Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-26/2023 от 27.01.2023

5-26/2023

42RS0001-01-2023-000162-77

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Анжеро-Судженск                                        27 января 2023 года

Судья Анжеро-Судженского городского суда Кемеровской области Васик О.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Филипова В.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении:

Филипова Василия Александровича, <...> ранее не привлекавшегося к административной ответственности, не нуждающегося в услугах защитника и переводчика, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по гл. 18 КоАП РФ,

установил:

Филипов В.А. совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания при следующих обстоятельствах.

<дата> в 10:00 часов по <адрес>120 в <адрес> выявлен гражданин респ. <...> Филипов В.А., который нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, а именно, по истечении срока пребывания - не выехал по окончании законного срока пребывания <дата> и пребывает с 00:00 <дата> без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации (действительной миграционной карты, регистрации, разрешения на временное проживание, вида на жительства), тем самым нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального закона от <дата> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании Филипов В.А. свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, признал полностью, в совершении правонарушения раскаялся.

Вина Филипова В.А. установлена в судебном заседании и подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <дата>, миграционной картой, другими материалами дела, из которых следует, что законный срок пребывания Филипова В.А. на территории Российской Федерации истек <дата>.

Согласно п.1 ст.20 ФЗ от <дата> №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» - иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим ФЗ или международным договором РФ.

Согласно ч.2 ст.5 ФЗ <дата> №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» – временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ.

Анализируя представленные и исследованные по делу доказательства в их совокупности, считаю, что вина Филипова В.А. полностью установлена и доказана, его действия квалифицирую по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания

Срок привлечения Филипова В.А. к административной ответственности не истек. Обстоятельств, исключающих его вину, судом не установлено.

С учетом характера выявленных нарушений, оснований для освобождения лица от административной ответственности по признакам малозначительности (ст.2.9 КоАП РФ) – не имеется.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного, который в Российской Федерации женат, имеет семью, малолетнего ребенка, его имущественное положение, в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность - признание вины, раскаяние в содеянном, наличие малолетнего ребенка.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, в действиях Филипова В.А. не установлены.

Несмотря на то, что санкция статьи содержит обязательное выдворение за пределы Российской Федерации в исключительных случаях оно может не применяться, поскольку при его назначении в обязательном порядке должны учитываться и акты международного права, участником которых является Российская Федерация.

Согласно ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, <дата>), вступившей в силу для России <дата>, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Статья 8 Конвенции о правах ребенка (принята <дата>), вступившей в силу для СССР и его правопреемника - Российской Федерации <дата>, в п.1 провозгласила, что государства - участники обязуются уважать права ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства.

В ст.9 указанной Конвенции содержится норма о том, что на государство - участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определят в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.

В силу универсальности норм международного права, являющейся их главной характерной особенностью, приведенные выше положения указанных Конвенций не ограничиваются применением в каких-либо определенных сферах национальной правовой системы, а выступают теми принципами, которые регулируют общие подходы к решению любых вопросов, затрагивающих права человека и его основные свободы.

В связи с этим Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п.1 ст.8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут «бремя ответственности» за несовершенное правонарушение.

Кроме того, Европейский Суд по правам человека акцентировал внимание на том, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.

В связи с изложенным, учитывая, что выдворение Филипова В.А. за пределы Российской Федерации повлечет расставание с семьей, а также отсутствие в этом случае возможности участия его в воспитании ребенка, такое наказание не отвечает целям административного судопроизводства и нарушает баланс частных и публичных интересов.

Учитывая конкретные обстоятельства по делу, имущественное положение Филипова В.А., суд назначает ему наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Филипова Василия Александровича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате в шестидесятидневный срок с момента вступления постановления в законную силу.

Реквизиты для оплаты штрафа: <...>, наименование платежа: административный штраф.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, в орган, должностному лицу, вынесшему постановление.

Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                              О.В. Васик