Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13-56/2022 от 28.02.2022

    ОПРЕДЕЛЕНИЕ

09 марта 2022 года                                            <адрес>

        Богородицкий межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Потаповой Л.А.,

рассмотрев в соответствии с ч. 1 ст. 203.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление государственного профессионального образовательного учреждения Тульской области «Богородицкий политехнический колледж» о предоставлении отсрочки исполнения решения Богородицкого районного суда Тульской области от 02 сентября 2020 года,

установил:

    решением Богородицкого районного суда Тульской области от 02 сентября 2020 года исковые требования Богородицкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к государственному профессиональному образовательному учреждению Тульской области «Богородицкий политехнический колледж» о понуждении к приведению противорадиационного укрытия в состояние постоянной готовности удовлетворены.

Суд решил: обязать государственное профессиональное образовательное учреждение Тульской области «Богородицкий политехнический колледж» привести противорадиационное укрытие - инвентарный №, класса П-5, вместимость 190 человек, площадью 273,3 кв.м., 1967 года ввода в эксплуатацию, расположенное в помещении по адресу: Тульская область, г. Богородицк, ул. Вересаева, д.4-а (учебный корпус), в состояние постоянной готовности к использованию по предназначению и осуществлять его техническое обслуживание в срок до 01.12.2021 года.

Обязать государственное профессиональное образовательное учреждение Тульской области «Богородицкий политехнический колледж» осуществить мероприятия, предусмотренные Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными Приказом МЧС России № от ДД.ММ.ГГГГ, именно: разработать необходимую проектно-сметную документацию противорадиационного укрытия - инвентарный №, класса П-5, вместимость 190 человек, площадью 273,3 кв.м., 1967 года, расположенное в помещении по адресу: <адрес>-а (учебный корпус) в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда вступило в законную силу 08 октября 2020 года.

На основании указанного решения 08 октября 2020 года выдан исполнительный лист № ФС №, 22 февраля 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП Богородицкого и Воловского районов УФССП по Тульской области возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении государственного профессионального образовательного учреждения Тульской области «Богородицкий политехнический колледж».

28 февраля 2022 года в суд поступило заявление государственного профессионального образовательного учреждения Тульской области «Богородицкий политехнический колледж» о предоставлении отсрочки исполнения решения Богородицкого районного суда Тульской области от 02 сентября 2020 года до 31 декабря 2022 года. В обоснование заявления указанно, что вышеуказанное решение суда не было исполнено, в связи с отсутствием денежных средств, поскольку государственное профессиональное образовательное учреждение Тульской области «Богородицкий политехнический колледж» является, согласно п.1.1 Устава ГПОУ ТО «Богородицкий политехнический колледж» некоммерческой организацией, согласно п.1.5 Устава, функции и полномочия Учредителя, осуществляет министерство образования Тульской области, которое осуществляет полномочия главного распорядителя бюджетных средств. Для того, чтобы исполнить вышеуказанное решение суда, решался вопрос об изменении типа ЗС ГО с типа «противорадиационное укрытие» на тип «укрытие», что повлекло бы за собой уменьшение количества финансовых затрат, необходимых для исполнения решения суда, и упрощение других требований к вышеуказанному сооружению, что подтверждается письмом начальнику Главного управления МЧС России по Тульской области № от 17.11.2021г. В данный момент письмо находится в Главном управлении МЧС России по Тульской области, решается вопрос об изменении типа защитных сооружений гражданской обороны, что облегчило бы исполнение решения суда.

Согласно ч. 1 ст. 203.1 ГПК РФ вопросы отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

        В силу ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

        В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.Такие заявление сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

Согласно положениям ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Решением Богородицкого районного суда Тульской области от 02.09.2020, вступившим в законную силу 08.10.2020 исковые требования Богородицкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к государственному профессиональному образовательному учреждению Тульской области «Богородицкий политехнический колледж» о понуждении к приведению противорадиационного укрытия в состояние постоянной готовности удовлетворены, предоставлен срок для исполнения до 01.12.2021 года.

На основании указанного решения 08 октября 2020 года выдан исполнительный лист № ФС №, на основании которого 22 февраля 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП Богородицкого и Воловского районов УФССП по Тульской области возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении государственного профессионального образовательного учреждения Тульской области «Богородицкий политехнический колледж».

Согласно чч. 2, 3 ст.13 ГПК РФ и чч. 1, 2 ст.6 Федерального конституционного закона РФ «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ, обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Конституционный Суд РФ в определении от 18 апреля 2006 года №104-О указал, что, несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, часто - на неопределенный срок. Таким образом, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 2) Конституции РФ и, исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, изложенным в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 г. N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", при рассмотрении заявлений об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

Таким образом, по смыслу указанных положений и разъяснений, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу части 4 статьи 15, части 3 статьи 17, частей 1, 2 статьи 19 и частей 1, 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнения вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников. Возможная же рассрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

В каждом случае рассмотрения заявления о предоставлении рассрочки исполнения судебного акта суд должен устанавливать конкретные обстоятельства невозможности или крайней затруднительности его исполнения. При этом предоставление рассрочки исполнения решения суда является исключительной мерой, которая должна применяться судом только при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, с учетом интересов, как должника, так и взыскателя.

В обосновании своих доводов заявителем указано, что вышеуказанное решение суда не было исполнено, в связи с отсутствием денежных средств, кроме того, решается вопрос об изменении типа ЗС ГО с типа «противорадиационное укрытие» на тип «укрытие» для чего начальнику Главного управления МЧС России по Тульской области №-исх от 17.11.2021г. было направлено соответствующее письмо.

Вместе с тем, из представленных документов с достоверностью не следует, что в бюджете на 2022 год будут включены расходы на исполнение решения суда, доказательств этому не представлено.

Оценивая доводы заявителя об отсрочке решения суда, суд исходит из того, что приведенные обстоятельства сами по себе не могут служить достаточным основанием для неисполнения решения суда, учитывая, что вышеуказанное решение суда не исполняется более 1 года.

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 года N 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации" указано, что при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (далее по тексту - Конвенция) каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки.

При этом, сроки судебного разбирательства по гражданским делам по смыслу пункта 1 статьи 6 Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.

Таким образом, исполнение судебного решения рассматривается как составляющая "судебного разбирательства". С учетом этого, при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений, а также при рассмотрении жалоб на действия судебных приставов-исполнителей суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

В соответствии с требованием ч. 1 ст. 56 ГПК РФ стороны должны представлять доказательства обстоятельств, на которые они ссылаются как на основание своих требований или возражений.

Достоверных доказательств того, что заявитель принимал меры к исполнению решения суда и по объективным причинам лишен возможности исполнить решение суда, в нарушение ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.

Отсрочка исполнения решения суда отдаляет реальную защиту нарушенных прав, основания для этого должны носить исключительный характер.

Приведенные в заявлении об отсрочке решения суда доводы заявителя не являются основаниями к отсрочке исполнения вышеуказанного решения суда при изложенных обстоятельствах.

Подтверждений тому, что указанные обстоятельства изменятся, по истечении отсрочки отпадут причины, которые назвал заявитель, и решение суда будет исполнено в полном объеме, суду не представлено.

С учетом приведенных выше норм и правовой позиции Конституционного Суда РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления государственного профессионального образовательного учреждения Тульской области «Богородицкий политехнический колледж» о предоставлении отсрочки исполнения решения Богородицкого районного суда Тульской области от 02 сентября 2020 года.

Руководствуясь ст.ст. 203, 224, 225, 434 ГПК РФ, суд

определил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 02 ░░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░ 31 ░░░░░░░ 2022 ░░░░, ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░