Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-455/2023 ~ М-441/2023 от 14.08.2023

Дело №2-455/2023                                                                копия

УИД 59RS0032-01-2023-000585-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2023 года                                                                       г. Очер

Очерский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Соловьева Т.П.,

при секретаре Носковой Н.Ф.,

с участием истца Каширской В.А.,

представителя ответчика Администрации Очерского городского округа Каменских Е.П., действующей по доверенности,

представителя третьего лица Управления земельно-имущественных отношений и градостроительства Администрации Очерского городского округа Бояршиновой А.Н., действующей по доверенности,

представителя третьего лица Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю Лазиной Е.Г., действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Каширской Веры Александровны, действующей за себя и своих несовершеннолетних детей Каширскую Валерию Александровну, Каширского Демида Михайловича, Каширского Александра Михайловича, Каширского Арзу Михайловича, Пономаревой Ярославы Алексеевны к Администрации Очерского городского округа о признании дома непригодным для проживания, в аварийном состоянии, подлежащим сносу, обязании предоставления во внеочередном порядке благоустроенное, пригодное для постоянного проживания жилое помещение в доме капитального типа, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 72 кв.м. по договору социального найма,

установил:

    Каширская обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Очерского городского округа, о признании непригодным для проживания, в аварийном состоянии, подлежащим сносу жилого дома, площадью 42,6 кв.м. с кадастровым номером: № по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> обязании предоставления во внеочередном порядке жилого помещения не менее 72 кв.м по договору социального найма, мотивируя тем, что она является собственником 1/3 доли общей долевой собственности жилого помещения – дом общей площадью 42,6 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>.Кроме нее собственниками по 1-3 доли указанного дома являются ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Земельный участок, расположенный под вышеуказанным домом также является ее собственностью и ее детей по 1/3 у каждого. Вышеуказанный дом не оборудован системами питьевого и горячего водоснабжения, водоотведения. Дом оборудован системами теплоснабжения, электроснабжения, питьевое водоснабжение из водоразборной колонки. Туалет на улице. Согласно протоколу санитарно-эпидемиологического обследования по оцененным гигиеническим показаниям не соответствует требованиям п.п 127,128 СамПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде, атмосферному воздуху, жилым помещениям и др..». Является матерью пятерых детей и снимает жилье. Жить в доме не безопасно. Иного благоустроенного жилья не имеется. Актом от 21.06.ю2023 и заключением межведомственной комиссии № 7-2023 от 04.07.2023 дом признан подлежащим капитальному ремонту с целью проведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением. Постановлением Администрации Очерского городского округа № 278-01-02П-1165 утверждено заключение межведомственной комиссии, дом признан подлежащим капитальному ремонту. В соответствии с заключением ООО «Центр-проект» дом находится в аварийном состоянии. Принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях под номером 94. Семья стоит из 6 человек, может претендовать на жилое помещение площадью не менее 72 кв.м.

    Представитель ответчика Администрации Очерского городского округа Каменских Е.П., представитель третьего лица Управления земельно-имущественных отношений и градостроительства Администрации Очерского городского округа Бояршинова А.Н., с иском не согласны, в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований, пояснили, что Каширская является собственником дома и обязана обеспечивать за ним надлежащий уход. Дом 1973 года постройки нуждается, согласно заключению межведомственной комиссии в капитальном ремонте. Обращают внимание, что постановление, которым утверждено заключение комиссии не обжаловалось истцом.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю Лазин Е.Г. в судебном заседании пояснила, что Каменских был выдан материнский капитал на второго ребенка для улучшений их жилищных условий. Денежные средства переводились на погашение займа. Жилищные условия не исследовались.

    Представитель Министерства строительства Пермского края Мавляутдинов А.Р. с иском не согласен, возражал против удовлетворения заявленных требований, в письменных возражениях на иск, указал, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения). Вопросы обеспечения проживающих и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством относятся к вопросам местного значения городского округа (пункт 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»). Согласно материалам дела, постановлением Администрации № 278-02П- 1165 от 17 июля 2023 года утверждено заключение межведомственной комиссии от 04 июля 2023 года № 7-2023, которым дом расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> признан подлежащим капитальному ремонту. Данное постановление истцом до настоявшего времени не оспорено. Постановлением Администрации от 20 июля 2023 года № 278-01-02П- 1174 истец принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях совместно с семьей, состоящей из шести человек, обеспеченных общей жилой площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Кроме того, для правильного разрешения возникшего спора имеет значение выяснение того, имеется ли опасность для жизни и здоровья истца, которая требует незамедлительного решения вопроса о его переселении в другое жилое помещение и имеет ли он возможность до решения вопроса о предоставлении ему благоустроенного жилого помещения, взамен утраченного проживать в другом жилом помещении. Таким образом, в настоящий момент спорное жилое помещение не признано в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, а равно отсутствуют основания для предоставления истцу жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке в соответствии со ст. 57 Жилищного Кодекса РФ.

Суд, исследовав письменные доказательства, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 года № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

В силу ч.1 ст.14 Закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом порядке.

Судом установлено, что в едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о жилом доме, площадью 42,6 кв.м., с кадастровым номером: № по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, (л.д.121-122).

Из предоставленной информации ГБУ «ЦТИ ПК» следует, что имеется паспорт на объект недвижимости расположенный по адресу: <адрес>, д. <адрес> <адрес>, инвентарный №. По данным технического паспорта произведен расчет инвентаризационной стоимости жилого дома с постройками (л.д.106-112).

Согласно договору купли-продажи дома с участком с использованием заемных денежных средств от 28.09.2012 года, Каширская В.А., и ее несовершеннолетние дети Каширская В.А., ФИО6 являются собственниками по 1/3 доли в праве собственности на домовладение по адресу: <адрес>, г <адрес>, д. Морозово, <адрес> (л.д.139-140).

По сведениям Филиала Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, за Каширской В.А. 03.10.2012 года в едином государственном реестре недвижимости зарегистрировано 1/3 доли в праве общей долевой собственности; за Каширским Д.М. право собственности на 1/3 доли в праве зарегистрировано 03.10.2012 г.; за Каширской В.А. право собственности на 1/3 доли в праве зарегистрировано 03.10.2012 г.; (л.д.118-120).

В апреле 2023 года ООО «Центр-Проект» (далее-ООО «Центр Проект») было проведено обследование строительных конструкций жилого дома по адресу: <адрес>, д. Морозово, <адрес>, согласно заключению, здание неэксплуатируемого индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, Очерский городской округ, д. Морозово, <адрес> на основании расчетов визуального обследования находится в аварийном состоянии. Дальнейшая эксплуатация дома без выполнения капитального ремонта основных несущих конструкций здания не безопасна (л.д.10-63).

По заявлению собственника дома Каширской В.А.. от 11.04.2023 года, администрацией Очерского городского поселения было проведено обследование жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в результате чего был составлен соответствующий акт и заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.84-85).

В указанном заключении межведомственной комиссии указано, что по результатам работы комиссия приняла решение о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении, утвержденном постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года №47, требованиями (л.д.86).

В результате проверок Администрация Очерского городского округа постановила утвердить заключение межведомственной комиссии от 12.04.2023 об оценке соответствия помещения требованиям, установленным Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом. Признать помещение, индивидуальный жилой дом (кадастровый №) по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, подлежащим капитальному ремонту. Собственнику жилого помещения обеспечить надлежащее содержание несущих и ограждающих конструкций, проведение капитального ремонта (л.д.87). Постановление вступило в законную силу, не обжаловалось.

04.07.2023 решением Администрации Очерского городского округа Каширская В.А. признана малоимущей в целях признания нуждающейся в получении жилого помещения муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договору социального найма (л.д.80).

20.07.2023 Администрацией Очерского городского округа постановлено принять на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях Каширскую В.А. и ее семью, состоящую из шести человек, обеспеченных общей жилой площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Включить в список общей очереди граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма под № 94 (л.д.79).

В соответствии с пунктом 7 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

По результатам работы, межведомственная комиссия принимает одно из перечисленных в п.47 названного Положения, решение об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям.

В соответствии с пунктом 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Из пункта 52 Положения следует, что решение соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, заключение, предусмотренное пунктом 47 настоящего Положения, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке.

Из представленных материалов дела следует, что постановлением Администрации № 278-02П- 1165 от 17 июля 2023 года утверждено заключение межведомственной комиссии от 04 июля 2023 года № 7-2023, которым дом, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> признан подлежащим капитальному ремонту.

Данное постановление истцом до настоявшего времени не оспорено.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания непригодным для проживания, в аварийном состоянии, подлежащим сносу индивидуального жилого дома, площадью 42,6 кв.м. с кадастровым номером: <адрес> по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> об обязании ответчика предоставить Каширской Вере Александровне и на ее пятерых детей: ФИО17 В.А., ФИО6, ФИО3, ФИО3, ФИО5 во внеочередном порядке по договору социального найма в границах Очерского городского округа благоустроенное, пригодное для постоянного проживания жилое помещение в доме капитального типа, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не 72 квадратных метров.

Руководствуясь ст.ст.191-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

    в удовлетворении исковых требований Каширской Веры Александровны, действующей за себя и своих несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО6, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Администрации Очерского городского округа о признании дома непригодным для проживания, в аварийном состоянии, подлежащим сносу, обязании предоставления во внеочередном порядке благоустроенное, пригодное для постоянного проживания жилое помещение в доме капитального типа, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 72 кв.м. по договору социального найма – отказать.

    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Очерский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья                         подпись        Т.П. Соловьева

Копия верна. Судья -