Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-9/2024 (12-82/2023;) от 06.12.2023

Дело № 12-9/2024

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

    г. Сальск Ростовской области                                             01 февраля 2024 года

Судья Сальского городского суда Ростовской области Ивченко В.А., рассмотрев жалобу Поздней И.А. на постановление Административной комиссии при Администрации Сальского района от 21.09.2023 № о привлечении Поздней И.А. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Административной комиссии при Администрации Сальского района от 21.09.2023 № Поздняя И.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, Поздняя И.А. обратилась в Сальский городской суд Ростовской области с жалобой, в которой просит отменить вышеуказанное постановление, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указала, что она не согласна с выводом Административной комиссии о том, что она разместила выгребную яму на земельном участке с нарушением установленных требований к расстоянию до соседнего домовладения (1,2 м). Ей на праве собственности принадлежит жилой дом по адресу: <адрес>. Как следует из содержания договора купли-продажи от 06.07.2007 на земельном участке на момент покупки уже была размещена выгребная яма под лит. «Л». Решением Сальского городского суда Ростовской области от 08.11.2007 за ней признано право собственности на жилой дом и постройки по вышеуказанному адресу, в том числе сливную яму. Исходя из этого, она не могла нарушить п.п. 7.4.3 п. 7.4 раздела 7 Правил благоустройства и санитарного содержания Сальского городского поселения, утвержденных решением Собрания депутатов Сальского городского поселения от 31.10.2017 № 92, так как она купила домовладение за 10 лет до принятия данного решения. Копию обжалуемого постановления она получила 05.12.2023. Просила восстановить процессуальный срок на обжалование постановления Административной комиссии при Администрации Сальского района от 21.09.2023 №, обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Поздняя И.А. в судебное заседание не явилась, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещена, о чем имеется почтовое уведомление о вручении извещения суда.

Представитель Административной комиссии при Администрации Сальского района ФИО3 в суд явилась, представила письменные возражения, в которых просила ходатайство Поздней И.А. о восстановлении срока обжалования и жалобу об отмене постановления о привлечении ее к административной ответственности оставить без удовлетворения. Полагает, что факт правонарушения, которое носит длящийся характер, зафиксирован уполномоченным должностным лицом. Поздняя И.А. участвовала в составлении протокола об административном правонарушении, была с ним ознакомлена, дала объяснения, ходатайствовала о повторном измерении расстояния от выгребной ямы до соседнего домовладения, получила копию протокола. Будучи извещенной о месте и дате заседания Административной комиссии, Поздняя И.А. на заседание комиссии не явилась, об отложении заседания не ходатайствовала. Административная комиссия рассмотрела дело об административном правонарушении в отношении Поздней И.А. в ее отсутствие. Копия постановления направлена Поздней И.А. заказным почтовым отправлением 25.09.2023; 03.10.2023 указанное письмо возвращено в комиссию с отметкой «истечение срока хранения».

Суд, выслушав объяснения участвующих лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, затребованного в Административной комиссии при Администрации Сальского района, приходит к выводу о том, что ходатайство Поздней И.А. о восстановлении пропущенного срока для обжалования постановления Административной комиссии при Администрации Сальского района от 21.09.2023 о признании Поздней И.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей, не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска вышеуказанного срока указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении в отношении Поздней И.А. составлен 08.09.2023, при составлении данного протокола Поздняя И.А. принимала участие, ей были разъяснены ее процессуальные права. В протоколе содержится объяснение Поздней И.А. следующего содержания: «По возможности постараюсь устранить нарушения, на заседание комиссии явиться не смогу ввиду занятости». Копия протокола получена Поздней И.А., о чем имеется отметка. Согласно расписке Поздней И.А. лично вручена повестка о необходимости явки на заседание Административной комиссии при Администрации Сальского района 21.09.2023 в 10 часов 30 минут по адресу: <адрес>. На заседание комиссии Поздняя И.А. 21.09.2023 не явилась, с ходатайством об отложении заседания комиссии не обращалась. Постановлением Административной комиссии от 21.09.2023 Поздняя И.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях». Согласно почтовому конверту копия постановления направлена Поздней И.А. 25.09.2023, от его получения Поздняя И.А. уклонилась, письмо возращено в Административную комиссию 03.10.2023 с отметкой «истечение срока хранения». Кроме того, согласно платежному поручению № от 12.10.2023 Поздней И.А. оплачен административный штраф в размере 300 рублей.

Обращаясь в суд с ходатайством о восстановлении срока обжалования постановления, заявитель указывает на то, что копия постановления о привлечении ее к административной ответственности ей вручено 05.12.2023, вместе с тем не указывает, когда и при каких обстоятельствах она получила копию данного постановления. Документов, подтверждающих данное обстоятельство, материалы дела не содержат. При этом, суд учитывает, что 12.10.2023 Поздней И.А. оплачен назначенный административный штраф по обжалуемому постановлению, о чем представлена в Административную комиссию копия платежного поручения. Жалоба Поздней И.А. не содержит указания на уважительность причины пропуска процессуального срока на обжалование постановления Административной комиссии. Вместе с тем, согласно действующему законодательству восстановление срока подачи жалобы возможно лишь при наличии уважительных причин, которые не позволили в установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срок подать жалобу на постановление по делу об административных правонарушениях. Обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ процессуального срока для обжалования постановления, материалы дела также не содержат.

Нарушение в данном случае срока подачи жалобы связано с действиями самого заявителя, последствия которых в полном объеме возлагаются на него и не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска срока подачи жалобы.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 20.11.2014 № 2628-О, определяя правила обжалования постановления по делу об административном правонарушении, КоАП РФ устанавливает срок, в течение которого может быть подана жалоба на постановление по делу об административном правонарушении (ч. 1 ст. 30.3), а также допускает возможность восстановления указанного срока в случае его пропуска по ходатайству лица, подающего жалобу (ч. 2 ст. 30.3). Само по себе установление срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении обусловлено необходимостью обеспечения стабильности и определенности публичных правоотношений, в том числе в сфере исполнительного производства в целях создания условий для правильного и своевременного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц. Такое регулирование корреспондирует задачам производства по делам об административных правонарушениях, к числу которых относится не только всестороннее, полное и объективное, но и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также обеспечение исполнения вынесенного постановления (ст. 24.1 КоАП РФ).

В определении Конституционного Суда РФ от 17.07.2012 № 1339-О разъяснено, что ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ, действующая во взаимосвязи с иными нормами данного Кодекса, не предполагает возможность произвольного удовлетворения ходатайства о восстановлении сроков на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения ходатайства Поздней И.А. о восстановлении пропущенного срока для обжалования постановления Административной комиссии при Администрации Сальского района от 21.09.2023 о привлечении Поздней И.А. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.1 Закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 4 ст. 30.3 КоАП РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л :

В удовлетворении ходатайства Поздней И.А. о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановления Административной комиссии при Администрации Сальского района от 21.09.2023 № о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 5.1 Закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», отказать.

Определение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                                          В.А. Ивченко