Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-110/2019 ~ М-63/2019 от 31.01.2019

Гр. дело № 2-110/2019 г

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Дмитриевка 26 февраля 2019 года

Никифоровский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Денисова С.В.,

при секретаре судебного заседания Просветовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Никифоровского района Тамбовской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации Озерского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области, ИП Орловой С.В. и ИП Шинкарук А.Н. о принятии мер к обработке противогололедными смесями (материалами) дорожные покрытия, о расчистке от снега дорожных покрытий,

УСТАНОВИЛ:

В Никифоровский районный суд обратился прокурор Никифоровского района Тамбовской области с иском поименованным во вводной части настоящего решения.

Иск мотивирован тем, что в ходе проведенного обследования автомобильных дорог местного значения на предмет соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в зимний период и исполнения законодательства о содержании дорог установлено, что проезжая часть улиц К.Маркса с. Озерки, и ул. Центральная в с. В. Старинка Никифоровского района, по которым следуют школьные автобусы, по состоянию на 22.01.2019 г. имеет снежно-ледяной накат, противогололедным материалом не обработана.

28.11.2018 между администрацией Озерского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области и ИП Орловой С.В. заключен договор подряда № 01 на выполнение работ в 2019 году, возлагающий на ИП Орлову С.В. обязанность по выполнению работ по зимнему содержанию дорог (работы по очистке дорог от снега) в границах Озерского сельсовета Никифоровского района в соответствии с приложением № 1.

22.11.2018 между администрацией Озерского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области и ИП Шинкарук А.Н. заключен договор на выполнение работ № 19/18, возлагающий на ИП Шинкарук А.Н. обязанность по выполнению работ по механизированной очистке дорог от снега на территории Озёрского сельсовета.

Проверкой установлено, что органом местного самоуправления, ИП Орловой С.В. и ИП Шинкарук А.Н. обязанности, предусмотренные Федеральными законами «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и «О безопасности дорожного движения» не выполняются надлежащим образом.

Постановлением администрации Никифоровского района № 892 от 31.08.2012, для обеспечения подвоза проживающих в сёлах Машково-Сурена, В. Старинка, Озёрки Никифоровского района, детей к месту обучения в Озёрском филиале МБОУ «Никифоровская СОШ № 2», утверждены автобусные маршруты № 103 «р.п. Дмитриевка – с. М.Сурена – с. Озёрки – р.п. Дмитриевка – с.Озёрки – р.п. Дмитриевка», № 112 «р.п. Дмитриевка – с. М.Сурена – с. Старинка – р.п. Дмитриевка».

В судебном заседании помощник прокурора Никифоровского района Проскурина Е.Н. уточнила исковые требования, а именно просила суд возложить на администрацию Озерского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области обязанность к расчистке дорожного покрытия улицы Карла Маркса в с. Озёрки Никифоровского района, и ул. Центральная в с. Восточная Старинка Никифоровского района от снежно-ледяных накатов, произвести их обработку противогололедными смесями (материалами). В остальной части иск не поддержала.

Представитель ответчика – администрации Озёрского сельсовета Никифоровского района, в судебное заседание не явился. Главой сельсовета заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, возражений относительно исковых требований не заявлено.

Ответчик И.П. Орлова С.В. и ИП Шинкарук А.Н. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, возражений относительно исковых требований в суд не направили.

Выслушав истца, учитывая позицию ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст. 14 Федерального Закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах местного самоуправления в РФ», в число вопросов местного значения входит содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ. Согласно п. 1 ст. 21 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения», мероприятия по организации дорожного движения, то есть комплекс организационно-правовых, организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах, осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог органами местного самоуправления, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

Из положений ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно п. 3.6.1, 3.6.23, 3.6.25, 3.6.26 Постановление Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» Уборка площадок, садов, дворов, дорог, тротуаров, дворовых и внутриквартальных проездов территорий должна производиться организациями по обслуживанию жилищного фонда. При возникновении скользкости обработка дорожных покрытий пескосоляной смесью должна производиться по норме 0,2-0,3 кг/м при помощи распределителей. Размягченные после обработки льдообразования должны быть сдвинуты или сметены плужно-щеточными снегоочистителями, не допуская их попадания на открытый грунт, под деревья или на газоны. Обработку покрытий следует производить крупнозернистым и среднезернистым речным песком, не содержащим камней и глинистых включений. Песок должен быть просеян через сито с отверстиями диаметром 5 мм и заблаговременно смешан с поваренной солью в количестве 5-8% массы песка.

Согласно п. 8.4.1 Норм и Правил благоустройства территории Озерского сельсовета (утв. Решением Озерского сельского совета народных депутатов Никифоровского района Тамбовской области № 73 от 22.05.2012), осенне-зимняя уборка территории устанавливается с 15 ноября по 15 апреля.

Таким образом, исходя из изложенного, администрация Озерского сельсовета Никифоровского района обязана принимать меры по обслуживанию дорог в границах Озёрского сельсовета Никифоровского района, в том числе дорожного полотна улицы К. Маркса в с. Озёрки Никифоровского района, и улицы Центральная в с. В. Старинка Никифоровского района Тамбовской области.

При проведении 22.01.2019 года обследования автомобильных дорог местного значения было установлено нарушение соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения в зимний период; начальником отделения ГИБДД МОМВД России «Мичуринский» 22.01.2019 года был составлен Акт выявленных недостатков, в соответствии с которым, на проезжей части дорог, по которым проходят автобусные маршруты, имеется снежно-ледяной накат, который не обработан пескосоляной смесью, что не допускается требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

В связи с содержанием дорог в не надлежащем для обеспечения безопасности дорожного движения состоянии ставится под угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения, а также несовершеннолетних, провозимых для обучения. Указанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении органом местного самоуправления обязанностей в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств, исковые требования к органу местного самоуправления являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию Озёрского сельсовета Никифоровского района Тамбовской области принять меры к расчистке дорожного покрытия улицы Карла Маркса в с. Озёрки Никифоровского района, и ул. Центральная в с. Восточная Старинка Никифоровского района от снежно-ледяных накатов, произвести их обработку противогололедными смесями (материалами).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда через Никифоровский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Денисов С.В.