Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1-20/2023 ~ М-2/2023 от 10.01.2023

Дело №2-1-20/2023

УИД 57RS0015-01-2023-000002-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

посёлок Хомутово 08 февраля 2023 года

Новодеревеньковский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Ванеевой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником Проскуриной Т.П.,

с участием: помощника Новодеревеньковского межрайонного прокурора Орловской области Студенниковой Д.Э.,

представителя администрации Краснозоренского района Орловской области Бакулиной Е.В.,

представителя третьего лица - сектора опеки и попечительства отдела образования администрации Краснозоренского района Орловской области - ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Новодеревеньковского межрайонного прокурора Орловской области в интересах П.Ю.А. к администрации Краснозоренского района Орловской области о возложении обязанности обеспечить жилым помещением,

установил:

Новодеревеньковский межрайонный прокурор Орловской области, действуя в интересах П.Ю.А., обратился в суд с исковым заявлением к администрации Краснозоренского района Орловской области о возложении обязанности обеспечить жилым помещением.

В обоснование иска указано, что проведённой Новодеревеньковской межрайонной прокуратурой проверкой в деятельности органов местного самоуправления Краснозоренского района Орловской области установлены нарушения законодательства, регулирующего вопросы социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа. Так, П.Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Его единственный родитель - мать ФИО3 умерла в 2017г. Постановлением администрации Краснозоренского района от ДД.ММ.ГГГГг. № Пшеничников Ю.А. поставлен на учёт детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда. Несмотря на это, Пшеничников Ю.А. благоустроенным жилым помещением не обеспечен, по мнению межрайонного прокурора, государственная поддержка в виде обеспечения истца жилым помещением является для Пшеничникова Ю.А. единственной возможностью получения жилья.

В связи с чем, просит обязать администрацию Краснозоренского района Орловской области предоставить П.Ю.А. жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда в границах п. Красная Заря Краснозоренского района Орловской области общей площадью не менее 28 до 45 квадратных метров в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник Новодеревеньковского межрайонного прокурора Орловской области Студенникова Д.Э. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Истец П.Ю.А. в судебном заседании исковые требования межрайонного прокурора поддержал, просил их удовлетворить. Суду пояснил, что в 2022 году поставлен на учёт на территории Краснозоренского района Орловской области как ребёнок - сирота, нуждающийся в обеспечении жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда. Зарегистрирован и проживает с братьями ФИО10 и П.Ю.А., по адресу: <адрес> п.Красная Заря Краснозоренского района Орловской области, в жилом помещении, непригодном для проживания. В настоящее время он жильём не обеспечен, на собственные средства приобрел в собственность комнату в <адрес> общей площадью 9 кв.м.

Представитель ответчика - администрации Краснозоренского района Орловской области Бакулина Е.В. по существу иска не возражала, указав, что в настоящее время в жилищном фонде Краснозоренского района не имеется свободного жилья. Средства из федерального бюджета на эти цели выделены и распоряжением администрации Краснозоренского района от 27 января 2023г. объявлен аукцион на приобретение жилого помещения в муниципальную собственность. Однако, заявок на участие в закупке не поступило.

Представитель органа опеки и попечительства администрации Краснозоренского района Орловской области ФИО7 право истца на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда не оспаривала, пояснив, что считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Представители третьего лица - Департамента финансов Орловской области, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседание извещены надлежащим образом, представитель по доверенности ФИО8 в письменном заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителей Департамента.

Представители третьих лиц - Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства Орловской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, об отложении дела не просили.

Представители третьего лица - Департамента жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и энергосбережения Орловской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, в возражениях представитель ФИО9, действующая по доверенности от 01 сентября 2022г. просила рассмотреть дело в отсутствии их представителя, указав, что необходимо установить обстоятельства, подтверждающие право истца на предоставление жилого помещения в настоящее время (является ли истец в настоящее время собственником, нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; возможно ли его проживание в ранее занимаемом жилом помещении).

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), суд считает возможным рассматривать дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Выслушав истца, помощника межрайонного прокурора, представителей ответчика администрации Краснозоренского района, третьего лица - органа опеки и попечительства администрации Краснозоренского района Орловской области и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц, в том числе в защиту нарушенных или оспариваемых социальных прав; в защиту семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечение права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.

Статьёй 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на жилище.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь, для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливается государственная гарантия социальной защиты.

Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и её субъектов (статья 72, пункт «ж» части 1), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ подтвердил такое право указанной категории лиц (далее по тексту - Федеральный закон от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ).

По правилам статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признаётся невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В пункте 3 указанной статьи отражено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются лица, указанные в абзаце 1 пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14-и лет.

В силу положений части 3 статьи 3 Закона Орловской области от 06 декабря 2007 года №727-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее по тексту - Закон Орловской области от 06 декабря 2007 года №727-ОЗ) по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту их жительства общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров.

В случае отсутствия жилых помещений общей площадью жилого помещения на одного человека в размере 33 квадратных метров по месту жительства ребёнка-сироты и ребёнка, оставшегося без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из-за конструктивных и технических параметров многоквартирного жилого дома или жилого дома размер общей площади жилого помещения на одного человека, предоставляемого в соответствии с настоящим Законом, уменьшается не более чем на 5 квадратных метров или увеличивается не более чем на 12 квадратных метров.

Согласно части 4 статьи 3 Закона Орловской области от 06 декабря 2007 года №727-ОЗ, срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого ребёнку-сироте или ребёнку, оставшемуся без попечения родителей, лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составляет пять лет.

Исходя из положений статьи 9 Закона Орловской области от 06 декабря 2007 года №727-ОЗ финансовое обеспечение переданных государственных полномочий осуществляется за счёт представляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета, общий объём которых и их распределение по муниципальным образованиям устанавливается законом Орловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Согласно части 9 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьёй, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В судебном заседании установлено, что истец П.Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет статус ребенка – сироты (л.д.12), поскольку его мать, ФИО3, умерла ДД.ММ.ГГГГг.

На основании договора о приемной семье от ДД.ММ.ГГГГг. №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГг., П.Ю.А. находился на воспитании в приемной семье ФИО10 проживающего по адресу: Орловская область, Краснозоренский район, п.Красная Заря, <адрес> ( л.д.46-47).

Ранее несовершеннолетний П.Ю.А. находился под предварительной опекой ФИО10 на основании постановления администрации Краснозоренского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГг. №, с закреплением жилой площади по месту регистрации: Орловская область, Краснозоренский район, п. Красная Заря, <адрес> ( л.д.51)

Указанное жилое помещение постановлением администрации Краснозоренского района от 15 января 2016г. № выделено как муниципальное по договору социального найма для проживания семье ФИО3 в составе: сын - ФИО10; сын - ФИО11, сын - П.Ю.А. ( л.д.53,54-59).

Постановлением администрации Краснозоренского района Орловской области от 24 мая 2022г. №153, на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГг. № о признании жилого помещения непригодным для проживания, акта обследования жилого дома от ДД.ММ.ГГГГг., установлен факт невозможности проживания, относящихся к категории детей-сирот, в жилом доме, расположенном по адресу: Орловская область, Краснозоренский район, п. Красная Заря, <адрес>, в связи с непригодностью данного жилого помещения для проживания.

Постановлением главы администрации Краснозоренского района Орловской области от 30 июня 2022г. №, на основании заявления П.Ю.А. (л.д.13-15), истец П.Ю.А. поставлен на учёт детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда (л.д. 10).

На основании выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 26 мая 2022г. №, от 26 января 2023г. №, техническому паспорту жилого помещения – комнаты (л.д.28-31) установлено, что П.Ю.А. на основании договора купли - продажи от 14 февраля 2022г., заключенного между ФИО12 и П.Ю.А. (л.д. 23-27), принадлежит на праве собственности жилое помещение - комната, площадью 9 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно части 5 статьи 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Нормой предоставления, согласно статье 50 ЖК РФ является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади, предоставляемого по договору социального найма жилого помещения. Норма устанавливается органом местного самоуправления.

Согласно постановлению Краснозоренского районного Совета народных депутатов от 14 июля 2006г. №20, учётная норма жилых помещений в Краснозоренского районе установлена в размере 12,5 кв.м.

Следовательно, принадлежащая истцу жилое помещение не соответствует норме предоставления.

Согласно копии паспорта серии 54 17№ от ДД.ММ.ГГГГг. на имя П.Ю.А., истец с ДД.ММ.ГГГГг. зарегистрирован по адресу: Орловская область, Краснозоренский район, п. Красная Заря, <адрес>

В настоящее время П.Ю.А. проживает на территории Краснозоренского района в жилом помещении, непригодном для проживания.

По сообщению администрации Краснозоренского района Орловской области от 16 июня 2022г. №, П.Ю.А. проживающий по адресу: Орловская область, Краснозоренский район, п. Красная Заря, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГг. в приватизации жилищного фонда социального использования на территории Краснозоренского района Орловской области не участвовал, приватизированного жилья не имеет (л.д.16).

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что П.Ю.А. является ребенком - сиротой, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением по настоящее время не обеспечен, жилое помещение по договору социального найма ему не предоставлялось, в приватизации жилья он не участвовал, нуждается в предоставлении благоустроенного жилого помещения по установленным нормам в силу требований закона.

Участниками процесса право П.Ю.А. на получение жилья по договору найма специализированного жилищного фонда не оспаривалось.

Однако по настоящее время право истца П.Ю.А. на получение благоустроенного жилого помещения на территории Краснозоренского района Орловской области не реализовано.

Обязанность предоставить истцу П.Ю.А. благоустроенное жилое помещение в границах Краснозоренского района Орловской области площадью по установленным законом нормам по договору найма специализированного жилого помещения лежит на администрации Краснозоренского района Орловской области, поскольку П.Ю.А. зарегистрирован и принят на учёт на территории Краснозоренского района Орловской области.

Поскольку право на обеспечение жилым помещением у П.Ю.А. фактически возникло с момента достижения 18-и летнего возраста, он нуждается в жилом помещении, а гарантированная ему государством социальная поддержка в виде предоставления жилого помещения не была реализована, суд находит заявленное межрайонным прокурором исковое требование законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Принимая решение об удовлетворении иска, суд считает необходимым установить ответчику разумный срок для исполнения решения, поскольку для обеспечения жильём детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору специализированного найма жилого помещения требуется соблюдение установленного порядка предоставления жилья из специализированного жилищного фонда, который на территории Краснозоренского района создан исключительно из приобретаемого ежегодно жилья и свободного для предоставления благоустроенного жилья у ответчика не имеется.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд считает разумным установить срок для исполнения судебного решения – шесть месяцев со дня его вступления в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167, 194-199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Новодеревеньковского межрайонного прокурора Орловской области в интересах П.Ю.А. к администрации Краснозоренского района Орловской области о возложении обязанности обеспечить жилым помещением - удовлетворить.

Обязать администрацию Краснозоренского района Орловской области (ИНН 5713000570) предоставить П.Ю.А., <данные изъяты>) жилое помещение по договору социального найма специализированного жилищного фонда в границах пос. Красная Заря Краснозоренского района Орловской области общей площадью по норме предоставления в соответствии с положениями части 3 статьи 3 Закона Орловской области от 06 декабря 2007 года №727-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Новодеревеньковский районный суд пос.Хомутово в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В.Ванеева

Мотивированный текст решения изготовлен 10 февраля 2023 года.