Судебный акт #1 (Решение) по делу № 77-1241/2024 от 10.06.2024

    ВЕРХОВНЫЙ СУД

    РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

    РЕШЕНИЕ

    по делу № 77-1241/2024

    УИД № 03RS0004-01-2024-001334-12

    город Уфа                                                                                  24 июня 2024 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Вакилова К.В., рассмотрев жалобу защитника Крупского В.П. – Карповой-Михайловой А.А. на постановление административной комиссии при Администрации Ленинского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан №... от 04 декабря 2023 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 24 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса об административных правонарушениях Республики Башкортостан в отношении Крупского В.П.,

УСТАНОВИЛА:

постановлением административной комиссии при Администрации Ленинского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан (далее – коллегиальный орган) №... от 04 декабря 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 24 апреля 2024 года, Крупский В.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 Кодекса об административных правонарушениях Республики Башкортостан (далее- КоАП РБ), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей (л.д. 7, л.д.45-48).

Не согласившись с постановлением коллегиального органа и решением судьи районного суда, защитник Крупского В.П. – Карпова-Михайлова А.А., обратилась в Верховный Суд Республики Башкортостан с жалобой, в которой просит состоявшиеся по делу акты отменить ввиду их незаконности и необоснованности.

Определив возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.6.3 КоАП РБ нарушение установленных муниципальным нормативным правовым актом правил благоустройства территорий городов, выразившееся в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в неоформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке прилегающей территории, закрепленной территории, зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементов, элементов благоустройства, в том числе неустранении в установленные сроки повреждений зданий, строений, сооружений и их конструктивных элементов, элементов благоустройства, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке прилегающих территорий, закрепленных территорий, установке и содержанию урн, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Согласно постановлению коллегиального органа 05 октября 2023 года в 11 часов 17 минут по адресуадрес, Крупский В.П. допустил нарушение установленных муниципальным нормативным правовым актом Правил благоустройства ГО г.Уфа Республики Башкортостан, выразившиеся в сливе жидких бытовых отходов за территорию частного домовладения, а именно в озеро «...», тем самым нарушил п.2 ч.3 ст.61 «Правил благоустройства территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан» №62/4 от 23 июня 2020 года.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Крупского В.П. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 6.3 КоАП РБ.

Порядок реализации права на обжалование постановления (решения) по делу об административном правонарушении регламентирован гл. 30 КоАП РФ.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями ст. 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ.

Судья районного суда, принимая к производству жалобу на постановление должностного лица, пришел к выводу, что порядок подачи жалобы заявителем не нарушены.

Вместе с тем судьей районного суда не учтено следующее.

        В соответствии ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска указанного срока, он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Возможность признания той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае, исходя из представленных в подтверждение причин пропуска срока документов. Уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

При исчислении соответствующих сроков вступления в силу постановлений по делам об административных правонарушениях следует учитывать, что в соответствии с ч. 2 ст. 4.8 КоАП РФ срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток.

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ).

Исходя из толкования ст.ст.4.8, 30.3 и 31.1 КоАП РФ в их взаимосвязи постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу, если оно не было обжаловано (опротестовано), по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом.

Применительно к производству по делам об административных правонарушениях, совершенных физическими лицами, таким федеральным законом является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Определяя правила обжалования постановления по делу об административном правонарушении, указанный Кодекс устанавливает срок, в течение которого может быть подана жалоба на постановление по делу об административном правонарушении (ч. 1 ст. 30.3), а также допускает возможность восстановления указанного срока в случае его пропуска по ходатайству лица, подающего жалобу (ч. 2 ст. 30.3).

Само по себе установление десятисуточного срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении обусловлено необходимостью обеспечения стабильности и определенности публичных правоотношений, в том числе в сфере исполнительного производства - в целях создания условий для правильного и своевременного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Следовательно, по смыслу закона лицо, обращающееся с жалобой, должно также представить материалы, необходимые для разрешения вышеуказанных вопросов.

Установлено, что копия постановления коллегиального органа от 04 декабря 2023 года получена Крупским В.П. 23 декабря 2023 года (л.д. 25), следовательно, последним днем обжалования решения судьи являлся 02 января 2024 года.

Жалоба защитником Крупского В.П. – Карповой-Михайловой А.А. на постановление коллегиального органа от 04 декабря 2023 года подана 24 февраля 2024 года (л.д.18), то есть с пропуском срока, установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, без ходатайства о восстановлении срока обжалования.

Ходатайство о восстановлении срока обжалования решения судьи не заявлено, доводы об уважительности пропуска срока подачи жалобы не приведены.

Повторное вручение Крупскому В.П. копии постановления коллегиального органа 14 февраля 2024 года не исключает подачу им жалобы с пропуском срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо: выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу; разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы; направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.

Принимая жалобу к производству, судья районного суда оставила без внимания и должной оценки, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении от 04 декабря 2023 года подана защитником Крупского В.П. – Карповой-Михайловой А.А. с пропуском срока обжалования, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.

Судьей районного суда дело по жалобе защитника Крупского В.П. – Карповой-Михайловой А.А. было рассмотрено в порядке, предусмотренном для обжалования не вступивших в законную силу постановлений, без достаточных на то оснований.

Подача жалобы по истечению установленного законом срока без ходатайства о восстановлении срока обжалования является препятствием к ее принятию к рассмотрению в вышестоящем суде и разрешению по существу в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ.

Допущенные судьей районного суда нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными.

Данное нарушение может быть устранено путем отмены решения и возвращения материалов дела на новое рассмотрение судье районного суда.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

жалобу защитника Крупского В.П. – Карповой-Михайловой А.А. удовлетворить частично.

Решение судьи Ленинского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 24 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса об административных правонарушениях Республики Башкортостан, в отношении Крупского В.П. отменить.

Дело по жалобе защитника Крупского В.П. – Карповой-Михайловой А.А. на постановление административной комиссии при Администрации Ленинского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан №... от 04 декабря 2023 года направить на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан со стадии подготовки жалобы к рассмотрению.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан                                   К.В.Вакилова

Справка: судья районного суда Хасанова Г.Р., дело № 12-96/2024