Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1959/2023 ~ М-1760/2023 от 19.07.2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

6 сентября 2023 г.                                                             г.Щекино Тульской области

    Щекинский межрайонный суд Тульской области в составе:

    председательствующего Петрова В.С.,

при секретаре Буровиковой И.В.,

    с участием процессуального истца - помощника прокурора г.Щекино Тульской области Новиковой Д.В., представителя ответчика - МБОУ «Советская средняя школа № 10» - Байбаковой Г.Е., представителя ответчика - администрации МО Щекинский район - Денисовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1959/2023 (УИД 71RS0023-01-2023-002350-61) по иску прокурора г.Щекино Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Советская средняя школа № 10», администрации МО Щекинский район об обязании осуществить мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности образовательной организации,

у с т а н о в и л:

прокурор г.Щекино Тульской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к МБОУ «Советская средняя школа № 10», администрации МО Щекинский район об обязании осуществить мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности образовательной организации.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой г.Щекино Тульской области проведена соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности, об образовании в МБОУ «Советская средняя школа № 10».

Проверкой установлено, что этой образовательной организации присвоена четвертая категория опасности. Здание этой образовательной организации не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Учредителем МБОУ «Советская средняя школа № 10» является МО Щекинский район, функции и полномочия учредителя осуществляет администрация МО Щекинский район.

Несоблюдение образовательной организацией требований по обеспечению антитеррористической защищенности может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью работников, обучающихся и иных лиц, находящихся в МБОУ «Советская средняя школа № 10».

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор г.Щекино Тульской области в интересах неопределенного круга лиц просит суд:

- обязать администрацию МО Щекинский район обеспечить финансирование для оборудования в МБОУ «Советская средняя школа № 10» системы оповещения и управления эвакуацией либо автономных систем (средств) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

- обязать МБОУ «Советская средняя школа № 10» в течение двух месяцев с момента обеспечения финансированием обеспечить оборудование этой образовательной организации системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании процессуальный истец - помощник прокурора г.Щекино Тульской области Новикова Д.В. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика - МБОУ «Советская средняя школа № 10» - директор школы Байбакова Г.Е. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований прокурора, представитель ответчика - администрации МО Щекинский район по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Денисова Е.А. в судебном заседании исковые требования прокурора не признала.

    Выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

        Судом установлено, что прокуратурой г.Щекино Тульской области проведена соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности, об образовании в МБОУ «Советская средняя школа № 10».

Проверкой установлено, что этой образовательной организации присвоена четвертая категория опасности. Здание этой образовательной организации не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Учредителем МБОУ «Советская средняя школа № 10» является МО Щекинский район, функции и полномочия учредителя осуществляет администрация МО Щекинский район.

Согласно ст.3 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма (п.4).

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек (п.6).

В соответствии со ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации (п.15 ч.3), образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации (ч.6), образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся (ч.7).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 г. № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

Такое требование, как оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, предусмотрено подп.«д» п.24 этого нормативного правового акта Правительства Российской Федерации.

Несоблюдение образовательной организацией требований по обеспечению антитеррористической защищенности может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью работников, обучающихся и иных лиц, находящихся в МБОУ «Советская средняя школа № 10».

Предъявление прокурором рассматриваемых требований в порядке ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в защиту неопределенного круга лиц как связанное с необходимостью защиты так называемого безгласного интереса является правомерным, поскольку допущенные нарушения являются существенными и общественно значимыми.

Исходя из этого, в силу ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации суд считает необходимым:

- обязать администрацию МО Щекинский район в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить финансирование для оборудования в МБОУ «Советская средняя школа № 10» системы оповещения и управления эвакуацией либо автономных систем (средств) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

- обязать МБОУ «Советская средняя школа № 10» в течение двух месяцев с момента обеспечения финансированием обеспечить оборудование этой образовательной организации системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора г.Щекино Тульской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Советская средняя школа № 10», администрации МО Щекинский район об обязании осуществить мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности образовательной организации удовлетворить.

Обязать администрацию МО Щекинский район в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить финансирование для оборудования в МБОУ «Советская средняя школа № 10» системы оповещения и управления эвакуацией либо автономных систем (средств) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Обязать МБОУ «Советская средняя школа № 10» в течение двух месяцев с момента обеспечения финансированием обеспечить оборудование этой образовательной организации системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Щекинский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий - подпись