Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1423/2023 ~ М-435/2023 от 27.01.2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

**/**/**** года                              ....

Иркутский районный суд .... в составе председательствующего судьи Столповской Д.И., при секретаре ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № (УИД №) по заявлению ФИО1 ФС по ветеринарному и фитосанитарному надзору по .... и Республике ФИО3 к ФИО2 о понуждении к исполнению предписания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по .... и Республике ФИО3 (далее ФИО1 Россельхознадзора по .... и Республике ФИО3/ФИО1) обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО2, в котором с учетом уточнений просит: обязать ФИО2 в течение 7 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить зарастание деревьями земельного участка сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером №, площадью 104300 м.кв., расположенного по адресу: ...., поле «Кутолапов угол» севернее ...., на площади - 93643.39 м.кв., что составляет 89.78 % от общей площади земельного участка.

Обязать ФИО2 в течение 7 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда предоставить документы об устранении зарастания деревьями земельного участка сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером №, площадью 104300 м.кв., расположенного по адресу: ...., поле «Кутолапов угол» севернее ...., на площади - 93643.39 м.кв., что составляет 89.78 % от общей площади земельного участка.

    В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что ФИО1 Россельхознадзора по .... и Республике ФИО3 (далее - ФИО1) на основании планового (рейдового) задания на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования от **/**/**** №, **/**/**** по результатам проведения планового (рейдового) осмотра на земельном участке сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства площадью 104300 кв. м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ...., поле «Кутолапов угол» севернее ...., выявлено зарастание деревьями на площади 95289 кв.м., собственником земельного участка является гражданка РФ ФИО2 ИНН №.

    Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № площадью 104300 кв. м, по адресу: ...., поле «Кутолапов угол» севернее ...., имеет категорию земли сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием сельскохозяйственного производства.

    Государственным инспектором отдела государственным инспектором отдела государственного земельного надзора, контроля качества, безопасности зерна и семенного контроля по .... ФИО1 службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по .... и Республике ФИО3 Анатольевной на основании задания № от **/**/**** на проведение в рамках ФИО1 государственного земельного контроля (надзора) выездного обследования земельного участка сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства площадью 104300 кв. м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ...., поле «Кутолапов угол» севернее ...., выявлено зарастание деревьями на площади 95289 кв.м, что составляет 93,28 % от общей площади.

    Как указывает ФИО1, земельный участок с кадастровым номером №, принадлежит на праве собственности ФИО2 (Дата и номер государственной регистрации права: **/**/**** №).

    В связи с чем, в соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от **/**/**** № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» основания для проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия отсутствуют, правообладателю земельного участка ФИО2, вынесено предостережение от **/**/**** № о недопустимости нарушения обязательных требований. Ранее ФИО2 по результатам внеплановой документарной проверки (акт проверки от **/**/**** №-в/ф) проверки было выдано предписание от **/**/**** № устранить нарушение в срок до **/**/**** на земельном участке сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства площадью 104300 кв. м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ...., поле «Кутолапов угол» севернее ...., являющимся сельскохозяйственным угодьем - пашней, выполнить мероприятия, предусмотренные п 3 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель осуществить мероприятия по защите сельскохозяйственного угодья от зарастания деревьями на площади 95289 кв.м.

    С **/**/**** по **/**/**** на основании Распоряжения заместителя руководителя ФИО1 Д.Д. Троязыкова от **/**/**** № должна была состояться плановая проверка в отношении ФИО2, которая не состоялась в связи с отсутствием надлежащего уведомления, о чем составлен акт от невозможности проведения проверки от **/**/**** №.

    С **/**/**** по **/**/**** на основании Распоряжения ио руководителя ФИО1 Д.Д. Троязыкова от **/**/**** № проведена внеплановая выездная проверка в отношении ФИО2, (акт проверки от **/**/**** №-в/ф) на предмет исполнения предписания от **/**/**** №, в результате которой выявлено невыполнение предписания, было выдано новое предписание от **/**/**** № срок исполнения, которого **/**/****.

**/**/**** на основании решением о проведении инспекционного визита (внепланового) от **/**/**** №-р, № КНМ 38№ проведен инспекционный визит в отношении ФИО2, (акт инспекционного визита от **/**/**** №) по адресу (местоположению, в результате которого выявлены нарушения п. 3 ч. 2 ст. 13, абз. 2, 4 ст. 42 Земельного кодекса РФ, заключающиеся в неисполнении предписания, а именно: на земельном участке сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства площадью 104300 кв. м, с кадастровым номером №, расположенном по адресу: ...., «Кутолапов угол» севернее ...., являющимся сельскохозяйственным угодьем - пашней, который принадлежит на праве собственности ФИО2 (Дата и номер государственной регистрации права: **/**/**** №), не устранены выявленные нарушения п. 3 ч. 2 ст. 13, абз. 2, 4 ст. 42 Земельного кодекса РФ, заключающиеся в невыполнении обязанности проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями (сосна обыкновенная) на площади 93643,39 кв.м. Было принято решение о выдаче повторного предписания от **/**/**** № со сроком исполнения до **/**/**** и возбуждении административного производства, ответственность за которое предусмотрена ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

    Решением от **/**/**** № о продлении срока исполнения предписания на основании пункта 8 постановления Правительства РФ от **/**/**** № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» срок исполнения предписания от **/**/**** № был продлен на 90 календарных дней до **/**/****, который на данный момент истек.

    Правообладатель земельного участка в ФИО1 Россельхознадзора по .... и Республике ФИО3 уведомление об использовании лесов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, в порядке, предусмотренном положением об особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, утвержденным постановлением Правительства РФ от **/**/**** №, Постановлением Правительства РФ от **/**/**** № «О внесении изменений в Положение об особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения» не подавал.

    Сведения об исполнении предписания или ходатайство о продлении срока исполнения предписания в ФИО1 не поступали.

    Таким образом, как полагает ФИО1, в результате проведенного наблюдения в отношении земельного участка сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства площадью 104300 кв. м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ...., поле «Кутолапов угол» севернее ...., выявлено, что на земельном участке правообладатель не принимает мер к устранению нарушения п. 3 ч. 2 ст. 13, абз. 2,4 ст. 42 Земельного кодекса РФ, заключающиеся в не выполнении обязанности проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями на площади 93643,39 кв.м, а также не выполняет требования предписания об устранении нарушения с **/**/****.

В судебное заседание представитель ФИО1 Россельхознадзора по .... и Республике ФИО3 ФИО6 не явилась, в связи с неявкой ответчика выразила согласие на рассмотрение дела в порядке заочного производства в свое отсутствие, о чем представила суду соответствующее заявление.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела была извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания, возражений по существу заявленных исковых требований, сведений об уважительности причин своей неявки суду не представила.

Суд в соответствии со ст. 233 ГПК РФ, с учетом мнения представителя ФИО1, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, в порядке заочного производства.

При рассмотрении дела в порядке заочного производства суд ограничивается исследованием доказательств, представленных ФИО1.

Выслушав пояснения представителя ФИО1, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, исходя из следующего.

В силу ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Из смысла приведенных процессуальных норм следует, что целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов лиц, обращающихся в суд, то есть судебной защите подлежат лишь нарушенные или оспоренные права, при этом, обязанность по доказыванию самого наличия такого права и его нарушения кем-либо лежит на лице, обратившимся в суд. Частью 2 ст. 95 ФИО1 закона от **/**/**** № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» предусмотрено, что в случае, если по итогам проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, контрольным (надзорным) органом будет установлено, что решение не исполнено или исполнено ненадлежащим образом, он вновь выдает контролируемому лицу решение, предусмотренное пунктом 1 части 2 статьи 90 настоящего ФИО1 закона, с указанием новых сроков его исполнения. При неисполнении предписания в установленные сроки контрольный (надзорный) орган принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

Согласно п. 2, 3 ч. 2 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

В ходе рассмотрения дела по существу установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, принадлежит на праве собственности ФИО2, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

    На основании задания № от **/**/**** на проведение в рамках ФИО1 государственного земельного контроля (надзора) выездного обследования земельного участка Государственным инспектором отдела государственным инспектором отдела государственного земельного надзора, контроля качества, безопасности зерна и семенного контроля по .... ФИО1 службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по .... и Республике ФИО3 А.А. на земельном участке площадью 104300 кв. м, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ...., поле «Кутолапов угол» севернее ...., выявлено зарастание деревьями на площади 95289 кв.м, что составляет 93,28 % от общей площади.

    По итогам проведенной проверки составлен акт от **/**/**** №-в/ф, выдано предписание от **/**/**** № об устранении выявленных нарушений в срок до **/**/****, вынесено предостережение от **/**/**** № о недопустимости нарушения обязательных требований.

На основании распоряжения ио руководителя ФИО1 Д.Д. Троязыкова от **/**/**** № в период с **/**/**** по **/**/**** год при проведении проверки с целью проверки исполнения ранее выданного предписания было выдано новое предписание от **/**/**** № срок исполнения, которого **/**/****.

    Согласно Акту № от **/**/**** по результатам проведения инспекционного визита в отношении ФИО2 выявлены нарушения п. 3 ч. 2 ст. 13, абз. 2, 4 ст. 42 Земельного кодекса РФ, заключающиеся в неисполнении предписания, а именно: на земельном участке сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства площадью 104300 кв. м, с кадастровым номером №, расположенном по адресу: ...., «Кутолапов угол» севернее ...., являющимся сельскохозяйственным угодьем - пашней, не проведены мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями (сосна обыкновенная) на площади 93643,39 кв.м. **/**/**** выдано повторное предписание № со сроком исполнения до **/**/****.

    Решением от **/**/**** № о продлении срока исполнения предписания на основании пункта 8 постановления Правительства РФ от **/**/**** № «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» срок исполнения предписания от **/**/**** № был продлен на 90 календарных дней до **/**/****.

    Установлено, что правообладатель земельного участка в ФИО1 Россельхознадзора по .... и Республике ФИО3 уведомление об использовании лесов, расположенных на земельном участке с кадастровым номером №, в порядке, предусмотренном положением об особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, утвержденным постановлением Правительства РФ от **/**/**** №, Постановлением Правительства РФ от **/**/**** № «О внесении изменений в Положение об особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения» не подавал.

Согласно п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе на земли сельскохозяйственного назначения; земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с ФИО1 законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Как было указано выше, в соответствии с п. 2, 3 ч. 2 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Статьей 42 ЗК РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;

осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;

не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Учитывая изложенное, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, совокупность представленных в материалы дела доказательств, исходя из приведенных выше норм материального права, в отсутствие возражений ответчика и непредставления им доказательств исполнения предписания от **/**/**** №, принимая во внимание, что ответчик ненадлежащим образом исполняет свои обязанности собственника земельного участка, неоднократно игнорировал предписания контролирующего органа, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО1.

В соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ суд полагает возможным установить ответчику срок для исполнения предписания от **/**/**** № в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ .... ░ ░░░░░░░░░░ ░░░3 ░ ░░░2 – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░░░░░░ 7 ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░ 104300 ░.░░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ...., ░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░» ░░░░░░░░ ...., ░░ ░░░░░░░ - 93643.39 ░.░░., ░░░ ░░░░░░░░░░ 89.78 % ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░░░░░░ 7 ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░ 104300 ░.░░., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ...., ░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░» ░░░░░░░░ ...., ░░ ░░░░░░░ - 93643.39 ░.░░., ░░░ ░░░░░░░░░░ 89.78 % ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░:                             ░.░. ░░░░░░░░░░░

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ **/**/****.