Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-207/2023 от 16.02.2023

Судья Захаров Р.П.                                                      Дело № 12-207/2023

РЕШЕНИЕ

г. Красногорск, Московская область                               21 февраля 2023 года

Судья Московского областного суда Беляев Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Администрации городского округа <данные изъяты> ФИО на постановление Домодедовского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.7.13 КоАП РФ, в отношении Администрации городского округа <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Домодедовского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> Администрация городского округа <данные изъяты>, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.7.13 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением суда, защитник Администрации городского округа <данные изъяты> ФИО его обжаловал и просил отменить, а производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятого по делу судебного постановления.

Частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от <данные изъяты> № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от <данные изъяты> № 73-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 33 Федерального закона от <данные изъяты> № 73-ФЗ, объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ (п. 1 ст. 40 Федерального закона от <данные изъяты> № 73-ФЗ).

В силу п.п. 1, 2, 4 п. 1 ст. 47.3 Федерального закона от <данные изъяты> № 73-ФЗ, при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, которым объект принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

Как следует из материалов дела, распоряжением Главного управления культурного наследия <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>РВ-313 «Об утверждении границы территории и режима использования территории объекта культурного наследия федерального значения «Комплекс почтовой станции, 1-я четв. XIX в.» данный Объект поставлен под государственную охрану.

<данные изъяты> должностным лицом Главного управления культурного наследия <данные изъяты> на основании задания от <данные изъяты> <данные изъяты> проведено внеплановое мероприятие по контролю за состоянием выявленного объекта культурного наследия федерального значения «Комплекс почтовой станции, 1-я четв. XIX в.», расположенного по адресу: <данные изъяты>, городской округ Домодедово, село Ям, <данные изъяты>. Установлено, что здание находится с неудовлетворительном состоянии, штукатурный слой цоколя здания имеет многочисленные участки намокания, биопоражения и отслаивания штукатурных слоев. Штукатурный слой фасадов здания местами утрачен, а также наблюдаются трещины различного характера. На крыше здания в части расположения слуховых окон установлено две телевизионной антенны спутниковой связи и шесть громкоговорителей. На крыше здания в части расположения слуховых окон установлено две телевизионной антенны спутниковой связи и шесть громкоговорителей.

Собственником земельного участка и здания, расположенного по адресу: <данные изъяты>, городской округ Домодедово, село Ям, <данные изъяты>, является Администрация городского округа <данные изъяты>.

Данные обстоятельства явились основанием для составления в отношении администрации городского округа <данные изъяты> протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, заданием, протоколом осмотра, актом выездного обследования, выписками из ЕГРН и ЕГРЮЛ, обращением, распоряжением и иными материалами дела, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Вывод городского суда о наличии в деянии Администрации городского округа <данные изъяты> состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств городским судом были установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного кодекса.

Оснований для признания результатов мероприятий по контролю и надзору недопустимым доказательством, а также оснований для прекращения производства по делу не установлено.

Доводы жалобы о неизвещении администрации о проведении выездного обследования уже были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, обоснованно отвергнуты по мотивам, приведенным в постановлении суда, с чем суд второй инстанции соглашается. Несогласие апеллянта с оценкой установленных в ходе производства по делу обстоятельств правовым основанием к отмене обжалуемого постановления суда не является.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ в минимальном размере.

Обстоятельств, которые,в силу ст. 30.7 КоАП РФ, могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 29.11, 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление Домодедовского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.7.13 КоАП РФ, в отношении Администрации городского округа <данные изъяты>, оставить без изменения, жалобу защитника Администрации городского округа <данные изъяты> ФИО, – без удовлетворения.

Судья

                                       Р.В.Беляев