Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-647/2022 ~ М-136/2022 от 21.01.2022

Дело № 2-647/2022

(УИД № 74RS0017-01-2022-000262-53)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 марта 2022 года г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Рогожиной И.А.,

при секретаре Дергилевой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым заявлениям Прокурора города Златоуста, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская больница г. Златоуста», Министерству здравоохранения Челябинской области о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Златоуста, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская больница г. Златоуст» (далее по тексту – ГБУЗ «Городская больница г. Златоуст»), Министерству здравоохранения Челябинской области, в котором просит:

1. Возложить на ГБУЗ «Городская больница г.Златоуста» обязанности по устранению, в срок в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, нарушений требований пожарной безопасности по адресу: г.Златоуст, квартал Медик (офтальмологическое отделение), а именно:

обеспечить на объекте защиты наличие технической документации на автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре,

на пути эвакуации в тамбуре (№ по тех. паспорту 1 этаж) обеспечить наличие эвакуационного освещения, необходимого для освещения путей эвакуации на случай нарушения питания основного (рабочего) освещения,

на пути эвакуации в коридоре (№ по тех. паспорту 1 этаж) выполнить отделке стен материалом с классом пожарной опасности выше КМ 1),

огнетушители, находящиеся в коридоре (№ и № по тех. паспорту, 1 этаж), расположить в подставках из негорючих материалов,

на пути эвакуации в коридоре (№ по тех. паспорту, 1 этаж) выполнить отделку стен материалами с классом пожарной опасности выше КМ 1,

установить в тамбуре (№ по тех. паспорту 1 этаж) в противопожарной преграде (полу) в отверстии, ведущем в подвал здания крышку из негорючих материалов, обеспечивающих требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемости,

на объекте защиты организовать не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарной лестницы, ведущей на кровлю здания с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

2. Обязать Министерство здравоохранения Челябинской в срок в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить финансирование мероприятий по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности в ГБУЗ «Городская больница г.Златоуста» по адресу <адрес> (л.д.2-6).

В обоснование заявленных требований сослался на то, что прокуратурой города проведена проверка по факту нарушения правил пожарной безопасности. В ходе проверки установлено, что отделом надзорной деятельности № 1 ГУ МЧС России по Челябинской области проведена внеплановая выездная проверка ГБУЗ «Городская больница г. Златоуст», расположенного по адресу: <адрес> в ходе которой установлено, что в указанном учреждении здравоохранения длительное время не выполняются мероприятия по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а именно требования Правил противопожарного режима в РФ, Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 7.13130.2013, СП 1.13130.2020, СП 4.13130.2013. Ранее, для устранения вышеуказанных нарушений главному врачу ГБУЗ «Городская больница г. Златоуст» выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, согласно представленной в прокуратуру города информации, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не устранены вышеуказанные нарушения. Предметом деятельности ГБУЗ «Городская больница г. Златоуст» (межрайонный перинатальный центр) является оказание специализированной, медицинской помощи. Наличие выявленных нарушений создает условия для возможного причинения вреда жизни, здоровью пациентов и работников, а также посетителей в случае возникновения чрезвычайной ситуации (пожара). Возникновение пожара может привести к трагическим последствиям и повлечь гибель людей, в связи с чем, во избежание возможных последствий, на ответчика ГБУЗ «Городская больница г. Златоуст» следует возложить перечисленные обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Согласно Уставу ГБУЗ «Городская больница г. Златоуст» является государственным бюджетным учреждением здравоохранения, функции и полномочия учредителя которого от имени Челябинской области выполняет Министерство здравоохранения Челябинской области. Исходя из специфики финансовых мероприятий, на ответчика Министерство здравоохранения Челябинской области, как главного распорядителя средств областного бюджета и их получателя в сфере здравоохранения Челябинской области, как координатора деятельности ГБУЗ «Городская больница г. Златоуст», следует возложить обязанности по финансированию мероприятий, связанных с устранением указанных в исковом заявлении нарушений требований пожарной безопасности.

Кроме того, прокурор г. Златоуста, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ГБУЗ «Городская больница г. Златоуст», Министерству здравоохранения Челябинской области, в котором просит:

обеспечить исправное состояние средств обеспечения пожарной безопасности - автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре - обеспечить работоспособность шлейфов №

обеспечить работоспособность аккумуляторных батарей резервного питания систем автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией неисправны, обеспечить наличие питания при отключении от основной сети,

обеспечить работоспособность аккумуляторной батареи резервного питания приемно-контрольного прибора Тандем-2М, обеспечить наличие питания при отключении от основной линии,

обеспечить работоспособность системы оповещения и управления эвакуацией - автоматический пуск,

обеспечить наличие на объекте защиты технической документации на автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре устранить перепад высотой ОД м препятствующий свободной эвакуации людей на пути эвакуации в дверном проёме выхода из коридора (№ по тех. паспорту подвал лит. Б2) в коридор (№ по тех. паспорту подвал лит. Б2),

устранить перепад высотой 0,4м на пути эвакуации перед эвакуационным уходом из тамбура (№ по тех. паспорту подвал лит. Б2) непосредственно наружу,

обеспечить наличие эвакуационного освещения необходимого для освещения путей эвакуации на случай нарушения питания основного (рабочего) освещения на пути эвакуации в коридоре (№ по тех. паспорту подвал лит. Б2) расположить огнетушители, установленные на объекте, в подставках из негорючих материалов,

устранить перепад высотой 0,43 м на пути эвакуации перед эвакуационным выходом из тамбура (№ по тех. паспорту подвал лит. Б2) непосредственно наружу,

обеспечить категорирование и определить класс зоны помещения, используемого для складирования мебели и др. (№ по тех паспорту 1 этаж лит Б1), с обозначением категории и классов зон на входной двери с наружной стороны на видном месте,

выполнить отделку стен в палатном помещении (№,№ по тех.паспорту 1 этаж лит. Б) материалом с классом пожарной опасности выше КМ1,

выполнить отделку стен в палатном помещении (№,№ по тех.паспорту 1этаж лит.Б) материалом с классом пожарной опасности выше КМ2,

в лестничной клетке (№ по тех. паспорту 1 этаж лит. Б1) между 1 и 2 этажами на пути эвакуации обеспечить отделочный материал радиаторов отопления, установленных вдоль стены, с классом пожарной опасности выше КМ 0,

в помещении (№ по тех.паспорту 1 этаж лит. Б1), выполнить отделку стен материалом с классом пожарной опасности выше КМ 2,

над эвакуационным выходом из коридора (№ по тех.паспорту 1 этаж лит. Б1) в лестничную клетку (№ по тех. паспорту 1 этаж лит. Б1) установить световой оповещатель "Выход",

выполнить отделку стен на пути эвакуации в коридоре (№ по тех.паспорту 1 этаж лит. Б1) материалом с классом пожарной опасности выше КМ 1,

обеспечить быстрое, герметичное и прочное соединение пожарных рукавов между собой и соединительными головками пожарного крана и пожарного рукава, расположенных в коридоре (№ по тех.паспорту 1 этаж лит.Б1),

выполнить отделку стен в помещении реанимации (№, № и № по тех.паспорту 1 этаж лит. Б2) материалом с классом пожарной опасности выше КМ 2,

устройство для самозакрывания на двери коридора (№ по тех.паспорту 1 этаж лит. Б2) в лестничную клетку (№ по тех.паспорту 1 этаж лит. Б2), установить устройство для самозакрывания на двери помещения кухни (№ по тех.паспорту 1 этаж лит. Б) в лестничную клетку (№ по тех.паспорту 1 этаж лит. Б),

устранить перепад высотой 0,14 м. на пути эвакуации перед эвакуационным выходом из лестничной клетки (№ по тех. паспорту 1 этаж лит. Б) непосредственно наружу,

устранить перепад высотой 0,22 м.,на пути эвакуации перед эвакуационным выходом из лестничной клетки (№ по тех.паспорту 1 этаж лит. Б) в тамбур (№б/н по тех. паспорту 1 этаж лит. Б),

на пути эвакуации в тамбуре (№ по тех.паспорту 1 этаж лит. Б) обеспечить наличие эвакуационного освещения необходимого для освещения путей эвакуации на случай нарушения питания основного (рабочего) освещения,

на пути эвакуации в лестничной клетке (№ по тех.паспорту 1 этаж лит. Б) выполнить отделку стен материалом с классом пожарной опасности выше КМ 0),

в палатном помещении (№ по тех.паспорту 1 этаж лит. Б) произвести отделку стен материалом с классом пожарной опасности выше КМ 2),

на пути эвакуации в коридоре (№ по тех.паспорту 2 этаж лит. Б1) обеспечить наличие эвакуационного освещения необходимого для освещения путей эвакуации на случай нарушения питания основного (рабочего) освещения,

в помещениях операционной (№, № и № по тех.паспорту 2 этаж лит. Б2) выполнить отделку стен материалом с классом пожарной опасности выше КМ2),

установить устройство для самозакрывания на двери коридора (№ по тех.паспорту 2 этаж лит. Б2) в лестничную клетку (№ по тех.паспорту 2 этаж лит. Б2),

на пути эвакуации в коридоре (№ по тех.паспорту 2 этаж лит. Б) заменить материал отделки приборов отопления (батареи), установленных вдоль стен на материал с классом пожарной опасности выше КМ 1,

установить устройство для самозакрывания на двери коридора (№ по тех. паспорту 2 этаж лит. Б) в лестничную клетку (№ по тех. паспорту 2 этаж лит. Б)

установить предусмотренную проектной документацией дверь из коридора (№ по тех.паспорту 2 этаж лит.Б) в коридор (№ по тех.паспорту 2 этаж лит.Б),

на двери коридора (№ по тех.паспорту 2 этаж лит. Б) в лестничную клетку (№ по тех.паспорту 2 этаж лит.Б) отсутствует устройство для самозакрывания,

на пути эвакуации в коридоре (№ по тех. паспорту 2 этаж лит. Б) выполнить отделку потолка материалом с классом пожарной опасности выше КМ1),

на пути эвакуации в коридоре (№ по тех. паспорту 2 этаж лит. Б) обеспечить наличие эвакуационного освещения, необходимого для освещения путей эвакуации на случай нарушения питания основного (рабочего) освещения, обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной безопасности, а также определить класс зоны помещения, используемого для складирования мебели и др. (№ по тех.паспорту 2 этаж лит. Б), с обозначением категории и классов зон на входной двери с наружной стороны на видном месте, обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной безопасности, а также определить класс зоны помещения, используемого для складирования мебели и др. (№ по тех.паспорту 2 этаж лит. Б), с обозначением категории и классов зон на входной двери с наружной стороны на видном месте,

установить ограждение горизонтальной площадки, расположенной снаружи эвакуационного выхода из тамбура (№ по тех.паспорту 1 этаж лит. Б).

В обоснование заявленных требований сослался на то, что прокуратурой города проведена проверка по факту нарушения правил пожарной безопасности. В ходе проверки установлено, что отделом надзорной деятельности № 1 ГУ МЧС России по Челябинской области проведена внеплановая выездная проверка ГБУЗ «Городская больница г. Златоуст», расположенного по адресу: г. Златоуст, квартал Медик, в ходе которой установлено, что в указанном учреждении здравоохранения длительное время не выполняются мероприятия по устранению нарушений требований пожарной безопасности, а именно требования Правил противопожарного режима в РФ, Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 7.13130.2013, СП 1.13130.2020, СП 4.13130.2013. Ранее, для устранения вышеуказанных нарушений главному врачу ГБУЗ «Городская больница г. Златоуст» выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, согласно представленной в прокуратуру города информации, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не устранены вышеуказанные нарушения. Предметом деятельности ГБУЗ «Городская больница г. Златоуст» (межрайонный перинатальный центр) является оказание специализированной, медицинской помощи. Наличие выявленных нарушений создает условия для возможного причинения вреда жизни, здоровью пациентов и работников, а также посетителей в случае возникновения чрезвычайной ситуации (пожара). Возникновение пожара может привести к трагическим последствиям и повлечь гибель людей, в связи с чем, во избежание возможных последствий, на ответчика ГБУЗ «Городская больница г. Златоуст» следует возложить перечисленные обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Согласно Уставу ГБУЗ «Городская больница г. Златоуст» является государственным бюджетным учреждением здравоохранения, функции и полномочия учредителя которого от имени Челябинской области выполняет Министерство здравоохранения Челябинской области. Исходя из специфики финансовых мероприятий, на ответчика Министерство здравоохранения Челябинской области, как главного распорядителя средств областного бюджета и их получателя в сфере здравоохранения Челябинской области, как координатора деятельности ГБУЗ «Городская больница г. Златоуст», следует возложить обязанности по финансированию мероприятий, связанных с устранением указанных в исковом заявлении нарушений требований пожарной безопасности.

Определением суда гражданские дела по искам прокурора г. Златоуста объединены в одно производство для их совместного рассмотрения (л.д. 77).

В судебном заседании ст. помощник прокурора г. Златоуста Козлова С.Г. на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно указала, что в офтальмологическом отделении больницы, расположенной по адресу: <адрес>, осталось три неисполненных пункта, в больнице по адресу: <адрес>), где сейчас распложен «ковидный» госпиталь, ничего не выполнено, в связи с чем будет целесообразно установить срок выполнения после того как будет закрыт данный госпиталь и в дальнейшем устранять требования пожарной безопасности.

Представитель ответчика ГБУЗ «Городская больница г. Златоуст» Кияница Л.С., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.157), в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснила, что Министерством здравоохранения были выделены денежные средства в размере 2 000 045 рублей. Были проведены ремонтные работы в офтальмологическом отделении больницы, расположенной по адресу: <адрес>. На сегодняшний день не выполнено осталось только два пункта, это замена «ОПС» и на объекте защиты не организована пожарная лестница. В 2022 году Министерство здравоохранения выделит средства на устранение противопожарных мероприятий. В настоящее время заключаем договор. Будет выделено 9 000 089 рублей. Остальные пункты предписания выполнены в полном объёме. На устранение предписаний по адресу: <адрес> в 2021 году было выделено 6 555 000 рублей, но в связи со сложной эпидемиологической ситуацией на базе круглосуточного стационара № был открыт «ковидный» госпиталь, в связи с чем проведение каких-либо работ не возможно. Денежные средства, которые были нам выделены, возвратили в Министерство здравоохранения. В 2022 году выделят 9 980 000 рублей. Чтобы провести там необходимые работы, необходимо ждать закрытия госпитальной базы.

Представитель ответчика Министерства здравоохранения Челябинской области, представители третьих лиц Правительства Челябинской области, Государственного учреждения Министерства чрезвычайных ситуаций России по Челябинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д.153,155,156).

Заслушав ст. помощника прокурора г. Златоуста, представителя ответчика ГБУЗ «Городская больница г. Златоуст», исследовав материалы дела, суд считает исковые требования прокурора г. Златоуста подлежащими удовлетворению частично на основании следующего.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу п.1 ст.27 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» при осуществлении возложенных на него функций прокурор принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба.

Как следует из искового заявления, материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, на основании информации, поступившей из ОНДиПР по г. Златоусту и Кусинскому району УНДиПР ГУ МЧС России по Челябинской области, прокуратурой г. Златоуста проведена проверка в отношении ответчика ГБУЗ «Городская больница г. Златоуст» о соблюдении правил пожарной безопасности.

В ходе проверки установлено, что во исполнение распоряжения начальника ОНДиПР по г. Златоусту и Кусинскому району № от ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая проверка соблюдения требований пожарной безопасности в отношении ГБУЗ «Городская больница г. Златоуст» (л.д. 14-15 – распоряжение, л.д. 16-18 – акт проверки). В ходе проверки выявлен ряд нарушений требований пожарной безопасности, в связи с чем, главному врачу ГБУЗ «Городская больница г. Златоуст» ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности (л.д.34-35), в котором перечислены выявленные нарушения и предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить данные нарушения. Предписание для исполнения получено представителем ГБУЗ «Городская больница г. Златоуст» ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается личной подписью.

По итогам проведения проверки составлен акт внеплановой выездной проверки №, из которого следует, что проверка проведена в отношении ГБУЗ «Городская больница г. Златоуст» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По результатам выездной проверки установлен факт невыполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, выявлены нарушения требований пожарной безопасности (л.д.58-60).

Кроме того, в ходе проверки установлено, что во исполнение распоряжения начальника ОНДиПР по г. Златоусту и Кусинскому району № от ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая проверка соблюдения требований пожарной безопасности в отношении ГБУЗ «Городская больница г. Златоуст» (л.д. 127-130 – акт проверки). В ходе проверки выявлен ряд нарушений требований пожарной безопасности, в связи с чем, главному врачу ГБУЗ «Городская больница г. Златоуст» ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности (л.д.123оборот-126), в котором перечислены выявленные нарушения и предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить данные нарушения. Предписание для исполнения получено представителем ГБУЗ «Городская больница г. Златоуст» ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается личной подписью.

В связи с истечением срока исполнения решения контрольного (надзорного) органа об устранении выявленных нарушений обязательных требований, контроля за исполнением предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ зам.начальника ОНДиПР по г. Златоусту и Кусинскому району принято решение о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ГБУЗ «Городская больница г. Златоуст». По итогам проведения проверки составлен акт внеплановой выездной проверки №, из которого следует, что проверка проведена в отношении ГБУЗ «Городская больница г. Златоуст» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По результатам выездной проверки установлен факт невыполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, выявлены нарушения требований пожарной безопасности (л.д.100-101).

Законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя Федеральный закон от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее по тексту – Закон от 21.12.1994 года № 69-ФЗ), принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности (ст.2 Закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ).

Настоящий Федеральный закон определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами, должностными лицами, гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями. Обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

В соответствии со ст.34 Закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Статьей 37 Закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ закреплены обязанности руководителей организаций в области пожарной безопасности, к числу которых относится обязанность соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.

В силу ст.38 Закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, а также определения основных положений технического регулирования в области пожарной безопасности и установления общих требований пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения принят Федеральный закон от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее по тексту – Закон от 22.07.2008 года № 123-ФЗ).

Защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются применением объемно-планировочных решений и средств, обеспечивающих ограничение распространения пожара за пределы очага; устройством эвакуационных путей, удовлетворяющих требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре; устройством систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; применением систем коллективной защиты (в том числе противодымной) и средств индивидуальной защиты людей от воздействия опасных факторов пожара; применением основных строительных конструкций с пределами огнестойкости и классами пожарной опасности, соответствующими требуемым степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности зданий и сооружений, а также с ограничением пожарной опасности поверхностных слоев (отделок, облицовок и средств огнезащиты) строительных конструкций на путях эвакуации; применением огнезащитных составов (в том числе антипиренов и огнезащитных красок) и строительных материалов (облицовок) для повышения пределов огнестойкости строительных конструкций; устройством аварийного слива пожароопасных жидкостей и аварийного стравливания горючих газов из аппаратуры; устройством на технологическом оборудовании систем противовзрывной защиты; применением первичных средств пожаротушения; применением автоматических и (или) автономных установок пожаротушения; организацией деятельности подразделений пожарной охраны (ст.52 Закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ).

Приказом МЧС России от 21.02.2013 года № 116 утвержден «Свод правил СП 7.13130 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности» (далее по тексту – СП 7.13130.2013), который применяется при проектировании и монтаже систем отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха, противодымной вентиляции вновь строящихся и реконструируемых зданий и сооружений.

Кроме того, приказом МЧС России от 24.04.2013 года № 288 утвержден «Свод правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (вместе с «СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям») (далее по тексту – СП 4.13130.2013), применение которого направлено на обеспечение соблюдения требований к объемно-планировочным и конструктивным решениям по ограничению распространения пожара в зданиях и сооружениях, установленных Законом от 22.07.2008 года № 123-ФЗ.

Кроме того, приказом МЧС России от 19.03.2020 года № 195 утвержден «Свод правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (далее по тексту – СП 1.13130.2020), который устанавливает требования пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам из помещений, зданий и сооружений, а также требования пожарной безопасности к эвакуационным путям для наружных технологических установок. Требования свода правил распространяются на объекты защиты при их проектировании, изменении функционального назначения, а также при проведении работ по реконструкции, капитальном ремонте и техническом перевооружении в части, соответствующей объему указанных работ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее по тексту – ПП РФ от 16.09.2020 года № 1479), которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Из информации ОНДиПР по г. Златоусту и Кусинскому району УНДиПР ГУ МЧС России по Челябинской области (л.д.7-8) следует, что ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка по контролю за исполнением предписания здания офтальмологического отделения, эксплуатируемого юридическим лицом ГБУЗ «Городская больница г. Златоуст», расположенного по адресу: <адрес>. В ходе проверки установлено, что из 14 ранее предложенных предписанием к устранению нарушений требований пожарной безопасности не устранено 9 нарушений, а именно:

на объекте защиты отсутствует техническая документация на автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (не предоставлена, проектная документация, техническая документация на установленное оборудование);

на пути эвакуации в тамбуре (№ по тех. паспорту 1 этаж) отсутствует эвакуационное освещение необходимое для освещения путей эвакуации на случай нарушения питания основного (рабочего) освещения;

на пути эвакуации в коридоре (№ по тех. паспорту 1 этаж) отделка стен выполнена материалом (краска) с неопределёнными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось; запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ 1);

огнетушители, находящиеся в коридоре (№ по тех. паспорту, 1 этаж), располагаются в подставках из горючих материалов (деревянных);

на пути эвакуации в коридоре (№ по тех. паспорту, 1 этаж) отделка стен выполнена материалами (краска) с неопределёнными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось;

запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ 1) на пути эвакуации в тамбуре (№ по тех. паспорту 1 этаж) отсутствует эвакуационное освещение необходимое для освещения путей эвакуации на случай нарушения питания основного (рабочего) освещения;

в тамбуре (№ по тех. паспорту 1 этаж) в противопожарной преграде (полу) отверстие, ведущее в подвал здания не заделано негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость (фактически данное отверстие закрыто железной крышкой).

на объекте защиты не организовано не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарной лестницы, ведущей на кровлю здания с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (при проведении проверки сведения предоставлены не были).

Указано, что имеющиеся нарушения, в случае возникновения чрезвычайной ситуации, не обеспечат своевременное обнаружение и оповещение о пожаре, безопасную и своевременную эвакуацию, могу привести к распространению пожара и другим негативным последствиям. Предложено принять данную информацию к сведению.

Кроме того, из информации ОНДиПР по г. Златоусту и Кусинскому району УНДиПР ГУ МЧС России по Челябинской области (л.д.92-93) следует, что ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка по контролю за исполнением предписания здания стационара №, эксплуатируемого юридическим лицом ГБУЗ «Городская больница г. Златоуст», расположенного по адресу: <адрес> В ходе проверки установлено, что из 68 ранее предложенных предписанием к устранению нарушений требований пожарной безопасности не устранено 47 нарушений, а именно:

на объекте защиты отсутствует техническая документация на автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

на пути эвакуации в дверном проёме выхода из коридора (№ по тех. паспорту подвал лит. Б2) в коридор (№ по тех. паспорту подвал лит. Б2) имеется перепад высотой 0,1м препятствующий свободной эвакуации людей;

на пути эвакуации перед эвакуационным выходом из тамбура (№ по тех. паспорту подвал лит. Б2) непосредственно наружу имеется перепад высотой 0,4м (фактически располагаются две ступени высотой 0,2м и 0,2 м);

на пути эвакуации в коридоре (№ по тех. паспорту подвал лит. Б2) отсутствует эвакуационное освещение необходимое для освещения путей эвакуации на случай нарушения питания основного (рабочего) освещения;

огнетушители, установленные на объекте, располагаются в подставках из горючие материалов (деревянных);

на пути эвакуации перед эвакуационным выходом из тамбура (№ по тех. паспорту подвал лит. Б2) непосредственно наружу имеется перепад высотой 0,43м (фактически располагаются две ступени высотой 0,19м и 0,24м);

в палатном помещении (№ по тех.паспорту 1 этаж лит. Б) отдела стен выполнена материалом (краска) с неопределёнными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось; запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ 1);

на пути эвакуации в коридоре (№ по тех. паспорту 1 этаж лит. Б1) отделка стен выполнена материалом (краска) с неопределёнными свойствами I пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось; запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ 1),

в лестничной клетке (№ по тех. паспорту 1 этаж лит. Б1) между 1 и 2 этажами на пути эвакуации радиаторы отопления, установленные вдоль стены, закрыты деревянными отделочными материалом с неопределёнными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось; запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше KM0);

в помещении (№ по тех.паспорту 1 этаж лит. Б1), используемое под палату на 6 отдела стен выполнена материалом (краска) с неопределёнными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось; запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ2);

над эвакуационным выходом из коридора (№ по тех.паспорту 1 этаж лит. Б1) в лестничную клетку (№ по тех. паспорту 1 этаж лит. Б1) не таяовлен световой оповещатель "Выход";

на пути эвакуации в коридоре (№ по тех.паспорту 1 этаж лит. Б1) отделка стен выполнена материалом (деревянные панели) с неопределёнными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия треебованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось; запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ 1);

соединительные головки пожарного крана и пожарного рукава, расположенного в коридоре (№ по тех.паспорту 1 этаж лит. Б1) не обеспечивают быстрое, герметичное и прочное соединение пожарных рукавов между собой и с другим пожарным оборудованием, используемым пожарными подразделениями (фактически пожарными подразделениями используются соединительные головки Богданова);

на пути эвакуации в коридоре (№ по тех.паспорту 1 этаж лит. Б1) отделка стен выполнена материалом (краска) с неопределёнными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось; запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ 1);

в помещении реанимации (№ по тех.паспорту 1 этаж лит. Б2) отделка стен выполнена материалом (краска) с неопределёнными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось; запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ 2);

соединительные головки пожарного крана и пожарного рукава, расположенного в лестничной клетке (№ по тех.паспорту 1 этаж лит. Б2) не обеспечивают быстрое, герметичное и прочное соединение пожарных рукавов между собой и с другим пожарным оборудованием, используемым пожарными подразделениями (фактически пожарными подразделениями используются соединительные головки Богданова);

на двери коридора (№ по тех.паспорту 1 этаж лит. Б2) в лестничную клетку (№ по тех.паспорту 1 этаж лит. Б2) отсутствует устройство для самозакрывания;

на двери помещения кухни (№ по тех.паспорту 1 этаж лит. Б) в лестничную клетку (№ по тех.паспорту 1 этаж лит. Б) отсутствует устройство для самозакрывания;

на пути эвакуации перед эвакуационным выходом из лестничной клетки (№ по тех. паспорту 1 этаж лит. Б) непосредственно наружу имеется перепад высотой 0,14 м.;

на пути эвакуации перед эвакуационным выходом из лестничной клетки (№ по тех.паспорту 1 этаж лит. Б) в тамбур (№б/н по тех. паспорту 1 этаж лит. Б) имеется перепад высотой 0,22 м.;

соединительные головки пожарного крана и пожарного рукава, расположенного в коридоре (№ по тех.паспорту 1 этаж лит. Б) не обеспечивают быстрое, герметичное и прочное соединение пожарных рукавов между собой и с другим пожарным оборудованием, используемым пожарными подразделениями (фактически пожарными подразделениями используются соединительные головки Богданова);

на пути эвакуации в тамбуре (№ по тех.паспорту 1 этаж лит. Б) отсутствует эвакуационное освещение необходимое для освещения путей эвакуации на случай нарушения питания основного (рабочего) освещения;

на пути эвакуации в лестничной клетке (№ по тех.паспорту 1 этаж лит. Б) отделка стен выполнена материалом (краска) с неопределёнными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось; запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ 0);

в палатном помещении (№ по тех.паспорту 1 этаж лит. Б) отделка стен выполнена материалом (краска) с неопределёнными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось; запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ 2);

на пути эвакуации в коридоре (№ по тех.паспорту 2 этаж лит. Б1) отсутствует эвакуационное освещение необходимое для освещения путей эвакуации на случай нарушения питания основного (рабочего) освещения;

соединительные головки пожарного крана и пожарного рукава, расположенного в коридоре (№ по тех.паспорту 2 этаж лит. Б1), не обеспечивают быстрое, герметичное и прочное соединение пожарных рукавов между собой и с другим пожарным оборудованием, используемым пожарными подразделениями (фактически пожарными подразделениями используются соединительные головки Богданова);в помещениях операционной (№ по тех.паспорту 2 этаж лит. Б2) отделка стен выполнена материалом (краска) с неопределёнными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось; запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ 2);

в помещениях операционной (№ по тех.паспорту 2 этаж лит. Б2) отделка стен выполнена материалом (краска) с неопределёнными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось; запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ 2);

безопасности данного материала не осуществлялось; запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ 2);

на двери коридора (№ по тех.паспорту 2 этаж лит. Б2) в лестничную тку (№ по тех.паспорту 2 этаж лит. Б2) устройство для самозакрывания находится в неисправном состоянии;

на пути эвакуации в коридоре (№ по тех.паспорту 2 этаж лит. Б) приборы отопления (батареи), установленные вдоль стен, отделаны древесными материалами с неопределёнными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось; запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ 1);

на двери коридора (№ по тех. паспорту 2 этаж лит. Б) в лестничную клетку (№ по тех. паспорту 2 этаж лит. Б) отсутствует устройство для самозакрывания;

отсутствует предусмотренная проектной документацией дверь из коридора (№ по тех.паспорту 2 этаж лит. Б) в коридор (№ по тех.паспорту 2 этаж лит.Б);

на двери коридора (№ по тех.паспорту 2 этаж лит. Б) в лестничную клетку (№ по тех.паспорту 2 этаж лит. Б) отсутствует устройство для самозакрывания;

соединительные головки пожарного крана и пожарного рукава, I расположенного в коридоре (№ по тех. паспорту 2 этаж лит. Б), не обеспечивают быстрое, герметичное и прочное соединение пожарных рукавов между собой и с другим пожарным оборудованием, используемым пожарными подразделениями (фактически пожарными подразделениями используются соединительные головки Богданова);

на пути эвакуации в коридоре (№ по тех. паспорту 2 этаж лит. Б) отделка потолка выполнена (полимерным) материалом с неопределёнными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось; запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ 1);

на пути эвакуации в коридоре (№ по тех. паспорту 2 этаж лит. Б) отделка потолка выполнена (древесным) материалом с неопределёнными свойствами пожарной опасности (обязательное подтверждение соответствия требованиям пожарной безопасности данного материала не осуществлялось; запрещается применять материал с классом пожарной опасности выше КМ 1),

на пути эвакуации в коридоре (№ по тех. паспорту 2 этаж лит. Б) отсутствует эвакуационное освещение необходимое для освещения путей эвакуации на случай нарушения питания основного (рабочего) освещения;

не обеспечено категорирование (отсутствуют расчеты по методам, установленным СП 12.13130.2009) по взрывопожарной и пожарной безопасности, а также определение класса зоны в соответствии с Главами 5,7,8 Федерального закона от 22.07.2008 № 12Э-ФЗ, помещения, используемого для складирования мебели и др. (№ по тех.паспорту 2 этаж лит. Б), с обозначением категории и классов зон на входной двери с наружной стороны на видном месте, не обеспечено категорирование (отсутствуют расчеты по методам, установленным СП 12.13130.2009) по взрывопожарной и пожарной безопасности, а также определение класса зоны в соответствии с Главами 5,7,8 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЭ, помещения, используемого для складирования мебели и др. (№ по тех.паспорту 2 этаж лит. Б), с обозначением категории и классов зон на входной двери с наружной стороны на видном месте;

горизонтальная площадка, расположенная снаружи эвакуационного выхода из тамбура (№ по тех.паспорту 1 этаж лит. Б), высотой 0,82 м, не имеет ограждений,

не обеспечено исправное состояние средств обеспечения пожарной безопасности - автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуации людей при пожаре (фактически неисправны шлейфы №

аккумуляторные батареи резервного питания систем автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией неисправны, отсутствует питание при отключении от основной сети;

аккумуляторная батарея резервного питания приемно-контрольного прибора Тандем-2М неисправна, отсутствует питание при отключении от основной линии;

система оповещения и управления эвакуацией неисправна (при проведении проверки не запускалась), также система оповещения и управления эвакуацией проведена автоматического пуска на ручной (фактически установлен ручной выключатель).

Как следует из материалов дела, согласно п.1.6 Устава, утв. приказом Министерства здравоохранения Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.136-142), ГБУЗ «Городская больница г. Златоуст» является юридическим лицом (некоммерческая организация), поставлено на налоговый учет с основным видом экономической деятельности – деятельность больничных организаций.

В соответствии с п.1.4 Устава учреждение в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным законом) Челябинской области, законами и иными нормативными правовыми актами Челябинской области, распорядительными документами Учредителя исполнительного органа по управлению областным государственным имуществом, а также настоящим Уставом.

Целью деятельности учреждения является охрана здоровья граждан, предметом деятельности – оказание первичной медико-санитарной помощи, специализированной медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи (п.п.2.1,2.2 Устава).

Как отмечалось ранее, в отношении ГБУЗ «Городская больница г. Златоуст» проведены внеплановые выездные проверки соблюдения законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности, в ходе которых установлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно требования Правил противопожарного режима в РФ, Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», СП 7.13130.2013, СП 1.13130.2020, СП 4.13130.2013.

В связи с установлением факта невыполнения ранее выданных предписаний, а также выявления нарушений требований пожарной безопасности главному врачу ГБУЗ «Городская больница г. Златоуст» выданы предписания № и № по устранению нарушений требований пожарной безопасности, в которых перечислены выявленные нарушения и предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить данные нарушения.

Обращаясь с исковым заявлением, прокурор г. Златоуста указывает, что перечисленные нарушения требований пожарной безопасности ответчиком ГБУЗ «Городская больница г. Златоуст» не выполнены до настоящего времени.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в здании офтальмологического отделения ГБУЗ «Городская больница г. Златоуст», расположенного по адресу: <адрес>, осталось три неисполненных пункта, а именно:

Остальные пункты вышеуказанных предписаний ОНДиПР по г. Златоусту и Кусинскому району УНДиПР ГУ МЧС России по Челябинской области ответчиком не выполнены. Доказательств обратного представителями ответчиков до судебного разбирательства не представлено.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, представитель ответчика ГБУЗ «Городская больница <адрес>» указала, что Министерством здравоохранения Челябинской области в июне 2021 года было принято решение о проведении капитального ремонта в Круглосуточном стационаре № ГБУЗ «Городская больница г. Златоуст» по адресу <адрес>., о чем заключено дополнительное соглашение к Соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ о выделении 6 555 860,00 руб. Однако, в связи со сложившейся сложной эпидемиологической ситуацией, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19, с целью предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции COVID- 19 в Златоустовском городском округе, на основании Приказа Министерства здравоохранения Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение об открытии отделения на базе Круглосуточного стационара № для лечения больных с признаками инфекционных заболеваний, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19). В отделении установлены требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19). В связи тем, что осуществление ремонта возможно только после нормализации эпидемиологической ситуации в Златоустовском городском округе, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19, и закрытия госпитальной базы (отделения) Министерством здравоохранения Челябинской области, часть денежных средств возвращены распределителю бюджетных средств (Министерство здравоохранения Челябинской области). В распоряжении у ГБУЗ «Городская больница г. Златоуст» на проведение противопожарных мероприятий (восстановление ограждения на кровлях зданий, замена АПС и др.) на 2022 год выделено Министерством здравоохранения Челябинской области 9 980 000,00 руб. И на проведение капитального ремонта кислородопровода в круглосуточном стационаре №,00 руб. согласно дополнительному соглашению №. Кроме того, Министерством здравоохранения были выделены денежные средства в размере 2 000 045 рублей для проведения ремонтных работ в офтальмологическом отделении больницы, расположенной по адресу: <адрес>. На сегодняшний день не выполнено несколько пунктов, на выполнение которых в 2022 году Министерство здравоохранения выделит средства на устранение противопожарных мероприятий. В настоящее время заключаем договор.

В подтверждение изложенных возражений представлены письменные доказательства (л.д. 160-207).

Тем не менее, не смотря на представленные в материалы дела доказательства, суд находит заявленные требования прокурора г. Златоуста обоснованными, а возражения ответчика несостоятельными, поскольку в ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт неисполнения ответчиком ГБУЗ «Городская больница г. Златоуст» требований пожарной безопасности на объектах зданий стационара № и офтальмологического отделения больницы ГБУЗ «Городская больница г. Златоуст», расположенного по адресу: <адрес>

С учетом изложенного, принимая во внимание, что до настоящего времени необходимые и достаточные меры, направленные на обеспечение пожарной безопасности не приняты, суд полагает необходимым удовлетворить требования прокурора в части и возложить на ГБУЗ «Городская больница г. Златоуст» обязанность устранить нарушения требований пожарной безопасности по адресу: <адрес>, а именно:

Кроме того, суд полагает необходимым удовлетворить требования прокурора в части и возложить на ГБУЗ «Городская больница г. Златоуст» обязанность устранить нарушения требований пожарной безопасности по адресу: <адрес> а именно:

обеспечить работоспособность системы оповещения и управления эвакуацией - автоматический пуск,

Требование прокурора г. Златоуста в части возложения на ответчика ГБУЗ «Городская больница г. Златоуст» обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности по адресу: <адрес> а именно: на пути эвакуации в тамбуре (№ по тех. паспорту 1 этаж) обеспечить наличие эвакуационного освещения, необходимого для освещения путей эвакуации на случай нарушения питания основного (рабочего) освещения; на пути эвакуации в коридоре (№ по тех. паспорту 1 этаж) выполнить отделке стен материалом с классом пожарной опасности выше КМ 1); огнетушители, находящиеся в коридоре (№ и № по тех. паспорту, 1 этаж), расположить в подставках из негорючих материалов, на пути эвакуации в коридоре (№ по тех. паспорту, 1 этаж) выполнить отделку стен материалами с классом пожарной опасности выше КМ 1; на пути эвакуации в тамбуре (№ по тех. паспорту 1 этаж) обеспечить наличие эвакуационного освещения, необходимого для освещения путей эвакуации на случай нарушения питания основного (рабочего) освещения, суд находит не подлежащим удовлетворению, поскольку данные обязанности выполнены Учреждением в добровольном порядке.

Разрешая требования прокурора г. Златоуста в части возложения на ответчика Министерство здравоохранения Челябинской области обязанности по осуществления финансирования мероприятий по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности в ГБУЗ «Городская больница города Златоуст», суд приходит к следующим выводам.

Согласно Уставу, ГБУЗ «Городская больница г. Златоуст» является государственным бюджетным учреждением здравоохранения. Функции и полномочия учредителя от имени Челябинской области выполняет Министерство здравоохранения Челябинской области (п.1.2 Устава).

Основными видами деятельности учреждения являются: медицинская деятельность, фармацевтическая деятельность, оборот наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, деятельность в области использования ионизирующего облучения (п.2.3 Устава).

Имущество Учреждения является государственной собственностью Челябинской области и закреплено за Учреждением на праве оперативного управления и отражается на его самостоятельном балансе (п.3.1 Устава).

В соответствии с п.3.7 Устава, источниками формирования имущества и финансовых средств Учреждения являются: имущество, закрепленное собственником или уполномоченным им органом в установленном порядке; субсидии направляемые учредителем на выполнение государственного задания; имущество, приобретенное за счет финансовых средств, получаемых от разрешенной учреждения деятельности; безвозмездные или благотворительные взносы, пожертвования организаций, учреждений и физических лиц; денежные средства, поступающие от контрагентов по договорным обязательствам, связанным с использованием имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления; выручка от реализации товаров, работ, услуг; другие, не запрещенные законом поступления.

Финансовое обеспечение выполнения государственного задания Учреждением осуществляется в виде субсидий из областного бюджета.

Финансовое обеспечение выполнения государственного задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за Учреждением исполнительным органом по управлению государственным имуществом или приобретенных Учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.

В соответствии со ст.9.2 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом.

Государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя.

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.

В соответствии с «Положением о Министерстве здравоохранения Челябинской области», утвержденным Постановлением Губернатора Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ, Министерство здравоохранения Челябинской области является органом исполнительной власти Челябинской области, основной задачей которого является выработка и реализация государственной политики в сфере здравоохранения на территории Челябинской области.

В силу пп.5 п.7 Положения о Министерстве здравоохранения Челябинской области, одной из его основных функций является участие в формировании расходов областного бюджета на здравоохранение.

Согласно пп.21 п. 7 Положения о Министерстве здравоохранения Челябинской области, Минздрав выступает главным распорядителем и получателем средств областного бюджета.

В соответствии со ст.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации главным распорядителем бюджетных средств (главным распорядителем средств соответствующего бюджета) признается орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В силу ст.158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями: обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств; формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств; ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований; осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований; составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета; вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств; вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи; определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями; формирует и утверждает государственные (муниципальные) задания; обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных настоящим Кодексом, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении; формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств; отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств; осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные настоящим Кодексом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.

Вместе с тем, в материалы дела представлена справка ГБУЗ «Городская больница г. Златоуст» (л.д.162), из которой следует, что денежные средства, выделенные на проведение противопожарных мероприятий находятся на лицевом счете учреждения.

Таким образом, материалами дела подтвержден факт финансирования со стороны Министерства здравоохранения Челябинской области мероприятий по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности в ГБУЗ «Городская больница города Златоуст» в добровольном порядке, в связи с чем, требования прокурора г. Златоуста в указанной части удовлетворению не подлежат.

Пунктом 2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что в случае принятия решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, когда эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Прокурором г. Златоуста в исковом заявлении заявлено требование о возложении на ГБУЗ «Городская больница г. Златоуст» обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности по адресу: <адрес> в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу.

С учетом принципа разумности и необходимости соблюдения баланса прав и интересов сторон, суд считает необходимым установить срок исполнения ГБУЗ «Городская больница г. Златоуст» обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности по адресу: <адрес>), в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Кроме того, прокурором г. Златоуста в исковом заявлении заявлено требование о возложении на ГБУЗ «Городская больница г. Златоуст» обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности по адресу: <адрес>), в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу.

С учетом принципа разумности и необходимости соблюдения баланса прав и интересов сторон, принимая во внимание то обстоятельство, что осуществление ремонта возможно только после нормализации эпидемиологической ситуации в Златоустовском городском округе, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19, и закрытия госпитальной базы (отделения), суд считает необходимым установить срок исполнения ГБУЗ «Городская больница г. Златоуст» обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности по адресу: <адрес> в течении 9 (девяти) месяцев со дня закрытия отделения для лечения больных с признаками инфекционных заболеваний вызванных новой короновновирусной инфекции (COVID-19) на базе Круглосуточного стационара №.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора города Златоуста в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница г. Златоуст» устранить нарушений требований пожарной безопасности по адресу: <адрес> а именно:

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница г. Златоуст» устранить нарушений требований пожарной безопасности по адресу: <адрес>, квартал Медик (круглосуточный стационар №), а именно:

обеспечить работоспособность системы оповещения и управления эвакуацией - автоматический пуск,

установить ограждение горизонтальной площадки, расположенной снаружи эвакуационного выхода из тамбура (№ по тех.паспорту 1 этаж лит. Б), в течении 9 (девяти) месяцев со дня закрытия отделения для лечения больных с признаками инфекционных заболеваний вызванных новой короновновирусной инфекции (COVID-19) на базе Круглосуточного стационара №.

В удовлетворении остальной части исковых требований прокурора города Златоуста, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Городская больница г. Златоуст» – отказать.

В удовлетворении исковых требований прокурора города Златоуста, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Министерству здравоохранения Челябинской области о возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд.

Председательствующий И.А.Рогожина

Мотивированное решение изготовлено 28.03.2022

Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-647/2022 ~ М-136/2022 от 21.01.2022

2-647/2022 ~ М-136/2022

Движение по делу

Документы

Детальная проверка физлица