Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5/2024 (2-543/2023;) ~ М-367/2023 от 05.04.2023

            Дело № 2-5/2024

            УИД 83RS0001-01-2023-000450-31

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Нарьян-Мар 27 мая 2024 года

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Ризк Ю.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО5,

с участием истца Бабчонок С.С.,

представителя ответчика, третьего лица ФИО13,

третьего лица Бабчонок С.С.,

представителя третьего лица ФИО15

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бабчонок Натальи Викторовны к муниципальному казенному учреждению «Управление городского хозяйства г. Нарьян-Мара» о признании незаконным отказа во внесении изменений в договор социального найма жилого помещения, возложении обязанности устранить допущенное нарушение,

установил:

Бабчонок Н.В. обратилась в суд с иском к муниципальному казенному учреждению «Управление городского хозяйства г. Нарьян-Мара» (далее – МКУ «УГХ г. Нарьян-Мара») о признании незаконным отказа во внесении изменений в договор социального найма жилого помещения, возложении обязанности устранить допущенное нарушение.

Требования обосновывает тем, что обратилась к ответчику с заявлением о внесении изменений в договор социального найма жилого помещения в части включения Бабчонка П.И., ее сына, в состав членов своей семьи, как нанимателя. Ответчиком во внесение изменений в договор социального найма отказано на основании поступившего возражения Бабчонок С.С. Считает данный отказ незаконным, поскольку ее сын был вселен изначально при предоставлении жилого помещения и фактически проживает в спорной квартире.

Просит признать отказ МКУ «УГХ г. Нарьян-Мара» во внесении изменений в договор социального найма жилого помещения незаконным, обязать МКУ «УГХ г.Нарьян-Мара» внести изменения в договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в части включения Бабчонка П.И. в качестве члена семьи нанимателя.

Истец, представитель третьего лица Бабчонка П.И. - Бабчонок Н.В. в судебном заседании требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Просит заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика, третьего лица ФИО13 в судебном заседании пояснил, что истцу было отказано во внесении изменений в договор социального найма жилого помещения и включении его в договор в соответствии с требованиями п.1 ст.70 ЖК РФ, на основании поступившего заявления от Бабчонок С.С. с возражением против вселения Бабчонка П.И. в спорное жилое помещение. Кроме того, в случае вселения Бабчонка П.И. в данное жилое помещение, общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. Просил в удовлетворении требований отказать.

Третье лицо Бабчонок С.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований. Пояснила, что 17.11.2016 Бабчонок П.И. написал заявление о внесении изменений в договор социального найма жилого помещения от 14.01.2016 об исключении его из договора. Бабчонок П.И. проживал в спорном жилом помещении до ноября 2022 года, после чего добровольно с вещами выехал на другое место жительства. В настоящий момент он проживает совместно с гражданской супругой и своим сыном, ведут общее хозяйство. Истец, являясь нанимателем спорной квартиры, проживает совместно с супругом в собственной квартире.

Третьи лица Бабчонок П.И., Бабчонок М.И., Бабчонок И.В. в судебное заседание не явились, представили заявление о рассмотрении без их участия, требования поддерживают.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Пунктом 1 части 1 статьи 4 ЖК РФ предусмотрено, что жилищное законодательство регулирует отношения по поводу возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно части 1 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Пунктом 1 части 1 статьи 67 ЖК РФ предусмотрено право нанимателя жилого помещения по договору социального найма в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

В силу разъяснений, приведенных в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним (пп. «а»).

В соответствии с частью 1 статьи 70 ЖК РФ во взаимосвязи с абзацем 2 пункта 26 вышеприведенного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 наниматель вправе с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих, вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей. При этом не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (часть 5 статьи 50 ЖК РФ).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14, если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (часть 1 статьи 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение.

Кроме того, в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 разъяснено, что в силу части 4 статьи 69 ЖК РФ, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма (например, в связи с расторжением брака, прекращением ведения общего хозяйства), но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи, в том числе: право бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ), сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ), право вселять в жилое помещение других лиц с соблюдением правил статьи 70 ЖК РФ, право требовать принудительного обмена жилого помещения в судебном порядке (статья 72 ЖК РФ), право заключать договор поднайма с соблюдением правил статьи 76 ЖК РФ и др. Поскольку за бывшим членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, продолжающим проживать в жилом помещении, сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи, то для вселения нанимателем своего супруга, своих совершеннолетних детей и родителей, других граждан в качестве членов своей семьи требуется получение письменного согласия названного бывшего члена семьи нанимателя (часть 1 статьи 70 ЖК РФ).

По смыслу приведенных правовых норм и акта их разъяснений приобретение права пользования жилым помещением на условиях социального найма ставится в зависимость от ряда условий: письменного согласия нанимателя и членов его семьи на вселение гражданина (в данном случае третьего лица Бабчонок П.И. сына истца) в жилое помещение, реального вселения и проживания в жилом помещении, отсутствия иного соглашения с нанимателем и членами его семьи о порядке пользования жилым помещением, отсутствия права пользования другим жилищем.

В судебном заседании установлено, что Бабчонок Н.В. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается договором социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенным между МКУ «УГХ г. Нарьян-Мара» и Бабчонок Н.В., согласно которому совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены его семьи: Бабчонок И.В. (супруг), Бабчонок М.И. (сын), Бабчонок П.И. (сын), Бабчонок С.С. (невестка), ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ (внук).

На основании дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № к договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № в данный договор внесены изменения в части уточнения площади предоставленной квартиры, после чего, согласно договору социального найма площадь жилого помещения составляет 54,8 кв.м.

Бабчонок П.И., что не оспаривается сторонами, 17.11.2016 обратился с письменным заявлением в муниципальное образование «Городской округ «Город Нарьян-Мар» с письменным заявлением о внесении изменений в договор социального найма жилого помещения от 14.01.2016 № 44 и исключении его и его сына Бобчонка А.П. из договора социального найма в связи с проживанием по другому адресу.

Дополнительным соглашением к договору социального найма жилого помещения от 27.12.2016 №482 Бабчонок П.И., Бабчонок А.П. были исключены из состава членов семьи нанимателя Бабчонок Н.В. по договору социального найма от 14.01.2016 № 44, данное дополнительное соглашение было подписано Бабчонок Н.В.

В настоящее время согласно договору социального найма от 14.01.2016 № 44 (в редакции дополнительного соглашения от 17.04.2024 № 4 к договору) совместно с нанимателем жилого помещения Бабчонок Н.В. в качестве членов семьи нанимателя в квартиру вселены: Бабчонок И.В. (супруг), Бабчонок С.С. (невестка), а также внуки – <данные изъяты> ФИО7, <данные изъяты>. (сыновья Бабчонок С.С.).

Бабчонок Н.В. 01.03.2013 обратилась в МКУ «УГХ г. Нарьян-Мара» с заявлением о внесении изменений в договор социального найма жилого помещения в части включения своего сына Бабчонка П.И. в состав членов семьи нанимателя.

В своем письменном заявлении Бабчонок С.С. от 02.03.2023, выразила несогласие на вселение в спорное жилое помещение бывшего супруга Бабчонка П.И.

Уведомлением от 16.03.2023 № 899/01-14 МКУ «УГХ г. Нарьян-Мара» Бабчонок Н.В. отказано во внесении изменений в договор социального найма жилого помещения в связи с поступлением возражений от Бабчонок С.С. против вселения Бабчонка П.И.

Из материалов дела следует, что Бабчонок С.С. и Бабчонок П.И., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояли в зарегистрированном браке. От указанного брака Бабчонок С.С. и Бабчонок П.И. <данные изъяты>р.

Как указывает Бабчонок С.С., по месту жительства в квартире также зарегистрирован ее бывший супруг – Бабчонок П.И., который в договоре социального найма жилого помещения не значится, фактически в квартире не проживает.

Таким образом, собранными по делу доказательствами подтверждается, что Бабчонок П.И. добровольно выехал из жилого помещения в другое место жительства, а также отказался в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, в связи с чем, был исключен из договора социального найма из числа членов семьи нанимателя.

Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Доказательств фактического проживания Бабчонка П.И. в спорном жилом помещении, фактического ведения общего хозяйства в материалы дела не представлены.

Бабчонок С.С. включена в договор социального найма жилого помещения в качестве члена семьи нанимателя Бабчонок Н.В., имеет такие же права, какие имеют наниматель и иные члены его семьи, и для вселения нанимателем своего совершеннолетнего сына в качестве члена своей семьи требуется получение письменного согласия всех членов семьи нанимателя, в том числе Бабчонок С.С.

С учетом указанных обстоятельств, учитывая, что причины, по которым члены семьи нанимателя отказывают в даче согласия на вселение в жилое помещение других лиц, не имеют правового значения, а потому их отказ в таком согласии не может быть признан судом неправомерным, оснований для признания незаконным отказа ответчика во внесении изменений в договор социального найма № 44 от 14.01.2016 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не имеется.

Иные доводы истца, третьих лиц правового значения не имеют.

Доводы представителя ответчика, третьего лица о том, что в случае вселения Бабчонка П.И. в данное жилое помещение, общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы, также не имеют правового значения, поскольку при вселении нанимателем в занимаемое жилое помещение по договору социального найма своего супруга, детей и родителей не имеет значения, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи составит менее учетной нормы (абзац 2 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14).

Поскольку суд пришел к выводу о законности оспариваемого решения, оснований для удовлетворения производного требования о возложении обязанности устранить допущенное нарушение, не имеется.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований Бабчонок Натальи Викторовны к муниципальному казенному учреждению «Управление городского хозяйства г. Нарьян-Мара» о признании незаконным отказа во внесении изменений в договор социального найма жилого помещения, возложении обязанности устранить допущенное нарушение, следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления Бабчонок Натальи Викторовны к муниципальному казенному учреждению «Управление городского хозяйства г. Нарьян-Мара» о признании незаконным отказа во внесении изменений в договор социального найма жилого помещения, возложении обязанности устранить допущенное нарушение, отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы через Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 3 июня 2024 года.

<данные изъяты> <данные изъяты>