Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-100/2021 от 18.10.2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

    26 октября 2021 г.                                                                                           г. Владикавказ

Судья Владикавказского гарнизонного военного суда Тагиров Джамал Зейнадинович (г. Владикавказ, просп. Коста, д. 32/34), при секретаре судебного заседания Хугаевой К.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Вечерова А.С. и представителя территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Северная Осетия – Алания (далее – территориальное управление Росимущества) Засеевой Г.А., рассмотрев в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7.12 КоАП РФ, в отношении военнослужащего <данные изъяты> <данные изъяты>

Вечерова Алексея Сергеевича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, с <данные изъяты> образованием, <данные изъяты>, проходящего военную службу по контракту в должности <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении от 25 августа 2021 г. № 01/21 <данные изъяты> (далее – Пограничное управление) 1 июля 2021 г., находясь в г. Владикавказе, не устранил выявленные в результате проведения контрольных мероприятий нарушения, связанные с порядком постановки на учет объектов федерального имущества, и не представил об этом информацию в территориальное управление Росимущества, то есть не выполнил предписание от 11 августа 2020 г. № 4/20, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7.12 КоАП РФ.

Вечеров свою вину в совершении указанного административного правонарушения признал и пояснил, что причиной неустранения недостатков и непредставления в установленный срок информации послужил большой объем работы по занимаемой должности.

Представитель территориального управления Росимущества Засеева пояснила, что протокол об административном правонарушении в связи с невыполнением предписания от 11 августа 2020 г. был составлен в отношении Вечерова 25 августа 2021 г., так как срок его исполнения был продлен до 30 июня 2021 г.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Как следует из материалов дела врио начальника территориального управления Росимущества в адрес Пограничного управления было направлено предписание от 11 августа 2020 г. об устранении выявленных нарушений, срок исполнения которого, согласно ходатайств названного Управления, был установлен до 30 июня 2021 г. В связи с тем, что к указанному сроку информация об устранении нарушений не поступила, руководителем территориального управления Росимущества в отношении старшего <данные изъяты> Пограничного управления Вечерова, как должностного лица, 25 августа 2021 г. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном 19.7.12 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 19.7.12 КоАП РФ непредставление или ненадлежащее представление сведений (информации) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области приватизации и управления государственным имуществом, если представление таких сведений (информации) является обязательным в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, влечет наложение на должностных лиц административного штрафа.    Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При этом примечанием к данной статье определено, что под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица, в частности по ст. 19.7.12 КоАП РФ, при совершении административных правонарушений в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

Из должностного регламента <данные изъяты> Пограничного управления усматривается, что Вечеров занимает должность, связанную с ремонтом и технической эксплуатацией зданий, строений и сооружений, а также учетом и управлением объектами недвижимого имущества и не является лицом, наделенным либо выполняющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в Пограничном управлении. Данное обстоятельство также подтвердил сам Вечеров.

Вместе с тем, согласно предписанию территориального управления Росимущества от 11 августа 2020 г. № 4/20 устранить нарушения и письменно сообщить об этом предписывалось Пограничному управлению, а Вечеров при составлении протокола действовал на основании доверенности, выданной этим Управлением.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Таким образом, исходя из анализа приведенных норм закона и должностных обязанностей <данные изъяты> Пограничного управления Вечерова, он не является лицом, выполняющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в Пограничном управлении, то есть не является должностным лицом в силу ст. 2.4 КоАП РФ, подлежащим привлечению к административной ответственности по ст. 19.7.12 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное, а также исследованные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу, что совокупность перечисленных выше обстоятельств не позволяет сделать вывод о наличии в действиях Вечерова состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7.12 КоАП РФ, в отношении Вечерова подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 24.5, 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7.12 КоАП РФ, в отношении Вечерова Алексея Сергеевича на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 того же Кодекса, то есть в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Владикавказский гарнизонный военный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

    Судья            Д.З. Тагиров