Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-2874/2024 ~ М-1645/2024 от 06.03.2024

    Копия                                                                              Дело № 2-2874/2024

16RS0050-01-2024-003913-85

2.131

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

        28 мая 2024 года

        Приволжский районный суд города Казани Республики Татарстан

        в составе председательствующего судьи И.А. Яруллина,

    при секретаре судебного заседания А.Х. Арслановой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сабитов Б.Т. к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани о признании садового дома пригодным для постоянного проживания (жилым),

УСТАНОВИЛ:

Сабитов Б.Т. обратился в суд с иском к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани о признании садового дома, общей площадью 141.1 кв.м., кадастровый номер <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес> жилым.

В ходе рассмотрения дела к участию в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Управление Росреестра по Республике Татарстан.

Истец Б.Т. Сабитов Б.Т. и его представитель в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. До судебного заседания предоставили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представители ответчика Исполнительного комитета муниципального образования города Казани, а также третьих лиц МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», Управления Росреестра по Республике Татарстан в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании части 3 статьи 23 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд» садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

Во исполнение требований закона Правительство Российской Федерации постановлением от 24 декабря 2018 года № 1653 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47» дополнило Положение разделом VI, содержащим порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом.

Согласно этому порядку садовый дом признается жилым домом и жилой дом - садовым домом на основании решения органа местного самоуправления муниципального образования, в границах которого расположен садовый дом или жилой дом (пункт 55 Положения).

Решение о признании садового дома жилым домом либо об отказе в признании садового дома жилым домом должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления уполномоченным органом местного самоуправления не позднее чем через 45 календарных дней со дня подачи заявления (пункт 59 Положения).

Решение об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом выдается или направляется указанным в заявлении способом заявителю не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке (пункт 63 Положения).

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Приволжского районного суда города Казани от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление Сабитов Б.Т. к МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», заместителю главы МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» Р.Р. Сафину о признании незаконным решения об отказе в признании садового дома жилым домом, обязании устранить допущенное нарушение прав, удовлетворено частично.

Постановлено признать незаконным решение об отказе Сабитов Б.Т. в признании садового дома № расположенного в СНТ «Садовод» жилым, выраженное в письме заместителя главы МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» Р.Р, Сафина от ДД.ММ.ГГГГ №;

обязать МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» повторно рассмотреть заявление Сабитов Б.Т. о признании садового дома жилым домом от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части требований Сабитов Б.Т. отказано.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Приволжского районного суда города Казани от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление Сабитов Б.Т. к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани», заместителю главы Администрации Вахитовского и Приволжского районов ИК МО города Казани Р.Р. Сафину, МКУ «Комитет жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» в лице Городской межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции о признании незаконным и отмене решения об отказе в признании садового дома жилым домом, обязании устранить допущенное нарушение прав, удовлетворено частично.

Постановлено признать незаконным решение об отказе Сабитов Б.Т. в признании жилым садового дома № расположенного по адресу: <адрес> выраженное в письме заместителя главы МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» Р.Р. Сафина от ДД.ММ.ГГГГ №;

обязать Администрацию Вахитовского и Приволжского районов ИК МО города Казани повторно рассмотреть заявление Сабитов Б.Т. от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилым домом садового дома № расположенного по адресу: <адрес> в том числе путём организации проведения обследования и оценки садового дома на предмет соответствия требованиям о признании его жилым домом в порядке, предусмотренном Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47.

В удовлетворении остальной части требований Сабитов Б.Т., а также в удовлетворении требований к ИК МО города Казани, Комитету жилищно-коммунального хозяйства ИК МО города Казани в лице Городской межведомственной комиссии о признании незаконным и отмене решения об отказе в признании садового дома жилым домом, обязании устранить допущенное нарушение прав, - отказано.

Также, вступившим в законную силу решением Приволжского районного суда города Казани от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление Сабитов Б.Т. к МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов исполнительного комитета муниципального образования города Казани», исполнительному комитету муниципального образования города Казани, руководителю исполнительного комитета муниципального образования города Казани Р.Г. Гафарову, МКУ «Комитет жилищно-коммунального хозяйства исполнительного комитета муниципального образования города Казани» об оспаривании отказа в признании садового дома жилым домом, обязании устранить допущенные нарушения путем принятия решения о признании садового дома жилым домом, удовлетворено частично.

Постановлено признать незаконным отказ руководителя исполнительного комитета муниципального образования города Казани Р.Г. Гафарова, выраженный в письме № от ДД.ММ.ГГГГ, в признании садового дома <адрес> жилым домом;

обязать МКУ «Администрация Вахитовского и Приволжского районов исполнительного комитета муниципального образования города Казани», в тридцатидневный срок с момента вступления решения в законную силу повторно рассмотреть заявление Сабитов Б.Т. от ДД.ММ.ГГГГ о признании жилым домом - садового дома № расположенного по адресу: <адрес>

Административные исковые требования Сабитов Б.Т. к МКУ «Комитет жилищно-коммунального хозяйства исполнительного комитета муниципального образования города Казани» об оспаривании отказа в признании садового дома жилым домом, обязании устранить допущенные нарушения путем принятия решения о признании садового дома жилым домом, оставлены без удовлетворения.

Федеральным законом от 08 марта 2015 года № 22-ФЗ «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» с 15 сентября 2015 года с введен в действие Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующий порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий. (часть 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Суды в порядке, предусмотренном Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как предусмотрено пунктами 2, 3 части 1 статьи 124 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может содержать требования о признании незаконным полностью или в части решения, принятого административным ответчиком, либо совершенного им действия (бездействия); об обязанности административного ответчика принять решение по конкретному вопросу или совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

Статья 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает возможность прекращения производства по делу в случаях, когда право на судебную защиту было осуществлено в состоявшемся ранее судебном процессе на основе принципов равноправия и состязательности сторон.

Суд не вправе производить ревизию вступившего в законную силу решения суда под видом рассмотрения другого спора с иной интерпретацией исковых требований, которым по существу уже давалась оценка при рассмотрении аналогичного дела.

Принцип недопустимости повторного рассмотрения тождественных требований направлен на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного постановления. Тем самым служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

Заявленные Б.Т. Сабитов Б.Т. требования по существу разрешены вступившими в законную силу решениями судов и сводятся к оспариванию действий МКУ «Администрации Вахитовского и Приволжского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» по не принятию процессуального решения по заявлению Сабитов Б.Т. о признании жилым домом садового дома №, расположенного по адресу: <адрес>, которые не подлежат рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

Частью 3 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным Кодексом, другими федеральными законами.

Пунктом 1.3. Общих положений Административного регламента предоставления муниципальной услуги по признанию садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Исполкома муниципального образования города Казани от 15 января 2020 года № 70, муниципальная услуга предоставляется администрациями районов Исполнительного комитета города Казани.

В силу пункта 2.3.1 результатом предоставления муниципальной услуги является: 1) решение о признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом; 2) решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

Таким образом, принимая во внимание положения части 3 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», суд приходит к выводу, что признание садового дома жилым домом отнесено к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой соответствующим органом власти.

Указанное согласуется с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом 29 апреля 2014 года.

В силу абзаца 2 статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если имеются основания, предусмотренные пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.

Пунктом 1 части первой статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено, что судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства, производства по делам об административных правонарушениях либо не подлежит рассмотрению в судах; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.

При таких обстоятельствах, имеются основания для прекращения производства по делу.

Руководствуясь статьей 134, 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по гражданскому делу № 2-2874/2024 по иску Сабитов Б.Т. к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани о признании садового дома пригодным для постоянного проживания (жилым), прекратить.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд города Казани в течение 15 дней.

    Судья: подпись.                    «Копия верна».

Судья Приволжского

районного суда города Казани                                              И.А. Яруллин