Решение по делу № А78-6662/2010 от 30.09.2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г.Чита                                                                                                         Дело №А78-6662/2010

30 сентября 2010 года

Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи Е.А.Переваловой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания И.Б.Дугаржаповой

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю

к индивидуальному предпринимателю Емельянову Артему Александровичу

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1. КоАП РФ

при участии в судебном заседании:

от заявителя – Стахеевой И.А., представителя по доверенности от 11.05.2010 года №47;

от лица, привлекаемого к административной ответственности – не явился (извещен).

УСТАНОВИЛ:

Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю (далее- УГАДН по Забайкальскому краю) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности предусмотренной ч.3 ст.14.1. КоАП РФ предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, Емельянова Артема Александровича.

Предприниматель в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства.

Дело рассматривается в соответствии с ч.3 ст.156  и ч.3 ст.205 АПК РФ

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержала в полном объеме, сославшись на основания, изложенные в заявлении, просила привлечь предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Предприниматель выявленные факты нарушений не оспорил, дело рассматривается по имеющимся в материалах дела документам.

Заслушав доводы заявителя, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Емельянов Артем Александрович в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Предприниматель на основании лицензии от 26.07.2007 года № АСС 75 050081, сроком действия до 25.07.2012 года осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.

На основании распоряжения начальника УГАДН по Забайкальскому краю от 22.07.2010г. №486 проведена внеплановая проверка деятельности предпринимателя Емельянова А.А., осуществляющего перевозки пассажиров автотранспортом, по итогам которой составлен акт проверки от 27.08.2010 г. №372-л.

В ходе проведенной  проверки соблюдения предпринимателем лицензионных требований и условий при осуществлении перевозок пассажиров, должностным лицом УГАДН по Забайкальскому краю установлено следующее:

- В нарушение п.3.3.1 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденное Приказом Минтранса России от 09.03.1995 №27 , предприниматель не осуществляет контроль за прохождением водителем обязательного периодического медицинского освидетельствования. Водитель Шлянсков А.Я. допущен  к работе на линии 07-11 августа2010 без прохождения периодического медицинского освидетельствования.  Пункт 2.2 акта проверки;

- В нарушение п.3.3.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденное Приказом Минтранса России от 09.03.1995 №27, п.п. 4,9,20,25 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденное приказом Минтранса России 20.08.2004 №15, ст.189 Трудового кодекса РФ, предприниматель допускает нарушения по организации контроля за соблюдением режима труда и отдыха водителей: - отсутствует документ, устанавливающий состав и продолжительность подготовительно-заключительных работ, а также продолжительность времени проведения медицинского осмотра водителя; - графики работы (сменности) водителей на линии за сентябрь, октябрь 2010  составлены  с нарушением п.20 Положения №15 от 20.08.2004; - сокращение продолжительности междусменного отдыха водителя Шлянского А.Я. на 2 час. 31 мин. Пункт 2.5 Акта проверки;

-Предприниматель допускает эксплуатацию автобуса марки ГАЗ 322132 с регистрационным знаком АК 347 75 с нарушением требований п.4.7.5 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р 51709-2001 «Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки», утвержденный Госстандартом России от 01.02.2001. Салон автобуса оборудован дополнительными элементами конструкции, ограничивающими свободный доступ к аварийному выходу- установлены стойки у задней двери. У предпринимателя отсутствуют документы, подтверждающие соответствии автотранспортных средств, прошедших техническое обслуживание, требованиям, регламентирующим техническое состояние (диагностические карты). Пункт 3.2, 3.3 акта проверки;

-Предприниматель нарушает порядок ведения путевой документации: не регистрирует отдельные путевые листы в журнале регистрации путевых листов; - в путевых листах от 07-11 августа 2010 отсутствуют: имя, отчество предпринимателя; имя, отчество водителя; показания одометра при выезде и заезде транспортного средства с места постоянной стоянки и его заезде на стоянку, Приказ Минтранса РФ «Об утверждении  обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» №152 п.п. 3, 5, 6, 7, 17. Пункт 4.1 акта проверки;

- В нарушение п.5.2.5 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденное Приказом Минтранса России от 09.03.1995 №27, предприниматель не осуществляет контроль за работой водителей на линии, журнал по контролю транспортных средств на линии не ведется. Пункт 4.7 акта проверки.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ Управление государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю обратилась в Арбитражный суд Забайкальского края с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех до четырех тысяч рублей (часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ).

В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии - специального разрешения на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданного лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

В силу подпункта 62 пункта 1 статьи 17 указанного Закона перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежат лицензированию.

Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ определено, что лицензионными требованиями и условиями является совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. При этом подпунктами "а", "б", "в" пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 октября 2006 г. N 637, установлено, что лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются наличие у лицензиата (соискателя лицензии) на праве собственности или на ином законном основании транспортных средств, соответствующих по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении; соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

Как следует из материалов дела и установлено судом индивидуальный предприниматель Емельянов А.А.,осуществлял предпринимательскую деятельность с нарушением условий, предусмотренных лицензией. О совершении вменяемого предпринимателю правонарушения свидетельствуют акт проверки деятельности индивидуального предпринимателя при осуществлении пассажирских перевозок от 27.08.2010г., протокол об административном правонарушении от 27.08.2010 №001047/267, подписанный предпринимателем без каких-либо возражений.

Таким образом, в действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

При назначении наказания арбитражный суд учитывает характер допущенных нарушений, личность виновного, а также то, что предприниматель совершил правонарушение впервые.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 171, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Привлечь Емельянова Артема Александровича, 26.12.1985 года рождения, место рождения: г.Чита, проживающего по адресу: Забайкальский край, г.Чита, п.Текстильщиков, мкр.5, д.49 кв.21, зарегистрированного в качестве предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, ОГРН 307753602300140 к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Получатель штрафа:

УФК по Забайкальскому краю (УГАДН по Забайкальскому краю)

ИНН 7536093828

КПП 753601001

Расчетный счет 401 018 102 000 000 100 01

ГРКЦ ГУ Банка России по Забайкальскому краю г. Чита

БИК 047601001

КОД 106 1 16 90040 04 0000 140

ОКАТО 76401000000

Л/С 04911868980

Штраф в соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления решения  в законную силу.

Квитанция об уплате штрафа (её копия) подлежит направлению  (представлению) в Арбитражный суд Забайкальского края с обязательным указанием номера дела.

Исполнительный лист на принудительное взыскание выдать по истечению месяца со дня вступления решения в законную силу, при отсутствии уведомления суда о его добровольном исполнении.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья                                                                                               Е.А. Перевалова