Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2449/2023 ~ М-383/2023 от 31.01.2023

Дело № 2-2449/2023

29RS0023-01-2023-000502-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 августа 2023 года г. Северодвинск

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Шарпаловой Л.А.,

при секретаре Сирацкой И.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Северодвинске гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании права на оплату проезда, взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании права на оплату проезда, взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

В обоснование требований указала, что является пенсионером, в период с 23.11.2019 по 12.12.2019 выезжала на отдых по территории Российской Федерации, ответчик частично оплатил понесенные расходы, поэтому решением суда от 26.02.2020 в ее пользу взыскана компенсация расходов на проезд. В ноябре 2021 года истец вновь обратилась в пенсионный орган для оплаты проезда, однако ответчик отказал в выплате, ссылаясь на то, что двухгодичный срок не истек. С данным решением истец не согласна, просит признать право на оплату проезда в 2023 году, взыскать с ответчика в свою пользу расходы на проезд к месту отдыха и обратно в размере 34044 руб. 20 коп., а также почтовые расходы в размере 233 руб. 40 коп.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в суд своего представителя не направил, представил возражения, в которых просил в иске отказать, поскольку право истца на компенсацию не возникло в связи с обращением дважды в пределах двухгодичного периода. Кроме того, указано, что перевозчики Талдыкин В.С. и Фефелов В.И. осуществляют деятельность легкового такси, поэтому компенсация расходов на оплату их услуг не предусмотрена Правилами № 176 от 01.04.2005.

Третьи лица Администрация г. Барнаула, Администрация г. Горно-Алтайска просили рассмотреть дело без участия представителей.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом при данной явке.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ ..... "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" компенсация расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В целях реализации приведенной нормы Правительство Российской Федерации Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ..... утвердило Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха и обратно (далее - Правила).

Компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера (п. 2 Правил).

Компенсация может производиться в виде: а) предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; б) возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных п. 10 настоящих Правил (п. 3 Правил).

Компенсация производится 1 раз в 2 года.

Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде (п. 6 Правил).

Территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации не позднее 10 рабочих дней со дня подачи пенсионером или его представителем заявления о компенсации и документов, необходимых для предоставления компенсации, принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении компенсации (п. 7 Правил).

Судом установлено, что ФИО2 является неработающим пенсионером, получателем страховой пенсии по старости, проживает в г. Северодвинске Архангельской области, который отнесен к районам Крайнего Севера с 10.11.1967.

16.12.2019 истец обратилась с заявлением о компенсации понесенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 20530 руб. 60 коп.

Решением пенсионного органа от 24.12.2019 № 039-511817/19 расходы компенсированы частично в размере 11980 руб. 60 коп., в остальной части отказано в связи с отсутствием посадочного талона.

Решением мирового судьи судебного участка № 8 Северодвинского судебного района Архангельской области от 26.02.2020 требования ФИО2 к пенсионному органу о взыскании компенсации указанных расходов удовлетворены, с ответчика в пользу истца взыскана компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в 2019 году в размере 8 550 руб.

15.12.2021 истец вновь обратилась с заявлением о компенсации понесенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 34 044 руб. 20 коп. по маршруту Архангельск –Москва (5850 руб.), Москва – Горно-Алтайск – Москва (20132 руб.), Горно-Алтайск – Белокуриха (3000 руб.), Белокуриха – Горно-Алтайск (3000 руб.), Москва – Северодвинск (2062 руб. 20 коп.).

Решением пенсионного органа от 20.12.2021 № 039-381023/21 ФИО2 в удовлетворении требований отказано в связи с повторным обращением до истечения двухгодичного периода, право на компенсацию возникнет не ранее 01.01.2022.

Истец с данным отказом не согласна, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Как указывалось ранее, в 2019 году ФИО2 обращалась к ответчику с заявлением о компенсации фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Предыдущая компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно была выплачена истцу согласно решению пенсионного органа от 24.12.2019 и решению мирового судьи от 26.02.2020.

В соответствии с вышеизложенными положениями Правил, а также п. 5 разъяснений о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года № 176 (утверждены приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 18 марта 2016 года № 118н), вновь компенсация проезда к месту отдыха и обратно может быть произведена истцу не ранее чем с 01 января 2021 года.

Учитывая заявительный характер применения данной льготы, выплата пенсионерам компенсации возможна только лишь на основании поданного в установленном порядке заявления получателя пенсии, в котором отражено его волеизъявление.

Соответственно, двухгодичный период исчисляется в календарном порядке, начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде, то есть с 01 января 2019 года. В данном случае решение мирового судьи от 26.02.2020 на исчисление срока не влияет, поскольку лишь подтвердило необоснованность отказа пенсионного органа в выплате компенсации за 2019 год.

ФИО2 с заявлением в пенсионный орган обратилась в 2021 году, когда у нее вновь возникло право на получение компенсации фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований о возмещении расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно на основании ее заявления, поданного в 2021 году.

Довод ФИО1 о том, что двухгодичный срок подлежит исчислению с момента вступления в силу решения мирового судьи о взыскании компенсации на оплату проезда за предыдущий период, основан на неверном толковании норм материального права.

Учитывая приведенные нормы права, изложенную правовую позицию, а также факт обращения пенсионера за компенсацией в 2021 году, суд удовлетворяет требование о признании права ФИО2 на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, предусмотренную ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», с 01 января 2023 года.

Согласно п. 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда:

а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда;

б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений;

в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий;

г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно;

д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Выплата указанной компенсации производится в порядке, в котором пенсионеру осуществляется выплата пенсии.

Указанным пунктом установлены предельные размеры компенсации расходов на оплату стоимости проезда в зависимости от вида транспорта, которым воспользовался пенсионер при следовании к месту отдыха и обратно, а также определен исчерпывающий перечень видов транспорта, при использовании которого для проезда к месту проведения отдыха и обратно у лица, являющегося получателем пенсии, возникает право на компенсацию расходов на проезд, которыми предусмотрено возмещение расходов по оплате проезда на автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Закрепленный законодательством механизм предоставления гражданам компенсации расходов на оплату стоимости проезда и определения ее размера подразумевает возможность выбора способа получения льготы, предусмотренной ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 и обеспечивает учет особенностей транспортного сообщения.

Таким образом, проезд на автомобильном транспорте, не осуществляющем регулярные перевозки, не входит в перечень видов транспорта, при использовании которого для проезда к месту проведения отдыха и обратно у лица, являющегося получателем пенсии, возникает право на компенсацию расходов на проезд.

Согласно представленным истцом проездным документам она понесла расходы на оплату проезда на автобусе ИП Талдыкин В.С., ИП Фефелов В.И. по маршруту Горно-Алтайск – Белокуриха – Горно-Алтайск на общую сумму 6000 руб.

Вместе с тем ИП Талдыкин В.С., ИП Фефелов В.И. не осуществляют перевозки автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении, что подтверждается сведениями из ЕГРИП и сообщением Администрации г. Белокуриха Алтайского края.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении исковых требований в данной части.

Таким образом, исковое заявление ФИО2 подлежит частичному удовлетворению в размере 28 044 руб. 20 коп. (34 044 руб. 20 коп. – 6000 руб.).

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика почтовые расходы в размере 233 руб. 40 коп.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании права на оплату проезда, взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно удовлетворить частично.

Признать право ФИО2 на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, предусмотренную ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», с 01 января 2023 года.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, ОГРН 1022900514515, в пользу ФИО2, СНИЛС <данные изъяты> компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно за 2021 год в размере 28 044 руб. 20 коп., почтовые расходы в размере 233 руб. 40 коп., всего взыскать 28 277 (Двадцать восемь тысяч двести семьдесят семь) руб. 60 коп.

В удовлетворении требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 6000 руб. отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.А. Шарпалова

Мотивированное решение изготовлено 11 августа 2023 года