Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-580/2023 (2-2983/2022;) ~ М-2385/2022 от 12.12.2022

2-580/2023

24RS0033-01-2022-003543-21

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 января 2023 года              г.Лесосибирск

Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Пудовкиной Е.А.,

при секретаре Полухиной М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» к Акционерному обществу «Новоенисейский лесохимический комплекс» о возложении обязанности устранить нарушения требований лесного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

КГКУ «Лесная охрана» обратилось в суд с иском к АО «Новоенисейский лесохимический комплекс» об устранении нарушений лесного законодательства.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между Агентством лесной отрасли Красноярского края и ЗАО «Новоенисейский ЛХК» (АО, после изменения организационно-правовой формы) заключен договор аренды лесного участка №, в соответствии с которым Обществом во временное пользование принят лесной участок площадью 49 330 га сроком на 47 лет, расположенный в кварталах Кировского участкового лесничества КГБУ «Мотыгинское лесничество», имеет номер учетной записи в государственном лесном реестре №, предназначен для заготовки древесины.

Согласно лесной декларации от ДД.ММ.ГГГГ №, представленной ответчиком, заготовка и вывозка древесины должна быть завершена по 01 апреля 2022 года.

07 июня 2022 года лесничим КГБУ «Мотыгинское лесничество» ФИО3 в присутствии представителя ответчика ФИО4 произведен осмотр мест заготовки древесины, расположенных в лесосеке л/<адрес>, в выделах №, квартале № Кировского участкового лесничества, Мотыгинское лесничество, в ходе которого выявлен факт нарушения ответчиком требований лесного законодательства:

захламление стен леса порубочными остатками на площади 0,1 га в нарушение п. 21 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 декабря 2020 года N 2047, при разработке лесосек, строительстве и реконструкции линейных объектов запрещается сдвигание порубочных остатков к краю леса (стене леса). При проведении рубок в очагах вредных организмов порубочные остатки подлежат сжиганию, измельчению, обработке пестицидами или вывозу в места, предназначенные для переработки древесины;

отсутствие привязочного столба в нарушение подпункта «д» п. 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, утвержденных Приказом Минприроды России от 01 декабря 2020 года N 993;

наличие не вывезенной древесины в объеме 3 куб. м. в нарушение подпункта «з» п.12 вышеуказанных Правил.

В результате нарушения требований лесного законодательства, допущенного АО «Новоенисейский ЛХК», государственному лесному фонду причинен ущерб в размере 5 016 руб.

Истец просит обязать ответчика произвести очистку от порубочных остатков вдоль стены леса на площади 0,1 га, вывезти оставшуюся древесину в объеме 3 куб. м, в указанных выделах лесосеки, установить привязочный столб, в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения.

Истец КГКУ «Лесная охрана» о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом (л.д.67). В судебное заседание представитель истца – Воловик З.В., действующая на основании доверенности № от 10 августа 2022 года, не явилась, в исковом заявлении просила о рассмотрении дела без участия представителя Учреждения, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства (л.д. 5 оборот).

Представитель ответчика АО «Новоенисейский лесохимический комплекс» Прудиус Е.С., действующая на основании доверенности № № от 29 декабря 2022 года, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом (л.д. 66), об уважительных причинах неявки суду не сообщила, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просила. В отзыве на исковое заявление факт нарушения действующего лесного законодательства представитель ответчика не оспаривала, указывая на то, что нарушение обусловлено отсутствием возможности проезда к указанной территории, так как в период распутицы и зимнее время проезда к данной территории нет, просила установить срок для добровольного исполнения решения суда, до 01 июля 2023 года.

Представитель третьего лиц КГБУ «Мотыгинское лесничество» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (68), об уважительных причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Согласно ч.1 ст.35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Кроме того, по смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

С учетом изложенного, ввиду отсутствия ходатайств участников производства по делу об отложении судебного заседания в силу каких-либо объективных причин, полагая, что ответчик, не приняв мер к явке в судебное заседание, определил для себя порядок защиты своих процессуальных прав, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о дате, времени и месте судебного заседания.

Ввиду отсутствия оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 233 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В Российской Федерации гарантируется право каждого на благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции Российской Федерации).

В силу ч. 2 ст. 3 Лесного кодекса Российской Федерации имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом, если иное не установлено Лесным кодексом, другими федеральными законами.

Основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов согласно ч. 1 ст. 23 Лесного кодекса Российской Федерации являются лесничества, а также участковые лесничества, которые могут создаваться в составе лесничеств.

В ч. 1 ст. 25 Лесного кодекса Российской Федерации перечислены виды использования лесов, в том числе заготовка древесины, заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений.

Согласно ч. 1 ст. 29 Лесного кодекса Российской Федерации, пункта 2 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса, утвержденных приказом Минприроды от 13 сентября 2016 года N 474, заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины.

В силу ч. 1 ст. 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров. Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах (часть 4 названной статьи).

Согласно ст. 62 Лесного кодекса Российской Федерации на лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков.

Частью 3 ст. 60.3 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что Правила санитарной безопасности в лесах устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила санитарной безопасности в лесах утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 декабря 2020 года № 2047 «О Правилах санитарной безопасности в лесах» (далее Правила).

Согласно п. 21 Правил, при разработке лесосек запрещается сдвигание порубочных остатков к краю леса (стене леса).

Приказом Минприроды России от 01 декабря 2020 года N 993 утверждены Правила заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах.

В соответствии с подпунктом «д» п. 12 этих Правил определено, что запрещается уничтожение или повреждение граничных, квартальных, лесосечных и других столбов и знаков.

Подпунктом «з» п. 12 Правил заготовки древесины предусмотрено, что не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке.

В соответствии с ч. 1 ст. 72 Лесного кодекса Российской Федерации по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса.

Согласно пункту 1.2 Устава КГКУ «Лесная охрана» учредителем и собственником имущества учреждения является Красноярский край, функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство лесного хозяйства Красноярского края (л.д. 8-13).

В соответствии с пунктом 2.1, подпунктами 3, 4 пункта 2.4 Устава КГКУ «Лесная охрана» создано для исполнения государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий Учредителя в области лесных отношений. Для достижения указанных в пункте 2.3. Устава целей деятельности Учреждения КГКУ «Лесная охрана» наделено, в том числе, правом предъявления исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и обращения в суд с требованием об ограничении, приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды.

КГКУ «Лесная охрана», обращаясь в суд с настоящим иском, выступает в пределах предоставленных учреждению полномочий по реализации функций своего учредителя - Министерства лесного хозяйства.

На основании ст. 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

Материалами дела подтверждается, что деятельность ответчика АО «Новоенисейский лесохимический комплекс» связана, в том числе с заготовкой и переработкой древесины, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 05 декабря 2022 года (л.д. 25-28).

Общество осуществляет лесопользование на лесных участках, в том числе КГКУ «Мотыгинское лесничество», в соответствии с договором аренды лесных участков № № от 09 сентября 2008 года, заключенным на 47 лет с Агентством лесной отрасли Красноярского края (в настоящее время Министерство лесного хозяйства Красноярского края) (л.д. 29-32).

Согласно лесной декларации от 14 сентября 2021 года №, представленной ответчиком в Министерство лесного хозяйства Красноярского края, заготовка и вывозка древесины должна быть завершена по 01 апреля 2022 года (л.д. 45).

07 июня 2022 года лесничим КГБУ «Мотыгинское лесничество» ФИО3, в присутствии представителя АО «Новоенисейский лесохимический комплекс» ФИО4, произведен осмотр мест заготовки древесины, расположенных в лесосеке л/<адрес>, в выделах №, в квартале № Кировского участкового лесничества, Мотыгинское лесничество, в результате которого выявлен факт нарушения лесного законодательства: захламление стен леса порубочными остатками на площади 0,1 га; отсутствие привязочного столба; наличие не вывезенной древесины в объеме 3 куб. м.

Указанные нарушения подтверждены актом № от 07 июня 2022 года осмотра лесосеки (л.д. 53-55), абрисом лесосеки от 07 июня 2022 года (л.д. 56), фотоснимком, являющимся приложением № 1 к акту осмотра (л.д. 57), справкой, в соответствии с которой сумма ущерба от захламления стен леса составила 3 291 руб., от отсутствия привязочного столба – 1 725 руб. (л.д. 58).

Выявленные в действиях АО «Новоенисейский лесохимический комплекс» нарушения влекут угрозу причинения вреда объектам животного и растительного мира, окружающей среде, а также создают угрозу возникновения чрезвычайной ситуации.

Оставленные на месте рубок порубочные остатки многократно усиливают пожарную опасность, способствуют перерастанию беглых низовых пожаров в устойчивые, которые в свою очередь, становятся первопричиной лесных верховых и почвенных пожаров, особенно при высоком уровне пожарной опасности.

Установленные правила осуществления лесопользования предусматривают обязанность по очистке мест рубок от порубочных остатков способами, предписанными технологической картой или договором, разработанными с учетом снижения негативного воздействия на природный объект в ходе лесозаготовительной деятельности.

Несоблюдение предписанного способа очистки мест рубок способствует возникновению факторов, негативно влияющих на санитарную и пожарную безопасность лесов.

Допущенный факт захламления лесного участка сам по себе свидетельствует об ухудшении экологической обстановки лесного объекта, следовательно, о причинении вреда объекту природной среды. В данном случае наличие вреда презюмируется, если не доказано иное.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принципа равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств невозможности соблюдения ответчиком Правил заготовки леса в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, ответчиком не представлено.

В п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 года N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" указано, что возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (ст. 1082 ГК РФ, ст. 78 Закона об охране окружающей среды). При этом выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец. Вместе с тем, принимая во внимание необходимость эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд, с учетом позиции лиц, участвующих в деле, и конкретных обстоятельств дела, вправе применить такой способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства. В случае если восстановление состояния окружающей среды, существовавшее до причинения вреда, в результате проведения восстановительных работ возможно лишь частично (в том числе в силу наличия невосполнимых и (или) трудновосполнимых экологических потерь), возмещение вреда в соответствующей оставшейся части осуществляется в денежной форме (п. 17).

Целью ответственности за причинение вреда окружающей среде является достижение компенсации, восстановления ее нарушенного состояния, в связи с чем истец вправе выбрать способы, предусмотренные ст. 1082 ГК РФ, ст. 78 Закона об охране окружающей среды при обращении за судебной защитой, а суд, с учетом конкретных обстоятельств по делу, оценивая в каждом случае эффективность этих способов, применить тот, который наиболее соответствует этим целям.

Определение способа возмещения вреда - в натуре или в денежном выражении - зависит прежде всего от возможности его возмещения в натуре, необходимости оперативно принимаемых мер, их эффективности для восстановления нарушенного состояния окружающей среды. В отсутствие таких обстоятельств суд вправе избрать способ защиты в виде компенсации вреда в денежном выражении (взыскание убытков). "Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2018)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018) (ред. от 26.12.2018).

Исследовав материалы дела и оценив доводы стороны ответчика, изложенные в отзыве, который факт нарушения лесного законодательства не оспаривает, суд полагает установленным факт ненадлежащего выполнения Обществом в 2022 году на арендованном лесном участке противопожарных, лесовосстановительных и лесохозяйственных мероприятий, в связи с чем приходит к выводу о наличии оснований для понуждения ответчика к выполнению соответствующих мероприятий в рамках исполнения им своих обязательств по договору, не находит оснований для отказа в удовлетворении исковых требований КГКУ «Лесная охрана».

Суд при этом учитывает, что установленные правила осуществления лесопользования предусматривают обязанность по вывозу заготовленной древесины, а также по очистке лесосеки способами, предписанными технологической картой, разработанными с учетом снижения негативного воздействия на природный объект в ходе лесозаготовительной деятельности. Несоблюдение предписанного способа очистки мест рубок способствует возникновению факторов, негативно влияющих на санитарную и пожарную безопасность лесов.

С учетом специфики необходимых мер, а также климатических и природных условий, суд считает, что срок, в пределах которого истец просит предоставить ответчику для исполнения решения суда (два месяца с момента вступления решения суда в законную силу) является неразумным, полагает необходимым установить срок исполнения решения, до 31 мая 2023 года.

Суд отклоняет доводы стороны ответчика о необходимости установления срока исполнения решения, до 01 июля 2023 года в связи с тем, что в летние месяцы (июнь, июль, август) наиболее вероятна опасность распространения лесных пожаров.

Часть 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

На основании абз. 3 п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера государственная пошлина для юридических лиц составляет 6 000 руб.

Таким образом, с учетом изложенных норм права, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» к Акционерному обществу «Новоенисейский лесохимический комплекс» о возложении обязанности устранить нарушения требований лесного законодательства удовлетворить.

Обязать Акционерное общество «Новоенисейский лесохимический комплекс» произвести очистку от порубочных остатков вдоль стены леса на площади 0,1 га, вывезти оставшуюся древесину в объеме 3 куб.м. в лесосеке л/<адрес>, в выделах №№, квартале № Кировского участкового лесничества, Мотыгинское лесничество; установить привязочный столб, в срок до 31 мая 2023 года.

Взыскать с Акционерного общества «Новоенисейский лесохимический комплекс» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Апелляционная жалоба подается в Красноярский краевой суд через Лесосибирский городской суд Красноярского края.

Судья                          Е.А. Пудовкина

Решение изготовлено в полном объеме 17 января 2023 года