Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-681/2024 (2-7812/2023;) ~ М-5505/2023 от 16.08.2023

УИД №

Дело № №

Поступило ДД.ММ.ГГГГ

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ года г. Новосибирск    

Ленинский районный суд города Новосибирска в составе:

судьи Герман Е.А.,

при секретаре судебного заседания Малетиной Е.И.,

Нурмиевой А.Р.,

с участием представителя истца Медведева К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Новосибирской области к ФИО9 о нечинении препятствий в осуществлении государственных полномочий,

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекция Новосибирской области обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО10 в котором просит обязать ответчика не препятствовать истцу в осуществлении государственных полномочий и обеспечить доступ уполномоченного лица Государственной жилищной инспекции Новосибирской области в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> для осуществления государственных полномочий.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в государственную жилищную инспекцию Новосибирской области поступило обращение гражданина, по факту нарушения обязательных требований к жилым помещениям, перепланировки и переустройства жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО11 Для проверки соблюдения жилищного законодательства, по вышеуказанному адресу необходимо провести обследование указанного жилого помещения с целью установления факта нарушения обязательных требований к жилым помещениям помещения квартиры 248. Однако, несмотря на неоднократные письменные уведомления, получить доступ в указанное жилое помещение не представляется возможным.

Так, ответчику ФИО12 направлялись уведомления о предоставлении представителю государственной жилищной инспекции Новосибирской области доступа в жилое помещение для проведения мероприятий по контролю ДД.ММ.ГГГГ заказной почтой с уведомлением по адресу нахождения жилого помещения и места регистрации ответчика.

Вместе с тем, доступ в жилое помещение должностному лицу инспекции по настоящее время не был предоставлен ответчиком, в связи с чем, инспекция считает, что ответчик злостно уклоняется от предоставления доступа в жилое помещение.

Достоверность сведений о месте жительства ответчика ФИО13 установлена выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

На момент проведения проверки ответчик отсутствовал в квартире, тем самым препятствовал инспектору государственной жилищной инспекции Новосибирской области в осуществлении государственных полномочий по обследованию жилого помещения. Об отказе в обследовании квартиры был составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ № №.

Согласно обращению, поступившему в государственную жилищную инспекцию Новосибирской области, в жилом помещении №№ произведена самовольная перепланировка и/или переустройство, а именно перенесена мокрая точка в жилую комнату, кухня переоборудована в комнату.

Уполномоченным органом исполнительной власти в Новосибирской области согласно постановлению Правительства Новосибирской области от 23.04.2012 № 208-п «Об утверждении Положения о государственной жилищной инспекции Новосибирской области» (далее - Постановление № 208-п), а также постановлению Правительства Новосибирской области от 26.10.2021 № 436-П (далее - Постановление № 436-п), устанавливающим порядок осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Новосибирской области, является государственная жилищная инспекция Новосибирской области.

В соответствии с пп. 1 п. 3 Постановления № 436-п, предметом регионального государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме.

Согласно п. 72 Постановления № 436-п допуск должностного лица ГЖИ НСО обеспечивается в жилые помещения, нежилые помещения в многоквартирном доме находящиеся во владении и (или) пользовании физических и юридических лиц, - согласием собственников или пользователей указанных помещений.

Как, установлено пп. 1 п. 13 Постановления № 208-п, должностные лица инспекции в порядке, установленном законодательством РФ, имеют право: по предъявлении служебного удостоверения и в соответствии с полномочиями, установленными приказом инспекции о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, посещать (осматривать) территории и расположенные на них многоквартирные дома, наемные дома социального использования, помещения общего пользования многоквартирных домов, а также находящиеся во владении и (или) пользовании физических и юридических лиц жилые помещения, нежилые помещения в многоквартирном доме при согласии собственников или пользователей указанных помещений, если иное не предусмотрено федеральными законами.

В связи с тем, что ответчиком не предоставлен доступ в жилое помещение, расположенному по адресу: <адрес>, инспекция в соответствии со статьей 3 ГПК РФ, вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Представитель истца ФИО14 действующий на основании доверенности, в судебном заседании доводы искового заявления поддержал в полном объеме, дополнительно сообщил, что собственниками указанного жилого помещения являются ФИО15 и ФИО16 однако требования заявлены только к ФИО17 поскольку проверка проводилась в отношении него.

Ответчик ФИО18 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом. Повестка, направленная по адресу ответчика вернулась с отметкой «истек срок хранения». О причинах неявки суду не сообщил, доказательства уважительности причин неявки суду не представил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил. Ходатайств об отложении судебного заседания, а также возражений суду не направил.

Третье лицо ФИО19 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения извещена надлежащим образом. Повестка, направленная по адресу ответчика вернулась с отметкой «истек срок хранения». О причинах неявки суду не сообщила, доказательства уважительности причин неявки суду не представила, о рассмотрении дела в ее отсутствие не просила. Ходатайств об отложении судебного заседания, а также возражений суду не направила.

Часть 2 ст. 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

В соответствии с п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Из разъяснений, изложенных в п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

Пункты 67, 68 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, предусматривают, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Из приведенных положений закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что обязанность доказать факт доставления сообщения в отделение связи по месту жительства адресата лежит на отправителе, а уважительность причин не получения корреспонденции, соответственно, на адресате.

Таким образом, предусмотренные законом меры по извещению ответчика о слушании дела судом приняты.

Поскольку о рассмотрении дела участники судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом, на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о дате судебного заседания, в порядке заочного судопроизводства.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с пунктами 1-3 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу части 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Судом установлено, что собственниками квартиры № № по адресу: <адрес> являются ФИО20 что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д 26-34).

ФИО21 проживающий по адресу: <адрес> обратился с обращением в Государственную жилищную инспекцию, в котором сообщил, что в квартире № № предположительно произведена перепланировка, из-за чего подтапливает квартиру, находящуюся этажом ниже.

Согласно пункту 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии со статьей 20 Жилищного кодекса Российской Федерации государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно постановлению Правительства Новосибирской области от 23.04.2012 года № 208-п «Об утверждении Положения о Государственной жилищной инспекции Новосибирской области», а также постановлению Правительства Новосибирской области от 05.06.2015 года № 224-П, устанавливающее порядок осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Новосибирской области, является Государственная жилищная инспекция Новосибирской области.

Порядок проведения проверок соблюдения гражданами обязательных требований установлен постановлением Правительства Новосибирской области от 26.10.2021 года № 436-П «Об утверждении положения о региональном государственном жилищном надзоре на территории новосибирской области».

В соответствии с пунктом 3 Постановления, предметом регионального государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательством о газоснабжении в Российской Федерации в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда (далее - обязательные требования).

Согласно письменным пояснениям председателя правления ТСН «Союз» по вопросу затопления квартиру № № собственник квартиры обращался в ТСН ДД.ММ.ГГГГ. По первому обращению было проведено обследование инженерных систем верхних жилых помещений, определено место утечки в квартире №№. По второму обращению от ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование инженерных систем верхних и смежных жилых помещений. В результате обследования в квартире № № выявлена систематическая протечка воды в местах сопряжения кафельных бордюров ванны и стен. После устранения протечек в ванной комнате квартиры № № намокание комнаты квартиры № № прекратились. ДД.ММ.ГГГГ в квартире № № произошло затопление кухни, точно определить причины не удалось, поскольку на верхних этажах повреждений и протечек нет, а собственники смежной квартиры №№ допускать в помещение отказались. Протечек по стоякам канализации, холодной и горячей воды нет.

В ответе на запрос Государственной жилищной инспекции от ДД.ММ.ГГГГ № № сообщено, что решение о согласовании перепланировки и (или) переустройства помещения №№ по адресу: <адрес> администрацией Ленинского района не выдавалось. (л.д.25).

ДД.ММ.ГГГГ года заместителем начальника ГЖИ НСО вынесено мотивированное представление о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, согласно которому по адресу: <адрес>, при проведении контрольного надзорного мероприятия необходимо совершить осмотр и опрос (л.д. 35-36).

ДД.ММ.ГГГГ года ГЖИ НСО приняла решение провести проверку на предмет перепланировки и переустройства жилого помещения квартиры № № (л.д. 37-38).

Решением ГЖИ НСО о проведении внеплановой выездной проверки установлен срок с ДД.ММ.ГГГГ 09-00 часов по ДД.ММ.ГГГГ 18-00 часов (л.д 37-38).

Ответчику неоднократно направлялись уведомления о предоставлении представителю государственной жилищной инспекции Новосибирской области доступа в жилое помещение для проведения мероприятий по контролю – ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 39) и ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 44). Однако, доступ в жилое помещение так и не был предоставлен, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 56-58).

В соответствии со ст. 25 Конституции РФ, жилище неприкосновенно, никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Согласно ч. 1-3 ст. 3 Жилищного кодекса РФ, жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных настоящим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения. Проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, только в целях спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера, а также в целях задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 13 Положения о Государственной жилищной инспекции Новосибирской области, должностные лица инспекции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) инспекции о назначении проверки вправе посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников жилые помещения в многоквартирных домах. В соответствии с подпунктом 3 пункта 13 Положения должностные лица инспекции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право проводить обследования, исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю на указанных в подпункте 2 настоящего пункта объектах.

Согласно пункту 35 Постановления № 224-п, допуск должностных лиц органа регионального государственного жилищного надзора в жилое помещение для проведения проверки, а также экспертов, представителей экспертных организаций, привлеченных к проведению мероприятий по контролю, обеспечивается согласием гражданина, пользующегося данным жилым помещением на праве собственности или ином законном основании, или на основании судебного решения.

В силу пункта 75 административного регламента Государственной жилищной инспекции Новосибирской области, исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора на территории Новосибирской области в случае непредставления лицом, в отношении которого исполняется государственная функция, доступа на объекты, используемые им при осуществлении деятельности, для проведения мероприятий по контролю, доступ должностного лица инспекции, уполномоченного на проведение проверки, на такие объекты для выполнения им служебных обязанностей, а также экспертов, представителей экспертных организаций, привлеченных к проведению мероприятий по контролю, обеспечивается на основании судебного решения.

Учитывая фактические обстоятельства дела, в частности, необеспечение ответчиком доступа в жилое помещение для осуществления истцом возложенных на него государственных полномочий, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции Новосибирской области удовлетворить.

Обязать ФИО22 не препятствовать Государственной жилищной инспекции Новосибирской области в осуществлении государственных полномочий и обеспечить доступ государственного инспектора Государственной жилищной инспекции Новосибирской области в жилое помещение по адресу: <адрес> для осуществления государственных полномочий.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение заявление об отмене данного решения в течение семи дней со дня вручения копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Ленинский районный суд г. Новосибирска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деде и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Ленинский районный суд г. Новосибирска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение суда составлено 08 февраля 2024 года.

Судья подпись Е.А. Герман