Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-15/2023 от 14.03.2023

Дело № 5-15/2023

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

о возвращении протокола об административном правонарушении

п. Октябрьский 14 марта 2023 года

Судья Устьянского районного суда Архангельской области Ручьев Н.М., рассмотрев в порядке подготовки, в соответствии с требованиями ст. 29.1 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении в отношении Буторина А.М., о привлечении к административной ответственности по ст. 19.3 ч.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В Устьянский районный суд Архангельской области 14 марта 2023 года из ОМВД России по Устьянскому району поступил на рассмотрение протокол ... от 07.03.2023 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.3 ч.1 КоАП РФ в отношении Буторина А.М.

В ходе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении Буторина А.М. было установлено следующее.

Протоколом об административном правонарушении Буторину А.М. вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.3 ч. 1 КоАП РФ, а именно, то, что он 15 декабря 2022 года около 16 час. 00 мин. находясь по адресу: ..., воспрепятствовал исполнению служебных обязанностей, младшим лейтенантом полиции Сабуровым В.А., оперуполномоченным отделения уголовного розыска ОМВД России по Устьянскому району, прибывшего по указанному адресу для проведения профилактической работы, в рамках наделенных полномочий должностным регламентом (должностной инструкцией), утвержденной начальником ОМВД России по Устьянскому району, а также п. 9.3.1 Инструкции о порядке взаимодействия сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов, утвержденной Приказом МВД России от ..., с состоявшим на профилактическом учете в группе по делам несовершеннолетних отделения участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних ОМВД России по Устьянскому району малолетним ФИО1, ... года рождения, категорически отказался от проведения с малолетним сыном профилактической беседы с целью выяснения его связей и занятости, препятствуя их встрече закрыл входную дверь без объяснения причины, требование прекратить свои противоправные действия проигнорировал, тем самым воспрепятствовал сотруднику полиции исполнению служебных обязанностей.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении помимо прочего выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе событие административного правонарушения.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем обстоятельства, относящиеся к событию вмененного Буторину А.М. административного правонарушения, должным образом не выяснены, и не подтверждены соответствующими доказательствами.

Объективная сторона состава ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ заключается в неповиновении виновного лица законному распоряжению или требованию сотрудника полиции в виде полного или частичного игнорирования этих распоряжений и требований, совершения действий вопреки им, либо продолжения бездействия, либо воспрепятствовании (физическом, психологическом, организационном) исполнению служебных обязанностей.

При этом необходимым элементом объективной стороны состава этого административного правонарушения является законность распоряжения или требования сотрудника полиции, отданные в связи с исполнением должностными лицами обязанностей по охране общественного порядка в установленной законом форме.

Тем самым административное правонарушение будет считаться совершенным только в случае, если сотрудником полиции исполняются соответствующие обязанности и права, предусмотренные действующим законодательством РФ.

Обязанности и права сотрудника полиции независимо от замещаемой должности, места нахождения и времени суток предусмотрены ст. 27 и ст. 28 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции».

Между тем в протоколе об административном правонарушении при описании состава административного правонарушения, совершение которого вменено Буторину А.М. отсутствуют какие-либо указания на соответствующие обязанности и права сотрудника полиции, предусмотренные Законом о полиции, которым воспрепятствовал Буторин А.М., указывается лишь на должностной регламент и Приказ МВД России от ..., в которых также отсутствуют соответствующие нормы Закона о полиции.

Указание в протоколе о том, что Буторин А.М. проигнорировал требование сотрудника полиции прекратить свои противоправные действия, не содержит сведений о полномочиях сотрудника полиции в соответствии с Законом о полиции предъявлять какие-либо требования в связи с исполнением обязанностей по охране общественного порядка в установленной законом форме, при этом также отсутствуют сведения о каких противоправных действиях Буторина А.М. идет речь.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие указанные в протоколе обстоятельства, а именно, что Буторин А.М., препятствуя встрече с малолетним ребенком, закрыл входную дверь без объяснения причины, требование прекратить свои противоправные действия проигнорировал. В представленном с протоколом рапорте оперуполномоченного отделения уголовного розыска ОМВД России по Устьянскому району Сабурова В.А. от 15.12.2022 содержатся лишь данные о том, что Буторин А.М. запретил проводить какие-либо беседы с его сыном и отказался сообщать сведения о сыне.

В соответствии со ст. 29.4 КоАП РФ, суд, установив в ходе подготовки неправильное составление протокола (постановления) и оформление других материалов дела либо неполноту представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении (постановления) с прилагаемыми к нему документами административному органу.

Таким образом, установленная неполнота представленных материалов и недостатки протокола являются существенными и не могут быть восполнены в судебном заседании, в связи с чем протокол и приложенные к нему материалы подлежат возврату в ОМВД России по Устьянскому району.

На основании ст. 29.4 ч.1 п. 4 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Возвратить в ОМВД России по Устьянскому району протокол об административном правонарушении ... от 07.03.2023 в отношении Буторина А.М., о привлечении к административной ответственности по ст. 19.3 ч.1 КоАП РФ, и другие материалы дела для исправления допущенных нарушений КоАП РФ.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии определения в Архангельском областном суде.

Судья         Н.М. Ручьев