого белья) имеют щели, трещины, дефекты, признаки поражения грибком, следы подтеков и не имеют отделки, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию, стены в помещениях (гладильной, кладовых для хранения грязного и чистого белья) не облицованы глазурованной плиткой или другими влагостойкими материалами на высоту не менее 1,8 м. в связи с выявленными недостатками истец обратился в суд с настоящими требованиями.

В судебном заседании представители Роспотребнадзора Денисюк Е.И., и Логинова И.С. заявленные требования поддержали и просили удовлетворить.

Представитель ответчика ГКОУ ЛО «Сясьстройская школа-интернат» Малахова Т.А. в судебном заседании заявленные требования признала.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав представленные письменные доказательства, находит заявленныетребованияподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 28Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательнойорганизациив установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений всоответствиис государственными и местными нормами и требованиями, в том числе всоответствиис федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственнымитребованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательнойорганизации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания всоответствиис установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательнойорганизации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации в соответствии с ч. 6 ст. 28Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон «Об образовании»).

Согласно ч. 3 ст. 41 ФЗ «Об образовании в РФ» первичнаямедико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья.

Частями 1 и 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон № 52-ФЗ) установлено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Из ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ следует, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ санитарно- эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой им деятельности.

Статья 11 Федерального закона № 52-ФЗ требует от юридических лиц обязательного выполнения требований санитарного законодательства в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189, утверждены СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (далее СанПиН 2.4.2.2821-10) нормы которых направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.07.2015 № 26, утверждены СанПиН 2.4.2.3286-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения и воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья» (далее СанПиН 2.4.2.3286-15), нормы которых направлены на охрану здоровья детей с ограниченными возможностями здоровья в период пребывания их в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 № 58, утверждены СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (далее СанПиН 2.1.3.2630-10), которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, противоэпидемическому режиму, профилактическим и противоэпидемическим мероприятиям, условиям труда персонала, организации питания пациентов и персонала организаций, осуществляющих медицинскую деятельность (ООМД).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2008 № 45, утверждены СанПиН 2.4.5.2409-08, вместе с Санитарно-эпидемиологическими требованиями к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», которые направлены на обеспечение здоровья обучающихся и предотвращение возникновения и распространения инфекционных (и неинфекционных) заболеваний и пищевых отравлений, связанных с организацией питания в общеобразовательных учреждениях, в том числе школах, школах-интернатах, гимназиях, лицеях, колледжах, кадетских корпусах и других типов, учреждениях начального и среднего профессионального образования.

Судом установлено, что в период с 19.08.2019 по 13.09.2019 Роспотребнадзором проведена плановая выездная проверка, направленная на соблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства Государственного казенного общеобразовательного учреждения Ленинградской области «Сясьстройская школа-интернат, реализующая адаптированные образовательные программы» расположенное по адресу: ******.

В ходе проверки были выявлены нарушения требований санитарного законодательства п.4.5, 3.11,3.10, 4.28 СанПиН 2.4.2.3286-15; п. п. 4.14, 8.1, 6.1, 4.29, 6.1, 4.27 СанПиН 2.4.2.2821-10; п. 1.3 СанПиН 2.1.3.2630-10; п. 6.4 СанПиН 2.4.5.2409-08, а именно установлено что:

- при спортивном зале не предусмотрены раздевальные для мальчиков и девочек, что является нарушением п. 4.14 СанПиН 2.4.2.2821-10;

- на 2, 3 и 4 этажах в туалетах для мальчиков отсутствует горячее водоснабжение, что является нарушением п. 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10;

- в кабинетах начальных классов 3.05, 3.07, 3.08, 3.09 отсутствуют умывальные раковины, что является нарушением п. 6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10;

- в учебных кабинетах 2.07, 3.06, 4.07 отсутствуют вентиляционные выходы, что является нарушением п. 6.1 СанПиН 2.4.2.2821-10;

- покрытие полов (паркетное покрытие) в помещениях здания школы (рекреациях 3, 4 этажей) щели, дефекты и механические повреждения, что является нарушением п. 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10;

- при входе на 2 этаж здания школы, имеются пороги, не обеспечивающие свободное передвижение детей ОВЗ, что является нарушением п. 4.5 СанПиН 2.4.2.3286-15;

- покрытие подъездов, подходов и дорожек к зданиям ГКОУ ЛО «Сясьстройская школа - интернат» не ровное, имеются выбоины и дефекты, что является нарушением п. 3.11 СанПиН 2.4.2.3286-15;

- в хозяйственной зоне отсутствуют контейнеры для сбора твердых бытовых отходов, что является нарушением п. 3.10 СанПиН 2.4.2.3286-15.

- в помещении тренажерного зала отсутствуют вентиляционные выходы, что является нарушением п. 6.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 и п. 5.1 СанПиН 2.4.2.3286-15.

- школа-интернат осуществляет медицинскую деятельность без наличия санитарно-эпидемиологического заключения, что является нарушением п. 1.3 СанПиН 2.4.2.2630-10;

- в учреждении не имеется согласованного примерного меню, что является нарушением п. 6.4 СанПиН 2.4.5.2409-08;

- стены, потолки в помещениях (гладильной, кладовых для хранения грязного и чистого белья) имеют щели, трещины, дефекты, признаки поражения грибком, следы подтеков и не имеют отделки, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию, стены в помещениях (гладильной, кладовых для хранения грязного и чистого белья) не облицованы глазурованной плиткой или другими влагостойкими материалами на высоту не менее 1,8 м, что является нарушением п. 4.28 СанПиН 2.4.2.3286-15.

Указанные обстоятельства подтверждаются Актом проверки № ****** от 13.09.2019, составленным с участием представителя ГКОУ ЛО «Сясьстройская школа – интернат, реализующая адаптированные образовательные программы» Малаховой Т.А. (л. д. 14-21).

Поскольку на момент рассмотрения дела выявленные нарушения не устранены, суд приходит к выводу, что требования Роспотребнадзора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 2 ст.206ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение судадолжно быть исполнено.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда по требованию Роспотребнадзора до 01.08.2020.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц заявленные к Государственному казенному общеобразовательному учреждению Ленинградской области «Сясьстройская школа - интернат, реализующая адаптированные образовательные программы» – удовлетворить.

Обязать Государственное казенное общеобразовательное учреждение Ленинградской области «Сясьстройская школа - интернат, реализующая адаптированные образовательные программы», в срок до 01.08.2020 провести мероприятия по приведению помещений Государственного казенного общеобразовательного учреждения Ленинградской области «Сясьстройская школа - интернат, реализующая адаптированные образовательные программы» в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.3286-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения и воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья», СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», путем производства следующих работ: оборудовать раздевалки для мальчиков и девочек при спортивном зале; обеспечить в туалетах для мальчиков на 2, 3 и 4 этажах горячее водоснабжение; в кабинетах начальных классов установить умывальные раковины; оборудовать вентиляционные выходы в учебных кабинетах 2.07, 3.06, 4.07; провести ремонт полов в помещениях здания школа (рекреациях третьего и четвертого этажей); произвести работы по обеспечению свободного передвижение детей с ограниченными возможностями здоровья при входе на 2 этаж здания школы; оборудовать вентиляционные выходы в помещении тренажерного зала; получить санитарно-эпидемиологическое заключение на осуществление медицинской деятельности; обеспечить наличие согласованного примерного меню; провести ремонт стен и потолков в помещениях (гладильной, кладовых для хранения грязного и чистого белья), выполнив отделку стен глазурованной плиткой или другими влагостойкими материалами на высоту не менее 1,8 м.

Обязать Государственное казенное общеобразовательное учреждение Ленинградской области «Сясьстройская школа - интернат, реализующая образовательные программы», в срок до 01.08.2020 провести мероприятия по приведению помещений Государственного казенного общеобразовательного учреждения Ленинградской области «Сясьстройская школа - интернат, реализующая образовательные программы» провести ремонт покрытий подъездов, подходов и дорожек к зданию школы и оборудовать в хозяйственной зоне, контейнер для сбора пищевых отходов, расположив площадку для сбора мусора на расстоянии не менее 15 м от здания, в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.3286-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения и воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Волховский городской суд Ленинградской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья –

Мотивированное решение суда составлено 10 декабря 2019 года.

Судья –