Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-156/2023 (2-2296/2022;) ~ М-2055/2022 от 07.07.2022

УИД 23RS0044-01-2022-002889-67

Дело № 2-156/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская 25 мая 2023 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего	Лапшина К.Н.,
при секретаре судебного заседания	Пузаковой Н.Ю.,
с участием старшего помощника прокурора Северского района	Ереджибоковой В.Н.,
представителя ответчика Красновой С.Ю.	Ясиновской С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Северского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации МО Северский район, Красновой С.Ю. о признании незаконным постановления администрации МО Северский район, возложении обязанности отменить постановление, признании сделки недействительной, применении последствий недействительности сделки, признании соглашения недействительным,

установил:

Прокурор Северского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к администрации МО Северский район, С.Р.С., Красновой С.Ю., в котором просит признать незаконным постановление администрации МО Северский район от 20.05.2019 года <...> «О предоставлении С.Р.С. земельного участка, площадью 624 кв.м, с кадастровым номером <...>, расположенного в ст. Северской, в аренду сроком на 20 лет»; обязать администрацию МО Северский район отменить постановление от 20.05.2019 года <...> «О предоставлении С.Р.С. земельного участка, площадью 624 кв.м, с кадастровым номером <...>, расположенного в ст. Северской, в аренду сроком на 20 лет»; признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером <...> от 28.05.2019 года <...>, заключенный между администрацией МО Северский район и С.Р.С.; признать недействительным соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 28.05.2019 года <...>, заключенное 07.06.2019 года между С.Р.С. и Красновой С.Ю.; применить последствия недействительности ничтожной сделки, вернуть стороны в первоначальное положение, обязав вернуть полученное в рамках сделки.

В ходе рассмотрения дела истец в порядке ст. 39 ГПК РФ изменил исковые требования и просит суд признать незаконным постановление администрации МО Северский район от 20.05.2019 года <...> «О предоставлении С.Р.С. земельного участка, площадью 624 кв.м, с кадастровым номером <...>, расположенного в <...>, в аренду сроком на 20 лет»; признать недействительным договор аренды земельного участка с кадастровым номером <...> от 28.05.2019 года <...>, заключенный между администрацией МО Северский район и С.Р.С.; применить последствия недействительности ничтожной сделки; признать недействительным соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 28.05.2019 года <...>, заключенное 07.06.2019 года между С.Р.С. и Красновой С.Ю.; возвратить стороны в первоначальное положение: аннулировать регистрацию права аренды Красновой С.Ю., <...> года рождения, на земельный участок с кадастровым номером <...>, произведенную в ЕГРН, аннулировать регистрацию права собственности Красновой С.Ю. на нежилое здание (хозпостройку) с кадастровым номером <...>, произведенную в ЕГРН, обязать Краснову С.Ю.в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу снести нежилое здание (хозпостройку), расположенную на земельном участке с кадастровым номером <...>, привести земельный участок в первоначальное состояние, обязать Краснову С.Ю. возвратить администрации МО Северский район земельный участок площадью 624 кв.м, с кадастровым номером <...>, расположенный в <...>, полученный по соглашению, заключенному 07.06.2019 года между С.Р.С. и Красновой С.Ю. о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 28.05.2019 года <...>.

В обоснование исковых требований указано о том, что прокуратурой Северского района в рамках осуществления надзора за исполнением земельного законодательства проведена проверка деятельности администрации МО Северский район при реализации полномочий по распоряжению земельными участками. Проверкой установлено, что в соответствии с пп. 14 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ, во взаимосвязи с ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» С.Р.С. на основании постановления администрации МО Северский район <...> от 20.05.2019 года предоставлен земельный участок в аренду сроком на 20 лет, расположенный в ст. Северской, с кадастровым номером <...>. После чего, между администрацией МО Северский район и С.Р.С. 28.05.2019 года заключен договор аренды указанного земельного участка <...>. 07.06.2019 года С.Р.С. на основании соглашения передала Красновой С.Ю. права и обязанности по договору аренды земельного участка от 28.05.2019 года <...>, тем самым отказавшись от права аренды на предоставленный ему земельный участок. Согласно акту обследования земельного участка с кадастровым номером 23:26:0104012:854, составленного должностными лицами органов местного самоуправления 17.06.2022 года в рамках муниципального земельного контроля, земельный участок не огорожен, зарастает сорной травой и кустарником. Учитывая изложенное, С.Р.С. не имела реальных намерений исполнять обязанности по договору аренды земельного участка, фактически договор был заключен с целью реализации права Красновой С.Ю. на первоочередное предоставление земельного участка по упрощенной процедуре в обход проведения аукциона на право заключения договора аренды. Администрацией МО Северский район при предоставлении в аренду земельного участка без проведения торгов С.Р.С. не установлена ее нуждаемость в улучшении жилищных условий. При таких обстоятельствах договор аренды земельного участка от 28.05.2019 года <...> имеет признаки недействительной ничтожной сделки, совершенной без намерения С.Р.С. использовать земельный участок по назначению и исполнять иные обязанности по договору аренды и фактически направленной на достижение иных правовых последствий.

В судебном заседании старший помощник прокурора Северского района Ереджибокова В.Н. на исковых требованиях настаивала, просила их удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации МО Северский район в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, при вынесении решения полагался на усмотрение суда.

Ответчик Краснова С.Ю. в судебное заседание не явилась, о дате и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, ее представитель Ясиновская С.В. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, в письменных возражениях на иск указала о том, что С.Р.С. Обратилась в администрацию МО Северский район с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства. 16.04.2019 года администрацией МО Северский район вынесено постановление <...> «О предварительном согласовании предоставления земельного участка С.Р.С. площадью 624 кв.м, расположенного в <...> и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного в <...> в кадастровом квартале <...>. 20.05.2019 года администрацией вынесено постановление <...>. 28.05.2019 года между администрацией МО Северский район и С.Р.С. заключен договор аренды <...> земельного участка сроком на 20 лет. 07.06.2019 года заключено соглашение между С.Р.С. и Красновой С.Ю. о передаче прав и обязанностей по договору аренды <...>. На земельном участке с кадастровым номером <...> Красновой С.Ю. осуществлено строительство хозяйственной постройки общей площадью 1,1 кв.м с кадастровым номером <...>. Право собственности Красновой С.Ю. на хозяйственную постройку зарегистрировано 29.07.2019 года. Условиями договора аренды <...> предусмотрено право арендатора С.Р.С. передать свои права и обязанности третьему лицу, уведомив об этом арендодателя в 10-дневный срок. Соглашение зарегистрировано в установленном порядке. Краснова С.Ю. на сегодняшний день несет бремя содержания земельного участка, уплачивает арендные платежи. Законодательного запрета на передачу прав и обязанностей по договору аренды не имеется. Заявила о пропуске истцом срока исковой давности для обращения в суд. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Одним из основополагающих принципов гражданского судопроизводства является, согласно ст. 12 ГПК РФ, осуществление правосудия по гражданским делам на основе состязательности и равноправия сторон.

Как установлено абз. 2 ч. 2 ст. 167 ГПК РФ, в случае, если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин неявки уважительными.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие (ч. 4 ст. 167 ГПК РФ).

Из системного анализа указанных норм, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчиков, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 199 ГК РФ, требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности.

В силу ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В соответствии со ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей200 ГК РФ. Срок исковой давности не может превышать десять лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 6 марта 2006года №35-ФЗ «О противодействии терроризму».

Согласно ст. 197 ГК РФ, для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком.

В соответствии со ст. 181 ГК РФ, срок исковой давности по требованиям о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании такой сделки недействительной (п.3 ст.166 ГК РФ) составляет три года. Течение срока исковой давности по указанным требованиям начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

Срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня прекращения насилия или угрозы, под влиянием которых была совершена сделка (пункт 1 статьи 179), либо со дня, когда истец узнал или должен был узнать об иных обстоятельствах, являющихся основанием для признания сделки недействительной.

В п. 73, п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015года №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что в силу прямого указания закона к ничтожным сделкам, в частности, относится мнимая или притворная сделка (статья 170 ГК РФ). Также ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

В п. 101 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015года №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» также разъяснено, что для требований сторон ничтожной сделки о применении последствий ее недействительности и о признании такой сделки недействительной установлен трехлетний срок исковой давности, который исчисляется со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, то есть одна из сторон приступила к фактическому исполнению сделки, а другая - к принятию такого исполнения (пункт1 статьи181 ГК РФ).

Течение срока исковой давности по названным требованиям, предъявленным лицом, не являющимся стороной сделки, начинается со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала ее исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеет публичный характер и в случае нарушения действующего законодательства при предоставлении таких земельных участков прокурор в соответствии с приведенной нормой процессуального права вправе обратиться в суд в защиту неопределенного круга лиц, а также публичных образований, органы которых осуществляют распоряжение названными земельными участками.

В данном случае сделки оспариваются истцом по мотиву мнимости, соответственно, срок исковой давности, установленный ч. 1 ст. 181 ГК РФ, истцом не пропущен.

На основании ст. 39.2 ЗКРФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с подп. 14 п. 2 ст. 39.6 ЗКРФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, постановлением администрации МО Северский район от 20.05.2019 года <...> С.Р.С. на основании ст. 17 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 года «О социальной защите инвалидов в РФ», предоставлен земельный участок, площадью 624 кв.м, с кадастровым номером <...>, расположенный в ст. Северской, из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, в аренду сроком на 20 лет (л.д. 14-15).

На основании указанного постановления, 28.05.2019 года между администрацией МО Северский район и С.Р.С. заключен договор аренды земельного участка <...>, по условиям которого арендатору С.Р.С. предоставлен во временное владение и пользование земельный участок с кадастровым номером <...> площадью 624 кв.м., расположенный в <...>, из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, сроком на 20 лет (л.д. 7-13).

В соответствии с соглашением о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 07.06.2019 года, С.Р.С. уступила все свои права и обязанности по договору аренды земельного участка от 28.05.2019 года <...> в отношении земельного участка с кадастровым номером <...> в пользу Краснова С.Ю. (л.д. 19-20).

В соответствии с выпиской из ЕГРН, в отношении указанного земельного участка на основании соглашения от 07.06.2019 года об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка <...> от 28.05.2019 года установлено обременение в виде аренды в пользу Красновой С.Ю. (л.д. 24-27).

Исходя из условий соглашения, передача прав и обязанностей по договору аренды осуществлена за выкупную цену в размере 10000 рублей, расчет за право аренды земельного участка произведена в день подписания соглашения.

Согласно кадастровому паспорту, на земельном участке с кадастровым номером <...> возведено нежилое здание – хозяйственная постройка с кадастровым номером <...> площадью 1,1 кв.м право собственности на которую 29.07.2019 года зарегистрировано на имя Красновой С.Ю. (л.д. 164-166).

Актом обследования земельного участка, выполненного сотрудниками администрации МО Северский район от 17.06.2022 года и фотоматериалом подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером 23:26:0104012:854 не огорожен, зарастает кустарником и сорной травой (л.д. 22-23).

С.Р.С. <...> умерла (л.д. 92-93). Наследственное дело к имуществу С.Р.С. отсутствует (л.д. 80).

Методическими рекомендациями по предоставлению в льготном порядке земельных участков инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, в рамках реализации Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» установлено, что условиями, ограничивающими предоставление земельных участков лицам, в отношении которых установлены меры социальной поддержки в виде права на первоочередное и внеочередное предоставление земельных участков, являются: однократность предоставления земельных участков, нуждаемость таких лиц в улучшении жилищных условий в установленных законом случаях. В результате сложившейся правоприменительной и судебной практики сформирована позиция, в соответствии с которой первоочередное обеспечение земельными участками инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, для индивидуального жилищного строительства, является мерой социальной поддержки, направленной не на всех инвалидов и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, а только на инвалидов и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, состоящих на учете в качестве лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий или имеющих основания для постановки на данный учет (л.д. 127-130).

Согласно письму Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 08.08.2018 года, в связи с отменой Постановления Правительства РФ от 27.07.1996 года № 901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг», устанавливающего в качестве одного из условий для предоставления земельного участка в льготном (первоочередном) порядке нуждаемость заявителя в улучшении жилищных условий, главам муниципальных образований рекомендовано методические рекомендации по предоставлению в льготном порядке земельных участков инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, применять с учетом изменений федерального законодательства (л.д. 131).

Как следует из протокола от 11.10.2018 года, на совместном совещании представителей прокуратуры Северского района, Северского отдела Управления Росреестра по Краснодарскому краю, администрации МО Северский район принято решение при рассмотрении заявлений о предоставлении земельных участков в аренду инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, с целью соблюдения однократности предоставления, направлять запросы о предоставлении выписки из ЕГРН для установления наличия либо отсутствия у запрашиваемого лица объектов недвижимости, которые могли бы предоставляться ему в качестве инвалида в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии, а также в городские поселения Северского района о предоставлении ранее в аренду земельного участка, как инвалиду (л.д. 134-135).

Письмом от 21.08.2020 года Департамент имущественных отношений Краснодарского края отозвал письмо от 08.08.2018 года, главам муниципальных образований рекомендовано при решении вопросов о предоставлении земельных участков в первоочередном порядке указанной категории граждан руководствоваться положениями ЗК РФ и Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ».

Действия администрации по выделению земельного участка и заключению договора аренды земельного участка площадью 624 кв.м, с С.Р.С.,как следует из постановления, основаны на нормах земельного законодательства, а также ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», предусматривающей, что инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства.

Вместе с тем, статья 17 указанного федерального закона поименована как «Обеспечение инвалидов жилой площадью» и регламентирует способы реализации права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий.

Так, Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7) и, кроме того, предписывает органам государственной власти и органам местного самоуправления поощрять жилищное строительство, создавать условия для осуществления права на жилище (статья 40, часть 2).

Однако как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, часть четырнадцатая статьи 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов» (которая в связи с изменениями данной статьи согласно Федеральному закону от 29 декабря 2015 года № 399-ФЗ стала ее частью шестнадцатой) принята в порядке реализации указанных конституционных требований и закрепляет для граждан-инвалидов гарантии в жилищной сфере (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 20 ноября 2014 года № 2728-О, от 23 декабря 2014 года № 2963-О, от 23 апреля 2015 года № 772-О и от 19 июля 2016 года № 1577-О).

Соответственно, положения статьи 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителя, обратившегося за льготным получением земельного участка для индивидуального жилищного строительства без предоставления документов, подтверждающих признание его в установленном порядке нуждающимся в жилом помещении, притом что заявитель не лишен возможности обратиться за предоставлением земельного участка в тех же целях в общем порядке на основании положений ЗК РФ (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20 апреля 2017 года № 893-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Т. на нарушение его конституционных прав статьей 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и пунктом 1 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг»).

Рассматривая во взаимосвязи положения статьи 17 Закона № 181-ФЗ, орган местного самоуправления вправе выделить земельный участок для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства инвалиду, не обеспеченному жилым помещением.

Поскольку из представленных материалов не следует, что С.Р.С. на момент подачи заявления была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и состояла на жилищном учете, администрация МО Северский район была не вправе выносить постановление о предоставлении С.Р.С. земельного участка и в последующем на основании вынесенного постановления заключать с нею договор аренды указанного земельного участка.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

Согласно пункту 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пунктах 74, 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

Применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

В результате незаконного предоставления земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, нарушено право неограниченного круга лиц на его получение в установленном земельным законодательством порядке.

С учетом изложенного, нарушение установленного земельным законодательством порядка заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, является основанием для признания такого договора недействительным (ничтожной сделкой) на основании пункта 2 статьи 168 ГК РФ.

При таких обстоятельствах договор аренды земельного участка от 28.05.2019 года <...> следует признать ничтожной сделкой, а постановление администрации МО Северского района от 20.05.2019 года <...> незаконным.

В силу ничтожности заключенного с С.Р.С. договора аренды земельного участка, является недействительным и соглашение об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 07.06.2019 года, заключенное между С.Р.С. и Красновой С.Ю.

Согласно п. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (п. 2 ст.167 ГК РФ).

Следовательно, в случае удовлетворения требования о признании сделки недействительной суду также надлежит разрешить вопрос о последствиях ее недействительности.

В этой связи, суд считает необходимым применить последствия недействительности сделок путем возложения обязанности на Краснову С.Ю. возвратить администрации МО Северский район земельный участок с кадастровым номером <...>.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 4 пункта 52 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в государственном реестре нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Требование о признании права собственности на недвижимое имущество отсутствующим может быть удовлетворено, если оно заявлено владеющим собственником в отношении не владеющего имуществом лица, право которого на это имущество было зарегистрировано незаконно, и данная регистрация нарушает право собственника, которое не может быть защищено предъявлением иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения (пункт 3 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 04.07.2018).

То обстоятельство, что сначала ответчик Краснова С.Ю. является собственником объекта, на который зарегистрировано право собственности, расположенного на спорном земельном участке, не наделяет ее правом оспаривать отнесение земельного участка к той или иной категории публичной собственности.

Как указано в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2016)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.04.2016), из содержания п. 1 ст. 130 ГК РФ и п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что при разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, следует устанавливать наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.

Доказательств наличия у объекта (хозблока) с кадастровым номером <...> признаков, помимо кадастрового учета, способных относить его в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам, ответчиками не представлено.

В виду того, что договор аренды, заключенный между администрацией МО Северский район и С.Р.С., а также соглашение, заключенное между С.Р.С. и Красновой С.Ю. признаны недействительными, а земельный участок, как следствие, подлежит возвращению в государственную собственность – администрации МО Северский район, администрация вправе требовать освобождения земельного участка от строений (сооружений) и иного имущества. В связи с чем, требования об освобождении земельного участка также подлежит удовлетворению, на Кранову С.Ю. необходимо возложить обязанность осуществить снос (демонтаж) возведенного ею объекта (хозблока) с кадастровым номером <...>

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Северского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации МО Северский район, С.Р.С., Красновой С.Ю. о признании незаконным постановления администрации МО Северский район, возложении обязанности отменить постановление, признании сделки недействительной, применении последствий недействительности сделки, признании соглашения недействительным – удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации МО Северский район от 20.05.2019 года <...> «О предоставлении С.Р.С. земельного участка, площадью 624 кв.м, с кадастровым номером <...>, расположенного в ст. Северской, в аренду сроком на 20 лет».

Признать недействительным договор <...> аренды земельного участка площадью 624 кв.м, с кадастровым номером <...>, из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного в <...>, заключенный 28.05.2019 года между администрацией муниципального образования Северский район и С.Р.С..

Признать недействительным соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 28.05.2019 года <...>, заключенное 07.06.2019 года между С.Р.С. и Красновой С.Ю..

Применить последствия недействительности ничтожной сделки, возвратив стороны в первоначальное положение:

аннулировать в ЕГРН запись регистрации права аренды Красновой С.Ю., <...> года рождения, на земельный участок площадью 624 кв.м, с кадастровым номером <...> из земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного в <...>

аннулировать в ЕГРН запись регистрации права собственности Красновой С.Ю., <...> года рождения, на нежилое здание (хозпостройку) площадью 1,1 кв.м, с кадастровым номером <...>, расположенную на земельном участке с кадастровым номером <...>

обязать Красновой С.Ю., <...> года рождения, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу снести нежилое здание (хозпостройку), расположенную на земельном участке с кадастровым номером <...>, привести земельный участок в первоначальное состояние;

обязать Красновой С.Ю., <...> года рождения, возвратить администрации МО Северский район земельный участок площадью 624 кв.м, с кадастровым номером <...>, расположенный в <...>, полученный по соглашению, заключенному 07.06.2019 года между С.Р.С. и Красновой С.Ю. о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 28.05.2019 года <...>.

Данное решение является основанием для погашения в ЕГРН записи об обременении земельного участка площадью 624 кв.м, с кадастровым номером <...>, расположенного в <...>, в виде аренды и записи о регистрации права собственности Красновой С.Ю. на нежилое здание (хозпостройку) с кадастровым номером <...>

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено 25.05.2023 года.

Председательствующий К.Н. Лапшин