Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-973/2021 от 12.11.2021

Дело № 5-973/21

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 ноября 2021 года                                                                                               город Котлас                                                                                           

Судья Котласского городского суда Архангельской области Шикин Сергей Викторович в помещении Котласского городского суда Архангельской области по адресу: Архангельская область, г. Котлас, ул. Мелентьева, д. 27, фл. 3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, в отношении

Алышева С. Н., не привлекавшегося к административной ответственности,

у с т а н о в и л:

Алышев С.Н. совершил организацию публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, при следующих обстоятельствах.

Алышев С.Н. __.__.__ в 17 часов 13 минут в ..... 34 по .... в г. Котласе Архангельской области в нарушение ст.ст. 4, 5, 7, 10 Федерального закона №54-ФЗ от __.__.__ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» осуществил организацию публичного мероприятия в виде митинга по обсуждению результатов проведенных выборов в Государственную Думу, оповещая возможных участников публичного мероприятия, провел предварительную агитацию с призывом к неопределенному кругу лиц посредством размещения на своей странице в социальной сети «ВКонтакте» поста: «__.__.__ 14:00 Народный сход по итогам выборов. Котлас, у самолета на ....», без подачи в установленном порядке уведомления о проведении данного публичного мероприятия в органы местного управления.

В судебном заседании Алышев С.Н. вину в совершении правонарушения не признал, пояснил, что он действительно разместил пост на своей странице «ВКонтакте», однако планируемое мероприятие не являлось митингом, массовым пикетом, а имело цель встречу депутатов с избирателями для ознакомления последних с итогами прошедших выборов. Также просил применить к нему положения ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку ранее нарушений он не допускал.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав Алышева С.Н., считаю, что его вина в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение.

Частью 2 ст. 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

Федеральным законом от __.__.__ № 107-ФЗ предусматривается возможность проведения встреч депутатов с избирателями в целях информирования депутатом избирателей о своей деятельности в рамках публичного мероприятия, что предполагает соблюдение в таких случаях требований и условий, предусмотренных законодательством Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от __.__.__ № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В соответствии со статьей 2 указанного Закона митинг - это массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

В рамках организации публичного мероприятия Закон предусматривает ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (статья 4).

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу пункта 1 части 4 статьи 5 Закона организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (часть 1 статьи 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (пункты 1 и 2 части 4 статьи 5).

Согласно части пятой статьи 5 Закона организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок, либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

На основании части 1 статьи 10 Закона организатор публичного мероприятия и иные граждане с момента согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия имеют право беспрепятственно проводить предварительную агитацию среди граждан, сообщая им информацию о месте (местах), времени, целях проведения публичного мероприятия и иную информацию, связанную с подготовкой и проведением публичного мероприятия, а также призывать граждан и их объединения принять участие в готовящемся публичном мероприятии.

Верховный Суд РФ в постановлении Пленума ВС РФ № разъяснил, что под организацией публичного мероприятия следует понимать осуществление одного из предусмотренных законом о публичных мероприятиях действий либо в их совокупности: оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган публичной власти, проведение предварительной агитации, изготовление и распространение средств наглядной агитации, а также другие действия, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии Алышева С.Н. правильно и в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения об Алышеве С.Н. как лице, его совершившем, изложены полно и в соответствии с фактическими обстоятельствами дела. Предусмотренные законом требования к процедуре составления протокола об административном правонарушении должностным лицом соблюдены.

В рапорте заместителя начальника полиции ОМВД России «Котласский» от __.__.__ отражено, что в ходе мониторинга __.__.__ в 17:13 часов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в ресурсе «ВКонтакте» на странице «С. Алышев» размещен материал: «25 сентября 14:00 Народный сход по итогам выборов Котлас у самолета на ....», размещение данного поста инициировано представителями Котласского отделения КПРФ.

Изложенные в рапорте обстоятельства подтверждаются соответствующим фотоизображением страницы социальной сети «ВКонтакте» «С. Алышев».

При этом из поста усматривается, что проведение встречи планировалось не в специально отведенном для этого общественном месте, она выходила за рамки информирования депутатами избирателей о своей деятельности, а сводилась к выражению общественного мнения по поводу актуальных проблем общественно-политического характера, связанных с результатами проведенных выборов в Государственную Думу.

__.__.__ на имя начальника ОМВД России «Котласский» от руководителя фракции КПРФ Собрания депутатов ГО «Котлас» Козицына Н.В. поступило уведомление о том, что __.__.__ в 14 часов на .... в районе самолета состоится народный сход - встреча депутатов фракции КПРФ Собрания депутатов ГО «Котлас» с избирателями города на тему обсуждения итогов прошедших выборов депутатов Государственной Думы РФ.

В ответ на указанное выше уведомление заместителем начальника полиции ОМВД России «Котласский» __.__.__ в адрес Алышева С.Н. было направлено предупреждение, в котором было предложено рассмотреть вопрос о переносе даты запланированного мероприятия до момента завершения процедуры согласования данного публичного мероприятия в установленном законом порядке. Кроме того, в нем были разъяснены обязанности и предусмотренная ответственность за организацию и проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия.

Как следует из объяснений Козицына Н.В., они инициировали встречу __.__.__ в 14 часов депутатов фракции КПРФ с жителями г. Котласа. Информацию о предстоящем мероприятии в сети Интернет разместил депутат их фракции Алышев С.Н., который является администратором группы «ВКонтакте» - Котласское местное отделение КПРФ.

В письменных объяснениях Алышев С.Н. указал, что __.__.__ около 17 часов 13 минут, находясь дома, он выставил на своей странице «С. Алышев» в социальной сети «ВКонтакте» пост о том, что депутатами КПРФ __.__.__ в 14 часов у самолета на .... в г. Котласе организуется встреча с избирателями, где предполагается обсуждение выборов, чтобы услышать мнение избирателей и донести до них свою точку зрения. Его страница является открытой и доступна для каждого пользователя.

По сообщению и.о. главы администрации городского округа «Котлас» уведомление о проведении публичного мероприятия __.__.__ в администрацию не поступало.

Представленные по делу доказательства согласуются между собой, получены уполномоченным должностным лицом, с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

В этой связи действия Алышева С.Н. подлежат квалификации по части 2 статьи 20.2 КоАП РФ как организация публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности в порядке статьи 2.9 КоАП РФ не установлено.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств нет.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершения правонарушения, личность Алышева С.Н. и его имущественное положение, обстоятельства, влияющие на административную ответственность, и считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в пределах санкции части 2 статьи 20.2 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 20.2 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 20000 (░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░), ░░░ 2901071427, ░░░ 290101001, ░░░░░░░░░ ░░░░ 03№, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ / ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ 18№, ░░░ 011117401, ░░░░░ 11710000, ░░░ 18№.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 32.2 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 31.5 ░░░░ ░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                         ░.░. ░░░░░