Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-680/2020 от 31.08.2020

Дело № 12-680/2020

УИД21RS0023-01-2019-008411-39

                        РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 сентября 2020 года     г.Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Филиппова Н.И., с участием представителя Государственной инспекции труда в Чувашской Республике Петровой М.В., рассмотрев жалобу ООО «Аридаль» на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике ФИО6 от дата. №----- о привлечении юридического лица к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике от дата ----- ООО «Аридаль» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 60000 руб.

Данное постановление обжаловано им в суд на предмет его отмены по мотивам незаконности и необоснованности, по доводам, изложенным в жалобе, которые сводятся к тому, что при производстве по делу были нарушены требования Федерального закона от 26.12.2008 № 294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также требования норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что служит основанием для отмены обжалуемого акта и прекращения производства по данному делу.

В судебное заседание представитель заявителя ООО «Аридаль» не явился, обратился с ходатайством об отложении рассмотрения жалобы, в связи с нахождением директора в ежегодном отпуске. Суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленного ходатайства, так как рассмотрение жалобы возможно без представителя (директора) ООО «Аридаль».

В судебном заседании представитель Государственной инспекции труда в Чувашской Республике Петрова М.В. доводы жалобы полагала необоснованными по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу, просила суд обжалуемое постановление оставить в силе, в удовлетворении требования жалобы отказать.

Выслушав представителя Государственной инспекции труда в Чувашской Республике, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

Исследовав доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с требованиями ст.ст. 25.1, 28.2 и 29.7 КоАП РФ, протокол является основным процессуальным документом, которым фиксируется факт административного правонарушения. Соответственно, протокол представляет собой основное доказательство по делу об административном правонарушении. Требования к составлению протокола о совершении административного правонарушения продиктованы необходимостью не только фиксации факта правонарушения, но и обеспечения соблюдения гарантий защиты лиц, привлекаемых к ответственности.

Исходя из изложенного, на основании ч. 1 ст. 1.6, ч. 2 ст. 26.2, ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении должностные лица, уполномоченные на это действие, обязаны обеспечить соблюдение прав лица, в отношении которого составляется протокол.

Исходя из положений ст. 28.2 КоАП РФ (в совокупности с иными правилами разд. IV КоАП РФ), составление протокола об административном правонарушении является одним из процессуальных действий в рамках административной процедуры, завершающих формирование доказательственной основы. Соответственно, по результатам рассмотрения протокола выносится постановление о привлечении лица к административной ответственности, которое и подлежит обжалованию в судебном порядке как документ, затрагивающий права и законные интересы лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В представленном в суд оригинале административного материала содержится протокол ----- от дата в отношении ООО "Аридаль" об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.

В указанном протоколе в нарушение ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ должностным лицом ГИТ по ЧР не указано место, время совершения и событие административного правонарушения. Должностным лицом не были установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, а именно место, время совершения, наличие события административного правонарушения.

Таким образом, протокол об административном правонарушении, составленный административным органом с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ, не может служить основанием для привлечения к административной ответственности и влечет за собой отмену постановления о привлечении к административной ответственности, независимо от наличия или отсутствия состава административного правонарушения в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая изложенное, суд считает, что постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике ФИО7. от дата. №----- вынесено с нарушением действующего законодательства, что в свою очередь требует отмены вышеуказанного постановления и возвращения дела на новое рассмотрение, поскольку на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике ФИО8 от дата. ----- в отношении ООО "Аридаль" о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ отменить и направить дело на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Чувашской Республике.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд г.Чебоксары.

Судья Н.И.Филиппова