Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3850/2024 ~ М-1894/2024 от 08.04.2024

Дело №2-3850/2024

16RS0046-01-2024-007582-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2024 года Вахитовский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи А.Р. Сафина, при секретаре судебного заседания И.Л. Галлямовой, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Вахитовского районного суда города Казани гражданское дело по иску Матыгулина Р.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о включении периодов трудовой деятельности в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Р.А. Матыгулин обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о включении периодов трудовой деятельности в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В обоснование исковых требований указано следующее.

Р.А. Матыгулин является предпенсионером. Общий трудовой стаж составляет более 33 лет, что подтверждается данными о трудовой деятельности в трудовой книжке ....В период с 1985 по 2004гг. истец работал на протяжении 16 лет 5 месяцев 21 дня на территории Узбекистана, на вредном производстве.

Трудовая деятельность относится к тяжелым условиям труда по Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Р.А. Матыгулин в период с 05.05.1985 года по 24.11.1986 года работал в Южном рудоуправлении Навойского горно-металлургического комбината в должности слесаря по ремонту автомобилей, что подтверждается трудовой книжкой, с 22.02.1989 года по 12.09.1989 года работал в Южном рудоуправлении Навойского горно-металлургического комбината в должности водителя геологоразведочной партии № 1, что подтверждается трудовой книжкой, с 02.10.1989 года по 30.11.1993 года работал в Навойском цементном заводе в должности слесаря-ремонтника, машиниста бульдозера, что подтверждается трудовой книжкой, Справкой от 22.06.2022 года № 611/02-09 о заработной плате и подтверждении стажа с Государственного архива по личному составу г. Навои, Справкой от 22.06.2022 года № 49 (Приложение № 11 к Положению о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденных Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 08.09.2011 года № 250), с 01.12.1993 года по 01.11.1997 года работал в ПО «Навоицемент» (артель старателей «Кызылкум»), что подтверждается трудовой книжкой, Справкой от 22 июня 2022 года № 611/02-09 о заработной плате и о подтверждении стажа с Государственного архива по личному составу г. Навои с приложением, Справкой № 49 от 22.06.2022 года (Приложение № 11 к Положению о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденных Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 08.09.2011 года № 250), с 01.11.1997 года по 31.12.1997 года и с 01.01.1998 года по 12.02.2004 года работал в СП АООТ «Кызылкумцемент» в должности машиниста бульдозера, что подтверждается трудовой книжкой, Справкой от 22 июня 2022 года № 611/02-09 о заработной плате и о подтверждении стажа с Государственного архива по личному составу г. Навои с приложением, Справкой № 49 от 22 июня 2022 года (Приложение № 11 к Положению о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденных Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 08.09.2011 года № 250).

Р.А. Матыгулин обратился в орган пенсионного обеспечения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от 08 февраля 2024 года в назначении досрочной страховой пенсии Р.А. Матыгулину отказано ввиду отсутствия требуемого на соответствующих видах работ стажа 12 лет 06 месяцев.

Р.А. Матыгулин с указанным решением не согласен.

Указывается, что на основании справки от 22.06.2022года № 611/0209 о заработной плате и о подтверждении стажа с Государственного архива по личному составу г. Навои истец работал на Навоййском цементном заводе в период с 02.10.1989 по 12.02.2004гг.

На основании архивной справки от 22.06.2022года № 611/02-09 содержатся сведения о заработной плате за 1989-1991гг. в период работы на Горном производстве Навоийского цементного завода.

На основании архивной справки от 22.06.2022г. № 611/02-09 содержатся сведения о заработной плате за 1989-2004гт. на Горном производстве Навоийского цементного завода в период с 02.10.1989 по 12.02.2004гг.

На основании архивной справки от 22.06.2022г. № 611/02-09 содержатся сведения о периоде работы на Горном производстве Навоийского цементного завода.

На основании справки, выданной Навоийским цементным заводом, содержатся сведения о реорганизации и преобразовании завода, а также расшифровка оттиска печати на русском языке.

Более того, справка № 49 от 22.06.2022г. содержит сведения, уточняющие право на льготное пенсионное обеспечение, а именно в период с 02.10.1990 по 12.02.2004гг. (13 лет 4 месяца 10 дней) истец работал в качестве машиниста бульдозера Горного производства и был занят на расчистке и планировке площадок карьера под добычу и погрузку, транспортирование горной массы (известняк, сланцы) на карьерах известняка и сланцев в производстве цемента, с полным рабочим днем. Указанный период работы с 02.10.1990 по 12.02.2004гг. (13 лет 4 месяца 10 дней) включается в Список № 3 (ч. I Раздел I Подраздел 1 п. «а» подпункт 13583), что аналогично Списку № 2 Раздел I. Горная работа подраздел 1 п. «а» код позиции 2010100а-13583 (утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (ред. от 02.10.1991) "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"). Данная справка выдается при отсутствии в трудовой книжке полных данных о факторах, определяющих право на пенсию на льготных условиях по Спискам №1,№2и№3, установленных для отдельных категорий работников.

Всего за вышеуказанные периоды было отработано по Списку № 2 Раздел I Горная работа подраздел 1 п. «а» код позиций 2010100а-13583 - 13 лет 4 месяца 10 дней, что подтверждается справкой № 49 от 22.06.2022г.

Более того, в страховой стаж учтены не все периоды трудовой деятельности, а именно:

с 06.05.1985 по 24.11.1986гг. в Южном рудоуправлении Навоийского горно-металлургического комбината в качестве слесаря по ремонту автомобилей;

с 22.02.1989 по 12.09.1989гг. в Южном рудоуправлении Навоийского горно-металлургического комбината в качестве водителя геологоразведочной партии № 1.

Также неверно учтен период работы на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" на Навойском цементном заводе. Согласно записи в Трудовой книжке истец работал в период с 02.10.1989 по 12.02.2004гг.

Руководствуясь изложенным, истец Р.А. Матыгулин просит суд возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан обязанность по включению в страховой стаж периоды трудовой деятельности с 06.05.1985 по 24.11.1986гг. в Южном рудоуправлении Навоийского горно-металлургического комбината в качестве слесаря по ремонту автомобилей; с 22.02.1989 по 12.09.1989гг. в Южном рудоуправлении Навоийского горно-металлургического комбината в качестве водителя геологоразведочной партии № 1;

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан обязанность повключению периодов трудовой деятельности, относящихся к тяжелым условиям труда по Списку № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 «Об утверждений Списков производств, работ, профессии, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" с 02.10.1989 года по 12.02.2004 год на Навойском цементном заводе на основании предоставленных справок.

Представитель истца в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие, представлены возражения на исковые требования.

Изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Реализация прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) и Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ), устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В силу пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона).

В силу ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначении пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона №400-ФЗ).

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Подразделом 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности" раздела 1 "Горные работы" Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, предусмотрены машинисты бульдозеров, в том числе занятые на тушении и разборке горящих терриконов и породных отвалов шахт, разрезов, обогатительных и брикетных фабрик, имеющие право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда (код позиции 2010100а-13583).

Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, действовавшим до 01.01.1992 года (подраздел 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности» раздела 1 «Горные работы») предусмотрены машинисты и помощники машинистов бульдозеров (бульдозеристы).

Согласно Разъяснению Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 5, утвержденному Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени (п. 5).

Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников (пункт 7).

Из материалов дела усматривается, что 02 ноября 2023 года Р.А. Матыгулин обратился в орган пенсионного обеспечения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 08 февраля 2024 года Р.А. Матыгулину в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих работах 12 лет 06 месяцев.

При этом в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не включен период работы с 06.05.1985 года по 24.11.1986 года в качестве слесаря по ремонту автомобилей в Южном рудоуправлении Навойского горно-металлургического комбината, с 02.10.1989 года по 01.10.1990 года в качестве слесаря-ремонтника и с 02.10.1990 года по 31.12.1990 года в качестве машиниста бульдозера в Навойском цементном заводе, с 01.01.1991 года по 01.11.1997 года в качестве машиниста бульдозера в Навойском цементном заводе, с 01.11.1997 года по 31.12.1997 года и с 01.01.1998 года по 12.02.2004 года работал в СП АООТ «Кызылкумцемент» в должности машиниста бульдозера.

В соответствии с Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года», Соглашение СНГ прекратило свое действие для Российской Федерации 31 декабря 2022 года.

Соглашение СНГ, которое являлось многосторонним, прекратило свое действие для Российской Федерации, но между остальными государствами участниками СНГ продолжает действовать вплоть до момента его прекращения.

Участниками Соглашения СНГ являлись Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан, Украина.

Учитывая, что Армения, Беларусь, Казахстан и Кыргызстан являются участниками Соглашения ЕАЭС, Соглашение СНГ прекратило свое действие в отношении только Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана и Украины.

При переезде граждан Туркмении, Узбекистана и Украины на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, их пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых условий (получение вида на жительство, гражданства Российской Федерации) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Таким образом, для определения права на страховую пенсию (в том числе досрочную страховую пенсию по старости) и исчисления ее размера учитывается страховой стаж и заработок, приобретенный на территории этих государств (бывших союзных республик) за период до 01 января 1991 года.

Уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. После указанной даты пенсионные права учитываются при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Узбекистаном в настоящее время отсутствует, суд приходит к выводу о том, что при назначении страховой пенсии правовых оснований для учета в страховом стаже и размере страховой пенсии периодов работы, которые имели место после 01.01.1991 на территории Узбекистана, не имеется.

Разрешая исковые требования в части включения в страховой стаж периода работыс 06.05.1985 года по 24.11.1986 года в качестве слесаря по ремонту автомобилей в Южном рудоуправлении Навоийского горно-металлургического комбината, суд, соглашаясь с правовой позицией органа пенсионного обеспечения, исходит из того, что в представленной заявителем трудовой книжке в записях об увольнении отсутствует оттиск печати.

В соответствии с пунктом 36 Порядка ведения и хранения трудовых книжек, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 19.05.2021г. № 320н «Об утверждении формы, порядка ведения и хранения трудовых книжек» при увольнении работника (прекращении трудового договора) записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы у данного работодателя, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью работодателя (кадровой службы).

В поступившей справке, выданной Навойским горно-металлургическим комбинатом Южного рудоуправленияот 11.03.2023г. № 36.06-01-01/7601 отсутствует нотариальный перевод печати, что не дает возможность подтвердить стаж.

При таком положении, оснований для удовлетворения исковых требований в указанной части также не усматривается.

По аналогичным основаниям не усматривается оснований для включения в стаж и в стаж на соответствующих видах работ Р.А. Матыгулина периода работы с 02.10.1989г. по 01.10.1990г. в качестве слесаря-ремонтника и с 02.10.1990г. по 31.12.1990г. в качестве машиниста бульдозера в Навойскомцементном заводе, поскольку в представленной трудовой книжке в записи об увольнении отсутствует нотариальный перевод печати. В представленной государственным архивом документов по личному составу г. Навои Архивная справка № 482/02-09 от 17.10.2023г. указано отчество «Абдулович», что не соответствует паспортным данным, а также отсутствует нотариальный перевод печати.

Отказывая в удовлетворении исковых требований в части включения в страховой стаж периода работы с 22.02.1989 по 12.09.1989 гг., суд исходит из того, что указанный период работы органом пенсионного обеспечения включен в стаж в досудебном порядке, что свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в указанной части.

Разрешая исковые требования в части включения в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ периода работы с 01.01.1991г. по 01.11.1997г. в качестве машиниста бульдозера в Навойском цементном заводе, с 01.11.1997г. по 31.12.1997г. в Артеле старателей «Кызылкум» в качестве машиниста бульдозера, с 01.01.1998г. по 12.02.2004г. в СП АООТ «Кызылкумцемент» в качестве машиниста бульдозера, суд исходит из следующего.

Поскольку, при переезде граждан Узбекистана на постоянное место жительство в Российскую Федерацию, их пенсионное обеспечение при соблюдении необходимых условий (получение вида на жительство, гражданства Российской Федерации) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации - для определения права на страховую пенсию (в том числе досрочную страховую пенсию по старости) и исчисления ее размера учитывается страховой стаж и заработок, приобретенный на территории этих государств (бывших союзных республик) за период до 01 января 1991 года.

Уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 г. приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. После указанной даты пенсионные права учитываются при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Установлено, что срок рассмотрения заявления о назначении пенсии органом пенсионного обеспечения был приостановлен в связи с подтверждением факта выдачи архивных справок. Были направлены запросы в Республику Узбекистан и в рамках Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, подписанной в г. Кишиневе - 07 октября 2002 года, в целях реализации прав граждан на пенсионное (социальное) обеспечение. В установленный срок ответы поступили частично.

При таком положении, по состоянию на 31.12.2022г. у заявителя отсутствует специальный стаж 12 лет 06 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 и страховой стаж 25 лет (18 лет 08 месяцев 22 дня).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Матыгулина Р.А. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о включении периодов трудовой деятельности в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке вВерховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятиярешения суда в окончательной форме через Вахитовский районный судгорода Казани.

Судья А.Р. Сафин