Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-175/2023 ~ М-463/2012146/2023 от 16.03.2023

Дело №

УИД26RS0027-01-2023-000214-10

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 апреля 2023 года                                                                                   с. Новоселицкое

Новоселицкий районный суд Ставропольского края в составепредседательствующего судьи                                                                    Маслова А.Г.,

при секретаре                                                   Байбаковой Н.Н.,

с участием

представителя процессуального истца помощника прокурора Новоселицкого района Федоренко К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новоселицкого районного суда гражданское дело по иску прокурора Новоселицкого района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 6» о возложении обязанности разработать и утвердить документацию для защитного сооружения гражданской обороны,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Новоселицкого района Ставропольского края с учетом уточненных требований обратился в суд с иском, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 6», в котором просит обязать муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение «Детский сад №6» разработать и утвердить документацию для защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: Новоселицкий муниципальный округ, <адрес>, журнал оценки технического состояния ЗС ГО; сигналы оповещения гражданской обороны; план перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых; план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации; планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств; список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО; эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО; эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО; эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО; инструкции по использованию средств индивидуальной защиты; инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами; инструкция по обслуживанию ДЭС; инструкция о мерах пожарной безопасности; правила поведения укрываемых в ЗС ГО; журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ); журнал учета обращений, укрываемых за медицинской помощью; журнал учета работы ДЭС; журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования; схема эвакуации укрываемых из очага поражения; список телефонов в течении месяца со дня вступления решения в законную силу.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства при содержании и использовании защитных сооружений гражданской обороны всех типов.

Установлено, что по адресу: Новоселицкий муниципальный округ, <адрес> МДОУ «Детский сад №6» имеется защитное сооружение гражданской обороны типа «противорадиационное укрытие».

В судебном заседании представитель истца Федоренко К.И. поддержала уточненные исковые требования прокурора Новоселицкого района просила их удовлетворить.

Представитель ответчика МДОУ «Детский сад№ 6 Зилигаева Н.Я., в судебное заседание не явилась, будучи надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, просила рассмотреть дело без ее участия. В письменном отзыве представителем ответчика заявлено о признании заявленных требований.

Представитель третьего лица администрации Новоселицкого муниципального округа <адрес> в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, просил рассмотреть дело без их участия. В письменном отзыве представителем третьего лица заявлено об удовлетворении заявленных требований прокурора.

           Выслушав объяснения процессуального истца, исследовав представленные суду письменные доказательства, суд считает уточненные исковые требования прокурора, подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства при содержании и использовании защитных сооружений гражданской обороны всех типов.

Установлено, что по адресу: Новоселицкий муниципальный округ, <адрес> МДОУ «Детский сад №6» имеется защитное сооружение гражданской обороны типа «противорадиационное укрытие».

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Организация, обеспечивающая выполнение мероприятий по гражданской обороне федерального органа исполнительной власти, организация, обеспечивающая выполнение мероприятий регионального или местного уровня по гражданской обороне, - организация, осуществляющая деятельность в области гражданской обороны в интересах федерального органа исполнительной власти, органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, подведомственная соответственно одному из указанных органов либо осуществляющая такую деятельность на договорной основе по мобилизационным планам экономики.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона № 28-ФЗ правовое регулирование в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы гражданской обороны.

Во исполнение указанного закона принято постановление Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны».

Согласно п. 10 Постановления № 1309 организации создают в мирное время по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, в сфере ведения которых они находятся, объекты гражданской обороны;

обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, в том числе сооружений метрополитенов, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию;

ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

Разделом 1 Правил эксплуатации защиты сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России 15.12.2002 № 583 закреплены общие положения эксплуатации ЗС ГО.

Так, согласно п.п. 1.3, 1.4, 1.6,1.7, 1.7 в организациях, эксплуатирующих ЗС ГО, назначаются ответственные должностные лица, в обязанности которых входит организация их правильного учета, содержания помещений, обеспечение сохранности защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования. Для ремонта и обслуживания помещений и оборудования ЗС ГО ответственные лица разрабатывают необходимую проектно-сметную документацию и организуют выполнение спланированных работ.

Для обслуживания ЗС ГО в мирное время в организациях, эксплуатирующих эти сооружения, создаются звенья по обслуживанию ЗС ГО. Для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению в период пребывания в них укрываемых создаются группы (звенья) по обслуживанию сооружений из расчета одна группа (звено) на каждый объект ГО в зависимости от их вместимости.

Для оснащения ЗС ГО создаются запасы (резервы) лекарственных препаратов и медицинских изделий, которые включают в себя лекарственные, антисептические и перевязочные средства, а также наборы противоожоговые и другие медицинские изделия для оказания первой помощи, на расчетное количество укрываемых, а также комплекты врача или фельдшера при их наличии в звене (группе) по обслуживанию ЗС ГО согласно примерным нормам создания комплектов медицинских изделий для ЗС ГО, врача и фельдшера, приведенным в приложении N 3.

Готовность и использование ЗС ГО по предназначению обеспечивают руководители ГО организаций, на учете которых они находятся.

В обязанности руководителя ГО организаций входит планирование и организация выполнения мероприятий:

по обеспечению сохранности и готовности ЗС ГО к приему укрываемых, своевременному техническому обслуживанию, ремонту и замене защитных устройств и внутреннего инженерно-технического оборудования;

по обеспечению эффективного использования помещений ЗС ГО для нужд организаций и обслуживания населения в соответствии с требованиями нормативных технических документов;

по подготовке личного состава групп (звеньев) по обслуживанию ЗС ГО, обучению рабочих и служащих правилам пользования ЗС ГО в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени;

по осуществлению систематического контроля за содержанием, эксплуатацией и готовностью ЗС ГО к использованию по прямому назначению;

по обеспечению беспрепятственного доступа в ЗС ГО и исполнения обязанностей по контролю за их состоянием уполномоченными должностными лицами органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

Согласно п. 3.6 Порядка № 583 на ЗС ГО должна быть следующая документация:

1. паспорт ЗС ГО с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений;

2. журнал оценки технического состояния ЗС ГО;

3. сигналы оповещения гражданской обороны;

4. план перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых;

5. план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации;

6. планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств;

7. список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО;

8. эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО;

9. эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО;

10. эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО;

11. утратил силу. - Приказ МЧС России от 26.06.2018 N 258;

11. инструкции по использованию средств индивидуальной защиты;

12. инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами;

13. инструкция по обслуживанию ДЭС;

14. инструкция о мерах пожарной безопасности;

15. правила поведения укрываемых в ЗС ГО;

16. журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ);

17. журнал учета обращений, укрываемых за медицинской помощью;

18. журнал учета работы ДЭС;

19. журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования;

20. схема эвакуации укрываемых из очага поражения;

21. список телефонов.

В результате проверки установлено, что ЗС ГО, расположенное по адресу: Новоселицкий муниципальный округ, <адрес>, не соответствует требованиям Правил эксплуатации защиты сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России 15.12.2022 № 583.

Так, у правообладателя, ответственного за содержание ЗС ГО, отсутствует документация, указанная в п. 3.6 Порядка № (кроме паспорта ЗС ГО).

Наличие ЗС ГО по указанному адресу подтверждается паспортом защитного сооружения, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, и подписанного ответственным представителем организации, эксплуатирующей защитное сооружение, - Зилигаевой Н.Я. и начальником отдела по обеспечению общественной безопасности и мобилизационной работе администрации Новоселицкого муниципального округа Т.В.В.

Согласно акта инвентаризации от 29.08.2018г. по адресу: Новоселицкий муниципальный округ, <адрес> МДОУ «Детский сад №6» имеется защитное сооружение гражданской обороны типа «противорадиационное укрытие» с инвентаризационным номером №.

Основными задачами государственной политики в области гражданской обороны является обеспечение эффективного функционирования сил и средств гражданской обороны, поддержание необходимого уровня их готовности к использованию по предназначению. Бездействие со стороны ответственного должностного лица организации, осуществляющей эксплуатацию защитного сооружения, делает невозможным реализацию указанных задач.

В случае возникновения чрезвычайной ситуации техногенного или природного характера указанные нарушения повлекут за собой причинение вреда жизни и здоровью жителей Новоселицкого муниципального округа, что является недопустимым.

С учетом изложенного уточненные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

           Исковые требования прокурора Новоселицкого района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 6» о возложении обязанности разработать и утвердить документацию для защитного сооружения гражданской обороны удовлетворить.

Обязать муниципальное дошкольное общеобразовательное учреждение           «Детский сад №6» разработать и утвердить документацию для защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: Новоселицкий муниципальный округ, <адрес>, журнал оценки технического состояния ЗС ГО; сигналы оповещения гражданской обороны; план перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых; план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации; планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств; список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО; эксплуатационную схему систем вентиляции ЗС ГО; эксплуатационную схему водоснабжения и канализации ЗС ГО; эксплуатационную схема электроснабжения ЗС ГО; инструкции по использованию средств индивидуальной защиты; инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами; инструкцию по обслуживанию ДЭС; инструкцию о мерах пожарной безопасности; правила поведения укрываемых в ЗС ГО; журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ); журнал учета обращений, укрываемых за медицинской помощью; журнал учета работы ДЭС; журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования; схему эвакуации укрываемых из очага поражения; список телефонов в течении месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Новоселицкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21 апреля 2023 года.

Судья                                                                                                 Маслов А.Г.