Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-164/2022 от 27.07.2022

Дело № 5-164/2022

УИД № 65RS0017-01-2022-001114-50

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06 сентября 2022 г.                       г. Холмск Сахалинской области

Судья Холмского городского суда Сахалинской области И.Ю. Куциян, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении Васильева А. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, Васильев А.В. нарушил требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-профилактических (противоэпидемических) мероприятий, совершенных при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно:

перед въездом в Российскую Федерацию, до пересечения границы, не выполнил требования по заполнению на Едином портале государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ) https://www.gosuslugi.ru анкеты для пребывающего в РФ в электронном виде «Регистрация пребывающих в РФ» (https://www.gosuslugi.ru/394604),

прибыв ДД.ММ.ГГГГ из Кореи в РФ авиасообщением не прошел в трехдневный срок лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и своевременно (в четырехдневный срок со дня прибытия в РФ), не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, посредством заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Васильев А.В. при рассмотрении дела не участвовал, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, в порядке, установленном ст.25.15 КоАП РФ, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, каких-либо заявлений и ходатайств в адрес суда не представил, в связи с чем, судья, не признавая обязательной явку Васильева А.В. при рассмотрении дела, считает возможным в соответствии со ст.25.1 КоАП РФ, рассмотреть дело в отсутствии не явившегося Васильева А.В.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно статье 10 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии с частью 2 статьи 31 вышеуказанного Федерального закона, ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

В силу пункта 6 части 1 статьи 51 названного Федерального закона, главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, вправе выносить мотивированные постановления о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.

В связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, в соответствии со статьей 31, пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Главным государственным санитарным врачом РФ 18 марта 2020 г. вынесено Постановление № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019».

Согласно названному Постановлению, в редакции, действующей на рассматриваемые правоотношения, гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) необходимо обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс) (п.п.2.1 п.2).

В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1) (п.п.2.2 п.2).

Согласно того же Постановления, в действующей редакции, гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку, морских и речных судов, поездных и локомотивных бригад международного железнодорожного сообщения, водителей автомобилей международного автомобильного сообщения) необходимо обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти однократное лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР. До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

При наличии вакцинации против COVID-19 в течение последних 12 месяцев или сведений о перенесенном в последние 6 месяцев заболевании COVID-19 проведение лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, указанного в абзаце первом настоящего подпункта, не требуется.

Сведения о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации в обязательном порядке размещаются в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации на Едином портале государственных услуг путем заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https:www.gosuslugi.ru/400705/1).

Сведения о перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции размещаются в электронном виде на ЕПГУ на основании сведений, полученных из единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (п.п.2.2 п.2).

При рассмотрении дела установлено, что Васильев А.В. прибывший ДД.ММ.ГГГГ на территорию РФ из Кореи авиасообщением, не выполнил требований п.п.2.1, 2.2 п.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18 марта 2020 г. № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», а именно не заполнил на Едином портале государственных и муниципальных услуг анкету для пребывающего в РФ в электронном виде «Регистрация пребывающих в РФ. Прибыв ДД.ММ.ГГГГ из Кореи в РФ авиасообщением не прошел в трехдневный срок лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и своевременно (в четырехдневный срок со дня прибытия в РФ), не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, посредством заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

Указанные обстоятельства нашли свое подтверждение при рассмотрении дела, и подтверждаются материалами дела.

При указанных обстоятельствах, судья квалифицирует действия Васильева А.В. по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, как бездействие (нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий), совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Решая вопрос о наказании Васильева А.В. судья, руководствуясь статьей 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Характеризующий материал в отношении Васильева А.В., и сведения о его имущественном положении отсутствуют.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств в отношении Васильева А.В., судьей не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, и применения положений статьи 2.9, а также статей 3.4, статей 4.1.1 КоАП РФ, не установлено.

Определяя размер наказания, подлежащего назначению Васильеву А.В., суд учитывает положения части 2.2 и части 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ, а именно, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что назначение Васильеву А.В., при отсутствии сведений о его имущественном положении, административного штрафа, даже в минимальном размере, установленном санкций рассматриваемого административного состава (часть 2 статьи 6.3 КоАП РФ), то есть в сумме 15000 рублей, будет являться для него чрезмерной и не будет отвечать целям административной ответственности, и с очевидностью влечет ограничение его прав, поскольку влечет избыточное использование административного принуждения, не сопоставимо с характером административного правонарушения, степенью вины нарушителя, наступившими последствиями, в связи с чем, считает возможным назначение Васильеву А.В. административного штрафа с применением вышеназванных положений КоАП РФ, ниже низшего предела, предусмотренного санкцией частью 2 статьи 6.2 КоАП РФ, в размере 7500 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьи 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Васильева А. В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 7500 рублей.

Штраф необходимо уплатить в течении 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Сахалинской области (Управление Роспотребнадзора по Сахалинской области л/с 04611788170), р/с 03100643000000016100, Отделение Южно-Сахалинск Банка России//УФК по Сахалинской области г. Южно-Сахалинск, к/сч 40102810845370000053, БИК 016401800, ИНН 6501156546, КПП 650101001, ОКТМО 64754000; ОКНО 73988752, ОГРН 1056500620329 Код дохода бюджетной классификации: 14111601061010003140.

Квитанцию об оплате представить в Холмский городской суд Сахалинской области, расположенный по адресу: Сахалинская область г. Холмск, ул. Советская, 13.

В случае неуплаты административного штрафа и при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении установленного законом шестидесяти дневного срока со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, настоящее постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, при этом в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                И.Ю. Куциян