Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-116/2022 ~ Материалы дела от 07.12.2021

    Дело №

    УИД №RS0№-83

       РЕШЕНИЕ

ИФИО1

18 февраля 2022 года                                                                                      <адрес>

Ессентукский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Жуковой В.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации <адрес> о признании права собственности на объект незавершенного строительства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации <адрес> о признании права собственности на объект незавершенного строительства – жилой дом, площадью застройки 82,6 кв.м, 18 % готовности по адресу: <адрес>, мкр. «Опытник» (3 очередь) участок 20.

В обоснование заявленных требований истец ФИО2 указал, что согласно пункту 1 Постановления главы Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ему был предварительно согласован под проектно – изыскательские работы для индивидуального жилищного строительства земельный участок № в микрорайоне «Опытник» (3 очередь) в <адрес>.

    Постановлением главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден план границ указанного земельного участка площадью 600 кв.м с предоставлением его в аренду под индивидуальное жилищное строительство. ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком был заключен договор аренды № земельного участка площадью 600 кв.м в микрорайоне «Опытник» участок 20, очередь 3, категория земель – земли поселений, цель предоставления участка – под индивидуальное жилищное строительство.

    На основании постановления главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было разрешено строительство нового жилого дома с хозпостройками по пересогласованному ДД.ММ.ГГГГ и утвержденному Управлением архитектуры и градостроительства проекту.

    После полученного разрешения он сразу приступил к строительству индивидуального жилого дома. Не выходя за пределы разрешенного строительства, он на принадлежащем ему на праве аренды земельном участке возвел объект незавершенного строительства – жилой дом площадью застройки 82,6 кв.м, 18 % готовности. Указанный объект капитального строительства возведен истцом за счет собственных денежных средств и своими силами в пределах границ предоставленного в аренду земельного участка, и срока действия разрешения на строительство и срока действия договора аренды земельного участка.

Очевидно, что государственная регистрация права собственности на созданный истцом на земельном участке с кадастровым номером 26:30:070303:1 по адресу: <адрес>, мкр. «Опытник» (3 очередь) участок 20, объект незавершенного строительства – жилой дом площадью застройки 82,6 кв.м, 18 % готовности является невозможной, поскольку истец в период действия договора аренды земельного участка не обратился с заявлением о его продлении. Поэтому, он вынужден обратиться в суд.

Считает, что поскольку объект незавершенного строительства – жилой дом по адресу: <адрес>, мкр. «Опытник» (3 очередь) участок 20 возведен им с разрешения ответчика в период действия разрешения на строительство и в период действия договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке, отведенном для этих целей, то за ним может быть признано право собственности на возведенное строение. Требование об освобождении земельного участка от недвижимости и приведении участка в первоначальное состояние к нему заявлено не было.

Полагает, что поскольку объект незавершенного строительства – жилой дом площадью застройки 82,6 кв.м, 18 % готовности возведен в период действия договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, с разрешения главы <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 26:30:070303:1 по адресу: <адрес>, мкр. «Опытник» (3 очередь) участок 20, отведенном для этих целей - под индивидуальное жилищное строительство, то истец был вправе осуществлять его застройку. Цели использования земельного участка им не нарушены.

Просит суд:

Признать за ФИО2 право собственности объект незавершенного строительства – жилой дом, площадью застройки 82,6 кв.м, 18 % готовности по адресу: <адрес>, мкр. «Опытник» (3 очередь) участок 20.

Истец ФИО2 и его представитель по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явились, будучи надлежаще извещены о рассмотрении дела. Представили суду заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО2 и его представителя по доверенности ФИО4

Представитель ответчика Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещен о рассмотрении дела. От представителя по доверенности ФИО5 в суд поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика Администрации <адрес>.

Исследовав материалы дела, представленные доказательства, заключение эксперта, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об относимости, допустимости и достоверности, а также их значимости для правильного разрешения заявленных требований, суд приходит к следующему.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации, право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации (часть 1 статьи 15).

В силу ст. 1 ГК РФ, гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

На основании ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствие со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Из ст. 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, во взаимосвязи со ст.ст. 17, 18, 19 и 120 Конституции Российской Федерации, ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, следует, что участники судопроизводства имеют право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. Реализация права на судебную защиту предполагает правильное и своевременное рассмотрение дела, на что указывается и в ст. 2 ГПК РФ, закрепляющей задачи и цели гражданского судопроизводства.

В условиях состязательности процесса (ст. 123, ч. 3, Конституции Российской Федерации), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (ч.1 ст. 56 ГПК РФ), и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

В судебном заседании установлено, что истцу ФИО2 согласно пункту 1 Постановления главы Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ предварительно согласован под проектно – изыскательские работы для индивидуального жилищного строительства земельный участок № в микрорайоне «Опытник» (3 очередь) в <адрес>.

    Постановлением главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден план границ указанного земельного участка площадью 600 кв.м с предоставлением его в аренду под индивидуальное жилищное строительство. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ответчиком был заключен договор аренды № земельного участка площадью 600 кв.м в микрорайоне «Опытник» участок 20, очередь 3, категория земель – земли поселений, цель предоставления участка – под индивидуальное жилищное строительство.

    На основании постановления главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО2 разрешено строительство нового жилого дома с хозпостройками по пересогласованному ДД.ММ.ГГГГ и утвержденному Управлением архитектуры и градостроительства проекту.

    После полученного разрешения ФИО2 за счет собственных денежных средств и своими силами в пределах границ предоставленного в аренду земельного участка, и срока действия разрешения на строительство и срока действия договора аренды земельного участка, приступил к строительству индивидуального жилого дома и возвел объект незавершенного строительства – жилой дом площадью застройки 82,6 кв.м, 18 % готовности.

Поскольку государственная регистрация права собственности на созданный истцом на земельном участке с кадастровым номером 26:30:070303:1 по адресу: <адрес>, мкр. «Опытник» (3 очередь) участок 20, объект незавершенного строительства – жилой дом площадью застройки 82,6 кв.м, 18 % готовности, является невозможной, так как истец в период действия договора аренды земельного участка не обратился с заявлением о его продлении, в настоящее время он лишен возможности легализовать свои права во внесудебном порядке.

На основании ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу ст. 40 Федерального закона № «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение, на объект незавершенного строительства в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены такие здание, сооружение, объект незавершенного строительства, осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и (или) государственной регистрацией права заявителя на такой земельный участок, за исключением случая, предусмотренного ч. 10 настоящей статьи.

Государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение осуществляется также в случае, если на момент государственной регистрации прав на созданные здание, сооружение истек срок действия договора аренды или безвозмездного пользования земельным участком, предоставленным для цели строительства указанных объектов недвижимости, при этом на момент ввода в эксплуатацию указанных объектов недвижимости срок действия соответствующего договора не истек.

Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Таким образом, в ст. 222 ГК РФ указаны три признака, при наличии которых постройка является самовольной: 1) имущество создано на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, 2) без получения необходимых разрешений; 3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Для признания постройки самовольной достаточно наличие хотя бы одного из этих нарушений.

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса РФ, в редакции, действовавшей на момент выдачи разрешения на строительство, и статье 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а так же их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство. Таким образом, по смыслу статьи 51 Градостроительного Кодекса РФ любое строительство, реконструкция, капитальный ремонт, которые будут произведены без получения разрешения, представляют собой самовольное строительство, то есть устанавливают факт самовольной постройки.

Согласно абзацам 2 и 3 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта.

Разрешение на строительство ФИО2 получено в установленном законом порядке. Отступление от параметров разрешения делает строение самовольным.

Право застройщика – лица, которое осуществляет застройку земельного участка, на осуществление строительства – создание нового объекта недвижимости – обусловлено наличием у него права на земельный участок, на котором осуществлено строительство и самого разрешения на осуществление такого строительства.

На основании ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. ст. 40, 41 ЗК РФ собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Право застройщика – лица, которое осуществляет застройку земельного участка, на осуществление строительства – создание нового объекта недвижимости – обусловлено в первую очередь наличием у него вещного или обязательственного права на земельный участок, на котором осуществляется строительство.

В целях установления существенных обстоятельств по делу судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненному ООО «Экспертное Дело», возведенный объект незавершенного строительства - жилой дом, площадью застройки 82,6 кв.м, 18 % готовности, по адресу: <адрес>, мкр. «Опытник» (3 очередь) участок 20, соответствует разрешению на строительство (Постановление главы <адрес> края № от ДД.ММ.ГГГГ «О разрешении на строительство жилого дома с хозпостройками на земельном участке № в микрорайоне Опытник 3 очередь ФИО6»), а также строительным нормам и правилам. Определить соответствует ли исследуемый объект незавершенного строительства - жилой дом, площадью застройки 82,6 кв.м, 18 % готовности по адресу: <адрес>, мкр. «Опытник» (3 очередь) участок 20, санитарным, противопожарным и экологическим стандартам, нормам, правилам, не представляется возможным в виду его незавершенности.

Техническое состояние объекта незавершенного строительства - жилого дома, площадью застройки 82,6 кв.м, 18 % готовности по адресу: <адрес>, мкр. «Опытник» (3 очередь) участок 20, допускает завершение строительства жилого дома, а также не создает угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан.

Как указано в статье 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Выводы эксперта не оспорены, заключение отвечает требованиям относимости, допустимости и достоверности, поскольку в нем дан перечень источников информации, перечень нормативной и методической литературы, заключение соответствует требованиям, предъявляемым к экспертному заключению гражданско-процессуальным законодательством, оно согласуется с другими доказательствами по делу и пояснениями сторон.

Таким образом, учитывая, что объект незавершенного строительства – жилой дом площадью застройки 82,6 кв.м, 18 % готовности, соответствует разрешению на строительства, возведен в период действия договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, с разрешения главы <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером 26:30:070303:1 по адресу: <адрес>, мкр. «Опытник» (3 очередь) участок 20, отведенном для этих целей - под индивидуальное жилищное строительство, принимая во внимание, что спорный объект не создает угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, при отсутствии доказательств нарушения прав и законных интересов третьих лиц спорным объектом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО2

В соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в ЕГРП органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу разъяснений, содержащихся в п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иски о признании права на недвижимое имущество относятся к числу исков об оспаривании зарегистрированного права на недвижимое имущество, решения по которым, являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРН.

На основании ст. 58 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственной регистрации недвижимости", права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом. При отсутствии причин, препятствующих государственной регистрации перехода права и (или) сделки с объектом недвижимости, наличие судебного спора о зарегистрированном праве не является основанием для отказа в государственной регистрации перехода такого права и (или) сделки с объектом недвижимости. В случае, если решением суда предусмотрено прекращение права на недвижимое имущество у одного лица или установлено отсутствие права на недвижимое имущество у такого лица и при этом предусмотрено возникновение этого права у другого лица или установлено наличие права у такого другого лица, государственная регистрация прав на основании этого решения суда может осуществляться по заявлению лица, у которого право возникает на основании решения суда, либо право которого подтверждено решением суда. При этом не требуется заявление лица, чье право прекращается или признано отсутствующим по этому решению суда, в случае, если такое лицо являлось ответчиком по соответствующему делу, в результате рассмотрения которого признано аналогичное право на данное имущество за другим лицом.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования ФИО2 к Администрации <адрес> о признании права собственности на объект незавершенного строительства, - удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на объект незавершенного строительства - жилой дом, площадью застройки 82,6 кв.м, 18 % готовности, расположенный по адресу: <адрес>, мкр. «Опытник» (3 очередь) участок 20.

Вступившее в законную силу, решение суда является основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в ЕГРН и постановки на кадастровый учет в ГКН.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам <адрес>вого суда через Ессентукский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий судья                                                      В.В. Жукова

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.