Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-764/2024 ~ М-490/2024 от 10.04.2024

УИД № 68RS0013-01-2024-000794-15

Дело № 2-764/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мичуринск 26 апреля 2024 года

Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Ильина Н.Л.,

при секретаре Федоровой И.Ю.,

с участием представителя истца заместителя прокурора города Мичуринска Тамбовской области – помощника прокурора Митоновой К.Е.,

представителя ответчика управления народного образования администрации г. Мичуринска Тамбовской области Воробьевой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Мичуринска к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №17 «Юнармеец» о возложении обязанности установить систему оповещения и управления эвакуацией,

У С Т А Н О В И Л :

Заместитель прокурора города Мичуринска Тамбовской области обратился в Мичуринский городской суд Тамбовской области с иском к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №17 «Юнармеец» о возложении обязанности установить систему оповещения и управления эвакуацией. В обоснование требований указано, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности и антитеррористической защищенности МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 17 «Юнармеец»» по адресу: ул. Автозаводская, д. 3 а, г. Мичуринск, Тамбовская область. На объектах МБОУ «СОШ № 17 «Юнармеец»» в полной мере не соблюдается порядок обеспечения антитеррористической защищенности объектов, установленный Требованиями, что противоречит ст. ст. 2, 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму». В здании структурного подразделения школы по адресу: ул. Средняя, д. 30, г. Мичуринск, Тамбовская область, отсутствует система оповещения и управления эвакуацией. По данному факту в ноябре 2023 года директору МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 17 «Юнармеец» городской прокуратурой внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено, однако конкретных мер к устранению нарушений не принято.

Просит суд обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 17 «Юнармеец» в срок не позднее 5 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда установить систему оповещения и управления эвакуацией школы по адресу: ул. Средняя, д. 30, г. Мичуринск, Тамбовская область, в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1006 от 02.08.2019.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора г. Мичуринска Митонова К.Е. заявленные исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика управления народного образования администрации г. Мичуринска Тамбовской области Воробьева Н.Н. в судебном заседании исковые требования признала. Суду пояснила, что, представление прокуратуры об устранении выявленных нарушений законодательства не исполнено в связи с отсутствием финансовых средств.

Представитель ответчика МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №17 «Юнармеец» в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом. Причина неявки суду неизвестна.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, по следующим основаниям.

Статьей 15 Конституции Российской Федерации определено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее-Требования).

В судебном заседании установлено, что на объектах МБОУ «СОШ № 17 «Юнармеец»» в полной мере не соблюдается порядок обеспечения антитеррористической защищенности объектов, установленный Требованиями, что противоречит ст. ст. 2, 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним.

Исходя из положений пункта 7 статьи 2 Федерального закона №    35- ФЗ одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно положению пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Исходя из положений пункта 3.1 статьи 5 Федерального закона №35- ФЗ, юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Подпунктом «д» пункта 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации (утверждена 05.10.2009) предусмотрено, что основными задачами противодействия терроризму являются, в том числе, обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Согласно пункту 5 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Согласно п. 28 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мероприятий.

Прокуратурой города Мичуринска Тамбовской области проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности и антитеррористической защищенности и установлено, что вопреки пп. «д» п. 24 Требований в здании структурного подразделения школы по адресу: ул. Средняя, д. 30, г. Мичуринск, Тамбовская область, отсутствует система оповещения и управления эвакуацией.

По данному факту директору МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 17 «Юнармеец» городской прокуратурой внесено представление об устранении выявленных нарушений законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено.

В частности, на представление прокурора образовательное учреждение подготовило ответ от 25.12.2023, согласно которому нарушение, предусмотренное пп. «д» (указано в ответе как п. «л») п. 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов устранено. (л.д. 9).

Вместе с тем, по факту система оповещения и управления эвакуацией, образовательным учреждением до настоящего времени так и не была установлена, что не оспаривалось также самим представителем ответчика.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 17 «Юнармеец» требований антитеррористической защищенности объектов (территорий), в связи с этим, исковые требования заместителя прокурора города Мичуринска Тамбовской области подлежат удовлетворению.

Доводы об ограниченном финансировании не могут иметь правового значения при принятии решения, поскольку обязанность ответчиков по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) предусмотрена законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд, принимая решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, устанавливает срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Указанный в иске пятимесячный срок для исполнения решения суд находит разумным и обоснованным.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ прокурор при подаче искового заявления в интересах граждан освобожден от уплаты государственной пошлины, в силу ст.103 ГПК РФ, с ответчика МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 17 «Юнармеец» подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194–199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования заместителя прокурора г. Мичуринска к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №17 «Юнармеец» о возложении обязанности установить систему оповещения и управления эвакуацией удовлетворить.

Обязать МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №17 «Юнармеец» (ИНН 6827019520, ОГРН 1096827000742) в течение пяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить систему оповещения и управления эвакуацией школы по адресу: ул. Средняя, д. 30, г. Мичуринск, Тамбовская область, в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1006 от 02.08.2019.

Взыскать с МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №17 «Юнармеец» (ИНН 6827019520, ОГРН 1096827000742) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Мичуринский городской суд Тамбовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 03 мая 2024 года.

Председательствующий Н.Л. Ильин