Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-31/2020 ~ М-2/2020 от 13.01.2020

Дело № 2-31/2020

55RS0024-01-2020-000004-26

РЕШЕНИЕ

(заочное)

Именем Российской Федерации

    р.п. Нововаршавка                                 19.02.2020 года

Нововаршавский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Мусаэльянц Е.М., при секретаре судебного заседания Глушко М.М., пом. судьи Александрова Е.Д., представитель администрации Новороссийского сельского поселения Киреева Т.Н., третьего лица Мухометьяровой Т.А., рассмотрев 19.02.2020 года в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Новороссийского сельского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области, администрации Нововаршавского муниципального района Омской области о прекращении права собственности на невостребованные земельные доли, собственники которых умерли и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию или никто из наследников не принял наследства и признании права собственности на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

    Администрация Новороссийского сельского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области, администрации Нововаршавского муниципального района Омской области о прекращении права собственности на невостребованные земельные доли, о признании права собственности на невостребованные земельные доли, мотивируя свои требования тем, что в границах Новороссийкого сельского поселения имеется земельный участок категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым №....

    В состав указанных земель входят земельные доли, собственники которых умерли и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

    В соответствии с требованиями Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Новороссийского сельского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области была соблюдена процедура признания земельных долей невостребованными. Администрацией Новороссийского сельского поселения составлен список собственников, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данные списки были опубликованы в газете «Целинник» № 31 от 09.08.2019 года, а также размещены на информационных щитах Новороссийского сельского поселения. С момента публикации принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Таких заявлений в администрацию Новороссийского сельского поселения не поступило. В связи с тем, что по истечении четырех месяцев со дня публикации невостребованных земельных долей на собрание никто из собственников и наследников, претендующих на земельные доли не явился, решение собрания не было принято по данному вопросу. Главой Новороссийского сельского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области утвержден список невостребованных земельных долей. Истец просит прекратить право собственности на невостребованные земельные доли умерших граждан с учетом уточнений в отношении земельных долей А.А.И., и Х.В.К. и признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Новороссийского сельского поселения на земельные доли указанных граждан.

    В судебном заседании представитель администрации Новороссийского сельского поселения администрации Нововаршавского муниципального района Омской области Киреева Т.Н., доводы иска поддержала по всем изложенным в нем основаниям, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства.

    Представитель Администрации Нововаршавского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства.

    Третье лицо Мухометьярова Т.А. возражала против удовлетворения требований относительно признания права собственности в отношении земельной доли Ж.А.Е.

    Дело рассмотрено в порядке заочного производства.

    Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
    В соответствии с пунктом 5 статьи 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

    Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

    Положениями статьи 12.1 вышеуказанного закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.
    В силу пункта 1 статьи 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом не могут быть признаны невостребованными земельными долями земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
    Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Закона N 122-ФЗ решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (пункт 2 статьи 12.1 Закона N 101-ФЗ).
    Согласно пунктам 3, 4 статьи 12.1 Закона N 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
    При этом лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (пункт 6 статьи 12.1 Закона N 101-ФЗ).
    Пунктом 7 названного Закона предусмотрено, что с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
    В силу пункта 8 статьи 12.1 Закона N 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

    В соответствии с выпиской из ЕГРН земельные доли в размере ..., каждый на земельном участке с кадастровым номером №..., земли сельскохозяйственного назначения принадлежат в том числе Х.В.К. и А.А.И.

    В соответствии со сведениями УФМС, органа ЗАГС, нижеперечисленные лица умерли: справка о смерти №... Х.В.К. ..., умер - ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д.18), справка о смерти №... А.А.И. ..., умер - ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Администрацией Новороссийского сельского поселения составлен список собственников, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данные списки были опубликованы в газете «Целинник - НВ» № 31 (8145) от 09.08.2019 года, а также размещены на информационных щитах Новороссийского сельского поселения. С момента публикации до 11 ноября 2019 года принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей и лиц, вступивших в право наследования по закону. Таких заявлений в администрацию Новороссийского сельского поселения не поступило.

Общее собрание участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №... было назначено на 11 ноября 2019 года на 15 часов. Информация о времени и месте проведения общего собрания участников долевой собственности была размещена в установленном законном порядке.

В назначенный день участники общей долевой собственности не явились.

В связи с отсутствием кворума на общем собрании участников общей долевой собственности оно признано несостоявшимся, о чем составлен акт, подписанный уполномоченными должностными лицами администрации МО – Новороссийского сельского поселения Нововаршавского муниципального района.

    Поскольку общим собранием участников общей долевой собственности в течение 4-х месяцев со дня опубликования списков не было принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, то в связи с этим 12 ноября 2019 года администрацией Новороссийского сельского поселения принято постановление № 40 – п «Об утверждении списка невостребованных земельных долей на земельный участок с кадастровым №..., расположенных на землях Новороссийского сельского поселения Нововаршавского района Омской области».

    Частями 3, 4 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ предусмотрена процедура признания невостребованных земельных долей.

    Судом установлено, что собственники земельных долей не распорядились ими в порядке, установленном действующим законодательством; право органа местного самоуправления на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли предусмотрено специальными нормами, регулирующими отношения по обороту земель сельскохозяйственного назначения Федеральным законом от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Кроме того, администрацией Новороссийского сельского поселения установленная статьей 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» процедура признания спорных земельных долей невостребованными соблюдена.

    Согласно статьи 1151 ГК РФ, в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным.    Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

    В силу пункта 1 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

    Из разъяснений, содержащихся в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года N 9 «О судебной практике по делам о наследовании» следует, что на основании пункта 3 статьи 1151 ГК РФ, а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года N 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 года N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

    Согласно пункту 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года N 9 «О судебной практике по делам о наследовании» выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

    Рассматриваемые отношения имеют специальное правовое регулирование в силу характера объекта, при этом Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», регулирующий отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, предусматривает (не исключает) признание за органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

    Так, в соответствии со статьей 1151 Гражданского кодекса РФ в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным. Иное выморочное имущество, кроме жилого помещения, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

    В силу пункта 2 статьи 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с учетом вышеприведенной статьи определяющей понятие выморочного имущества, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, являющаяся выморочным имуществом. При этом порядок признания невостребованной земельной доли, являющейся выморочным имуществом, предусмотрен пунктами 3 - 8 статьи 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

    Таким образом, согласно общим положениям гражданского законодательства, невостребованные земельные доли в праве долевой собственности на земельный участок при отсутствии иных наследников считаются выморочным имуществом и переходят в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации без акта принятия наследства и независимо от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

    Вместе с тем, положениями специального закона главой 3 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» урегулированы особенности оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

    В пункте 8 статьи 12.1 указанного закона законодатель предусмотрел право органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными, в том числе те, которые по аналогии со статьей 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации можно назвать выморочными.

    Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

    ТУ Росимущества в Омской области при соблюдении истцом процедуры признания спорных земельных долей невостребованными по правилам статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ не реализовывала правомочия в отношении спорного имущества.

    Таким образом, судом установлено, что спорные земельные доли являются выморочным имуществом и в силу положений пункта 2 статьи 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» могут быть признаны невостребованными земельными долями, при этом администрацией Ермаковского сельского поселения соблюден порядок такого признания, установленного этой же статьей, принимая во внимание, что после публикации списка земельных долей, принадлежащих на праве собственности гражданам, которые умерли, в адрес органа местного самоуправления поселения возражений в письменном виде не подавалось, а также наличие у администрации права в силу пункта 8 статьи 12.1 вышеприведенного закона на обращение в суд с заявленными требованиями, приходит к выводу об их удовлетворении. Возможность прекращения права собственности на невостребованные доли предусмотрена положениями статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Указанные обстоятельства подтверждены показаниями свидетеля И.Л.И.

    Земельный кодекс РФ, Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не содержат запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на невостребованные земельные доли земель сельскохозяйственного назначения. Также признание права собственности на земли сельхоз назначения за муниципальным образованием соответствует и принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельхозназначения, установления максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального образования.

    С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что А.А.И., Х.В.К. при жизни принадлежащими им земельными долями не распорядились, наследники свои права на земельные участки не заявили. Иск подлежит удовлетворению.

    При этом возражения Мухометьяровой Т.А. не могут быть приняты во внимание, поскольку в судебном заседании истец уточнил требования и в части земельной доли Ж.А.Е. исковые требования не поддерживал.

    Принимая во внимание, что администрацией Новороссийского сельского поселения соблюдена установленная законом процедура признания земельных долей невостребованными, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований, а потому исковые требования администрации Новороссийского сельского поселения подлежат удовлетворению.

    Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковое заявление Администрации Новороссийского сельского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области, администрации Нововаршавского Нововаршавского муниципального района Омской области о прекращении права собственности на невостребованные земельные доли, собственники которых умерли и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию или никто из наследников не принял наследства и признании права собственности на невостребованные земельные доли удовлетворить.

Прекратить право собственности на земельные доли, в связи с признанием их невостребованными, в отношении А.А.И. ..., умершего ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, Х.В.К. ..., умершего ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>

Признать право муниципальной собственности – Администрации Новороссийского сельского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области на невостребованные земельные доли А.А.И. (....), Х.В.К. (...) в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №... местоположение: Российская <адрес>

Ответчики, вправе подать в Нововаршавский районный суд Омской области, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

    Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд через Нововаршавский районный суд Омской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                      Е.М. Мусаэльянц

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено

26.02.2020 года

Судья                                       Е.М. Мусаэльянц