Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-759/2023 (2-6653/2022;) ~ М-5325/2022 от 13.12.2022

УИД 61RS0007-01-2022-007217-25

Дело № 2-759/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 февраля 2023 года г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Роговой Ю.П.

при секретаре Толстикове С.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Бутримова А. В. к Департаменту имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону о признании права на получение бесплатно в собственности земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

    Истец Бутримов А.В. обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что он является владельцем кирпичного гаража, расположенного по адресу: г.Ростов-на-Дону, пр.Шолохова, 56. Право на размещение гаража было предоставлено ему решением исполкома Пролетарского района г. Ростова-на-Дону № от 13.09.1966года. Гараж был установлен на бетонный ленточный фундамент, впоследствии стены обложены кирпичом, в связи с чем, строение прошло регистрацию в Бюро технической инвентаризации в соответствии с действующем на тот момент законодательством. Сведения ГЖУ БИ об первичном учете строения подтверждаются копией справки. В последующем по инициативе ЖСК «Аксаец» капитальные гаражи, расположенные по адресу: <адрес>, были поставлены на государственный технический учет в 2014 году согласно данным технического паспорта. Право собственности на спорный гараж за истцом зарегистрировано не было. В техническом паспорте гаража от 15.09.2014 год постройки не указан ввиду отсутствия сведений. Вместе с тем, гараж как капитальное строение был возведен до 1973 года. Постановление Комиссии Госконтроля и комитета по земельным ресурсам и землеустройству г. Ростова-на-Дону от 10.04.1999 года №209 подтверждается наличие в его владении капитального гаража. С целью получения земельного участка под гаражом в собственность по основаниям «Гаражной амнистии» он обратился в ДИЗО г. Ростова-на-Дону с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка для эксплуатации гаража, однако ему было отказано в предоставлении муниципальной услуги со ссылкой п.4 ст.39.16, п. 8 ст. 39 15 ЗК РФ.

    На основании изложенного просил суд признать за ним право на поучение в собственность бесплатно земельного участка с адресным ориентиром <адрес>, для эксплуатации гаража Литер Б2, площадью 15,8кв.м.

    Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

    Представитель истца Бутримов Д.А., действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, исковые требования поддержал по основаниям изложенным в иске, на их удовлетворении настаивал.

    Представитель ответчика ДИЗО г. Ростова-на-Дону Андрусенко Н.А., действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала по основаниям изложенным в возражениях, просила в иске отказать.

    Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца в порядке ст. 167 ГПК РФ.

    Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства, собранные по делу в их совокупности по правилам главы 6 ГПК РФ приходит к следующему.

    В силу п. 5 ст. 1 Земельного кодекса РФ основным принципом земельного законодательства Российской Федерации является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

    Согласно ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

    Как предусмотрено ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

    В соответствии с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено указанной статьей или другими федеральными законами, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

    Согласно подп. 3 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

    Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключение случаев, предусмотренных частью 2 статьи 39.3 ЗК РФ (часть 1 статьи 39.3 ЗК РФ).

    Согласно пункта 6 части 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственника таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статье 39.20 ЗК РФ.

    Судом установлено, что решением исполкома Пролетарского района г.Ростова-на-Дону № 957 от 13.09.1966 года Бутрименко А.В. разрешена установка металлического гаража размером 3,0х5,0м в домовладении <адрес>

    Как видно из технического паспорта МУПТИ и ОН по стоянию на 15.0.2014года по адресу: <адрес> возведен капитальный гараж Литер Б2, общей площадью 15,8кв.м., разрешение на строительство не получено (л.д.13-21).    Из материалов дела следует и не оспаривалось истцом, что регистрация гаража в качестве объекта недвижимости не производилась. До настоящего времени расположенный по адресу: <адрес> гараж учтен как временный объект. Сведения об учете гаража в материалах дела отсутствуют.

    В п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) объект капитального строительства обозначен как здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

    Право на использование объекта капитального строительства возникает после ввода объекта в эксплуатацию (ст. 55 ГК РФ).

    С целью получения земельного участка под гаражом по адресу: <адрес> в собственность по основаниям «Гаражной амнистии», ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка для эксплуатации гаража.

    По результатам рассмотрения его заявления Департамент имущественно- земельных отношений г. Ростова-на-Дону принял решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги со ссылкой п.4 ст.39.16, п. 8 ст. 39 15 ЗК РФ.

    Вместе с тем судом установлено, что земельный участок не был предоставлен истцу для возведения капитального строения, собственником капитального объекта - гаража истец также не является. В ЕГРН отсутствуют сведения о кадастровом учете гаража и информация о зарегистрированных правах и ограничениях (обременениях) в отношении него. В то же время прохождение объектом процедуры постановки на кадастровый учет само по себе не свидетельствует о его статусе как объекта недвижимости.

    В материалах дела отсутствуют доказательства того, что гараж создавался как объект недвижимости на земельном участке, отведенном именно для возведения объекта недвижимости.

    Представленный истцом, технический паспорт на гараж не позволяет отнести гараж расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, к объектам недвижимого имущества в соответствии со статьей 130 ГК РФ.

    В материалы дела не представлены сведения о создании истцом гаража на земельном участке, отведенном в установленном законом порядке для строительства капитального строения, с соблюдением градостроительных норм и правил, получением необходимых разрешений и согласований, и принятии в эксплуатацию в надлежащей форме.

    В соответствии с п. 7 ст. 1 Федерального закона от 01.01.2017 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества является внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее государственный кадастровый учет). Статьей 8 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" установлено, что к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.     Таким образом, объектом признания права собственности может являться земельный участок в утвержденных границах, т.е. границы которого удостоверены и описаны в установленном законом порядке, поэтому предметом сделки может быть только сформированный земельный участок, прошедший государственный кадастровый учет. Описание границ земельного участка в установленном порядке и его постановка на кадастровый учет подтверждают существование такого земельного участка с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.

    В рассматриваемом случае гараж расположен на земельном участке, являющимся государственной собственностью, подтверждающих документов возникновения права на использование земельного участка для эксплуатации гаража также отсутствуют. Сведения об отводе земельного участка для создания объекта недвижимости спорном земельном участке, о выдаче разрешения на строительство объекта недвижимости и о приемке объекта недвижимости государственной приемочной комиссией отсутствуют.

    В отсутствие допустимых доказательств признания гаража недвижимым имуществом, оснований для передачи в собственность истцу спорного земельного участка нет, что исключает удовлетворение заявленных требований.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ № ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ 03.02.2002░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░, ░░░ 6152000398 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ — ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 13 ░░░░░░░ 2023 ░░░░

    C░░░░ ░.░. ░░░░░░░