Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-55/2023 от 10.03.2023

№ 5-55/2023

74RS0028-01-2023-001181-27

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Копейск Челябинской области 03 апреля 2023 года

Судья Копейского городского суда Челябинской области Мохначева И.Л., с участием начальника отделения по работе с иностранными гражданами и лицами без гражданства отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Копейску Челябинской области Лепехина В.В., лица, привлекаемого к административной ответственности, Сафонова В.А., при секретаре Половицкой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении

Сафонова В.А., ДАТА года рождения, ИНЫЕ ДАННЫЕ, зарегистрированного и проживающего по адресу: АДРЕС,

У С Т А Н О В И Л:

09 марта 2023 года в 10 часов 00 минут в г. Копейске пр. Коммунистический, 37 «а», выявлен гражданин Российской Федерации Сафонов В.А., который являясь индивидуальным предпринимателем, а также работодателем или заказчиком услуг, привлекающим и использующим трудовую деятельность иностранных граждан, 10 октября 2022 года заключил трудовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином ГРАЖДАНСТВО Д.Ф.Ш. и представил ему рабочее место в качестве «разнорабочего» (вид экономической деятельности код 25.99, «Производство прочих готовых металлических изделий, не включенных в другие группировки»). 08 февраля 2023 года ИП Сафонов В.А. через портал государственных и муниципальных услуг уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции (УВМ ГУ МВД России по Челябинской области) о том, что 31 января 2023 года указанный выше трудовой договор прекращен (расторгнут), по инициативе иностранного гражданина. Тем самым уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином, в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», ИП Сафоновым В.А. предоставлено спустя 6 рабочих дней.

В судебном заседании Сафонов В.А. пояснил, что с административным правонарушением он согласен в полном объеме.

Начальник отделения по работе с иностранными гражданами и лицами без гражданства отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Копейску Челябинской области Лепехин В.В., обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил. Вопрос по мере наказания оставил на усмотрение суда.

Заслушав мнение участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Сафонова В.А. к административной ответственности, не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу п. 1 ст. 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ) документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом названного пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены приказом МВД России от 30 июля 2020 года № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Из представленных материалов следует, что 10 октября 2022 года индивидуальный предприниматель Сафонов В.А. заключил трудовой договор НОМЕР с гражданином ГРАЖДАНСТВО Д.Ф.Ш., однако он в нарушение требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ не уведомил в трехдневный срок о прекращении (расторжении) данного трудового договора УВМ ГУ МВД России Челябинской области. Уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином ИП Сафоновым В.А. предоставлено в нарушении установленного законом срока, лишь по истечении 6 рабочих дней, после прекращения (расторжения) соответствующего трудового договора.

Данное обстоятельство подтверждается совокупностью доказательств по делу: протоколом НОМЕР об административном правонарушении от 09 марта 2023 года, письменными объяснениями Сафонова В.А., копиями свидетельств о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей; о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории РФ, уведомлением (согласно которому Сафонов В.А. поставлен на учет в качестве физического лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица); выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей; сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства; копией трудового договора НОМЕР от 10 октября 2022 года; уведомлением о расторжении трудового договора с иностранным гражданином; пояснительной запиской Сафонова В.А.; справкой; рапортом начальника отделения по работе с иностранными гражданами и лицами без гражданства отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Копейску Челябинской области.

Указанные доказательства суд признает допустимыми, достоверными и достаточными, для рассмотрения дела об административном правонарушении.

С учетом изложенного и установленных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу о виновности Сафонова В.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ - неуведомление в установленном порядке территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином, в срок, не превышающий трех рабочих дней, с даты прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

На основании изложенного, с учетом характера совершенного правонарушения, всех обстоятельств дела, личности виновного, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, таких как признание вины, наличие на иждивении 1 несовершеннолетнего ребенка, отсутствия отягчающих обстоятельств, суд считает возможным назначить Сафонову В.А. административное наказание в виде штрафа с применением положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, ниже низшего предела в размере 200000 рублей.

Вместе с тем, на основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 КоАП РФ.

Согласно выписке из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 07 марта 2023 года НОМЕР в него включены сведения в отношении индивидуального предпринимателя Сафонова В.А.

Данных о привлечении указанного лица к административной ответственности за аналогичные правонарушения в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в результате совершения указанного административного правонарушения не причинены вред и не возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не причинен имущественный ущерб, имеются основания для замены наказания в виде административного штрафа в размере 200000 рублей предупреждением.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным Сафонова В.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Копейский городской суд Челябинской области в течение 10 суток со дня его вручения или получения его копии.

Судья И.Л. Мохначева