Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-249/2022 ~ М-179/2022 от 21.04.2022

Гр. дело №2-249/2022

04RS0022-01-2022-000385-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2022 года с. Тарбагатай

Тарбагатайский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Зайцева Э.Е.,

при секретаре Балдановой Г.Б.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Тарбагатайского района РБ Аригуновой Е.А.,

представителя ответчика ГБУЗ «Тарбагатайская ЦРБ» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тарбагатайского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ «Тарбагатайская центральная районная больница» об обязании принять меры, направленные на укомплектование штата больницы медицинским персоналом,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тарбагатайского района РБ, обращаясь в суд с иском к ГБУЗ «Тарбагатайская центральная районная больница», с учетом уточнения исковых требований, просит обязать ГБУЗ «Тарбагатайская ЦРБ» принять меры, направленные на укомплектование штата больницы медицинским персоналом, а именно врачом ультразвуковой диагностики (1 штатная единица), врачом - терапевтом во врачебную амбулаторию <адрес> Республики Бурятия (1 штатная единица), путем размещения на официальном сайте ГБУЗ «Тарбагатайская ЦРБ» сведений об указанных вакансиях.

Исковые требования мотивированы тем, что Прокуратурой района проведена проверка по коллективному обращению ФИО2 и других заявителей, поступившего на личном приеме заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Демешина Д.В., о недостаточности медицинских кадров в ГБУЗ «Тарбагатайская ЦРБ». Проведенная проверка показала, что особо остро стоит вопрос укомплектования медицинскими кадрами взрослой поликлиники больницы.

Представитель истца Аригунова Е.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила исковые требования удовлетворить с учетом уточнения исковых требований.

Представитель ответчика ГБУЗ «Тарбагатайская ЦРБ» ФИО4 исковые требования не признал, пояснил, что администрацией ГБУЗ «Тарбагатайская ЦРБ» принимаются меры к укомплектованию штатов, в т.ч. путем подачи заявок на включение вакантных должностей в программу «Земский доктор», поиска работников на электронных ресурсах (trudvsem.ru). Вместе с тем сведения о наличии вакансий на официальной сайте ГБУЗ «Тарбагатайская ЦРБ» не размещались.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив представленные материалы, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Пунктом 6 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об
основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в числе основных принципов охраны здоровья закреплены доступность и качество медицинской помощи.

В соответствии со статьей 10 Закона № 323-ФЗ доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются организацией оказания медицинской помощи по принципу приближенности к месту жительства, месту работы или обучения и наличием необходимого количества медицинских работников и уровнем их квалификации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов.

В рамках указанной Программы (за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации) бесплатно предоставляются: первичная медико-санитарная помощь, в том числе первичная доврачебная, первичная врачебная и первичная специализированная; специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; паллиативная медицинская помощь, оказываемая медицинскими организациями.

На основании пункта 4 статьи 12 Закона № 323-ФЗ приоритет профилактики в сфере охраны здоровья обеспечивается путем: проведения профилактических и иных медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 37 Закона № 323-ФЗ медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи, утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Порядок оказания медицинской помощи разрабатывается по отдельным ее профилям, заболеваниям или состояниям (группам заболеваний или состояний) и включает в себя:

1) этапы оказания медицинской помощи;

2) правила организации деятельности медицинской организации (ее структурного подразделения, врача);

3) стандарт оснащения медицинской организации, ее структурных подразделений;

4) рекомендуемые штатные нормативы медицинской организации, ее структурных подразделений;

5) иные положения исходя из особенностей оказания медицинской помощи.

Письмом ФОМС от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке формирования штатных расписаний» установлено, что структура и штатная численность устанавливаются руководителем медицинской организации исходя из объема проводимой лечебно-диагностической работы и численности обслуживаемого населения с учетом рекомендуемых штатных нормативов, предусмотренных порядками оказания медицинской помощи.

В соответствии с требованиями пункта 2 части 3 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» одним из лицензионных требований с учетом особенностей осуществления лицензируемого вида деятельности является наличие у соискателя лицензии и лицензиата работников, заключивших с ними трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией и (или) имеющих стаж работы, необходимый для осуществления лицензируемого вида деятельности.

Из материалов дела следует, что Министерством здравоохранения Республики Бурятия ГБУЗ «Тарбагатайская ЦРБ» выдана лицензия № от ДД.ММ.ГГГГ, предусматривающая право на оказание медицинской деятельности.

Согласно штатному расписанию в ГБУЗ «Тарбагатайская ЦРБ» предусмотрено 58 должностей врачей, 120 должностей среднего медицинского персонала, 21 должность младшего медицинского персонала для оказания медицинской помощи.

Проверкой прокуратуры установлено, что в ГБУЗ «Тарбагатайская ЦРБ» имеется потребность в должности врача ультразвуковой диагностики, граждане вынуждены обращаться за услугами ультразвукового исследования в <адрес>, что существенным образом влияет на доступность и качество оказываемой населению медицинской помощи.

Кроме того, проверкой установлено, что во врачебной амбулатории <адрес> ставка врача - терапевта вакантна. В настоящее время жителям данного поселка медицинская помощь оказывается врачом – терапевтом, работающим во врачебной амбулатории <адрес> по адресу: <адрес>.

Таким образом, неукомплектованность штата поликлинического отделения необходимым количеством медицинских работников увеличивает нагрузку на действующих работников, снижает доступность получения медицинской помощи, является препятствием для получения неопределенным кругом лиц качественной своевременной медицинской помощи.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ по факту выявленных нарушений прокуратурой района в адрес главного врача ГБУЗ «Тарбагатайская ЦРБ» внесено представление об устранении нарушений законодательства, которое рассмотрено, его доводы признаны обоснованными, однако до настоящего времени ставки врача - ультразвуковой диагностики, врача - терапевта во врачебную амбулаторию <адрес>, не укомплектованы.

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании ГБУЗ «Тарбагатайская ЦРБ» не принимаются исчерпывающие меры, направленные на укомплектование штата медицинских работников.

Так, при наличии указанных выше вакансий на официальном сайте ГБУЗ «Тарбагатайская ЦРБ» до настоящего времени не размещена информацию об имеющихся вакансиях.

При указанных обстоятельствах, суд находит, что исковые требования прокурора Тарбагатайского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ «Тарбагатайская центральная районная больница» об обязании принять меры, направленные на укомплектование штата больницы медицинским персоналом являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тарбагатайского района РБ в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать ГБУЗ «Тарбагатайская ЦРБ» принять меры, направленные на укомплектование штата больницы медицинским персоналом, а именно врачом ультразвуковой диагностики (1 штатная единица), врачом - терапевтом во врачебную амбулаторию <адрес> Республики Бурятия (1 штатная единица), путем размещения на официальном сайте ГБУЗ «Тарбагатайская ЦРБ» сведений об указанных вакансиях.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28.06.2022 года.

Судья: Зайцев Э.Е.

СОГЛАСОВАНО:

Судья: Зайцев Э.Е.