Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-321/2023 от 23.10.2023

Дело № 12-321/2023

59MS0136-01-2023-003730-06

Р Е Ш Е Н И Е

21 ноября 2023 года                                г.Пермь Пермского края

Судья Дзержинского районного суда г.Перми Зайцева А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Лимоновым И.К.,

с участием прокурора Дуброва С.Э.,

лица, привлекаемого к административной ответственности Сенников В.М, защитника ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя ТСЖ «Кондоминиум 2000» Сенников В.М на постановление мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района Адрес от Дата, которым Сенников В.М признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.39 Кодекса РФ об административных правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района Адрес от Дата Сенников В.М признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Сенников В.М обратился с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обосновании доводов жалобы указал, что на обращение ФИО5 в ТСЖ «Кондоминиум 2000» от Дата о предоставлении актов сверки за период с апреля 2018 г. по июль 2023 г. 20.07.2023 г. заявителю был направлен ответ о том, что с запрашиваемыми документами он может ознакомиться непосредственно в ТСЖ. При этом, ФИО5 в ТСЖ не обращался и правом на ознакомление с документами не воспользовался. Письмом от 24.08.2023 ТСЖ «Кондоминиум 2000» выслало в адрес ФИО5 запрашиваемые им акты сверок по коммунальным услугам и капремонту с разъяснениями по начислениям. Считает, что с учетом действующего законодательства в обязанность ТСЖ и председателя ТСЖ не входит направление актов сверок по запросам собственников. Собственникам лишь направляются квитанции о начислениях за коммунальные платежи и капремонт. Следовательно, в его действиях отсутствует объективная сторона административного правонарушения. Также обращает внимание на то, что 03.04.2023 г. в адрес ФИО5 уже высылались акты сверок по коммунальным услугам за период с Дата по Дата, по капремонту за период с Дата по Дата и ведомость начислений за период с 01.01.2015 по 31.03.2023.

Сенников В.М в судебном заседании настаивал на доводах жалобы, дополнительно пояснил, что ФИО5 злоупотребляет своим правом, преследует цель не получения информации, а привлечения к административной ответственности председателя ТСЖ «Кондоминиум 2000».

Защитник Сенников В.М – ФИО6 просила требования удовлетворить, постановление мирового судьи отменить с прекращение производства по делу.

ФИО5 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв.

Заслушав пояснения заявителя Сенников В.М, его защитника ФИО6, заключение прокурора ФИО4, полагавшего, что постановление мирового судьи является законным и обоснованным и оснований к его отмене не имеется, изучив представленные материалы дела, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ст.5.39 Кодекса РФ об административных правонарушения наступает за неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации.

В соответствии с ч. 2 ст. 165 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления, управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы обязаны предоставлять гражданам по их запросам информацию, в том числе с использованием системы, об установленных ценах (тарифах) на услуги и работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и жилых помещений в них, о размерах оплаты в соответствии с установленными ценами (тарифами), об объеме, о перечне и качестве оказываемых услуг и (или) выполняемых работ, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги и размерах оплаты этих услуг, об участии представителей органов местного самоуправления в годовых и во внеочередных общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Согласно п. 2 ч. 8 ст. 8 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предоставляется бесплатно информация: затрагивающая права и установленные законодательством Российской Федерации обязанности заинтересованного лица.

Согласно ч. 3 ст. 143.1 Жилищного кодекса Российской Федерации члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме имеют право ознакомиться со следующими документами: уставом товарищества, внесенными в устав изменениями, свидетельством о государственной регистрации товарищества; реестром членов товарищества; бухгалтерской (финансовой) отчетностью товарищества, сметой доходов и расходов товарищества на год, отчетами об исполнении таких смет, аудиторскими заключениями (в случае проведения аудиторских проверок); заключениями ревизионной комиссии (ревизора) товарищества; документами, подтверждающими права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе; протоколами общих собраний членов товарищества, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества; документами, подтверждающими итоги голосования на общем собрании членов товарищества, в том числе бюллетенями для голосования, доверенностями на голосование или копиями таких доверенностей, а также в письменной форме решениями собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования; технической документацией на многоквартирный дом и иные связанные с управлением данным домом документы; иными предусмотренными настоящим Кодексом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества внутренними документами товарищества.

Порядок предоставления необходимой информации предусмотрен Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 г. № 416 (далее - Правила).

Согласно п.35 Правил, необходимая информация предоставляется обратившемуся по его запросу (обращению), который может быть направлен посредством почтового отправления, электронного сообщения на адрес электронной почты управляющей организации, товарищества или кооператива, государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, а также с нарочным самим собственником или пользователем помещения в многоквартирном доме либо через консьержа многоквартирного дома, если услуга консьержа предусмотрена договором управления многоквартирным домом, а также высказан устно, в том числе на приеме. Официальный ответ направляется по тем же каналам связи, по которым был получен запрос (обращение), если заявителем не указано иное.

Перечень информации и сроки ее предоставления содержатся в п. 34 Правил, согласно которому иную, не указанную в п. 34 Правил, информацию управляющая организация, товарищество или кооператив предоставляют по запросу (обращению) собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме в срок, установленный соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязанность по предоставлению которой управляющей организацией, товариществом или кооперативом собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Из положений 36 Правил следует, что срок для ответа на запрос (обращение) собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме по вопросам, не перечисленным в п. п. 31, 32 и 34 настоящих Правил, составляет не более 10 рабочих дней со дня получения управляющей организацией, товариществом или кооперативом соответствующего запроса (обращения).

Из материалов дела следует, что 06.07.2023 в адрес председателя ТСЖ «Кондоминиум 2000» ФИО5 направлено письменное обращение о перерасчете платы за горячее и холодное водоснабжение, а также о предоставлении актов сверки по расчетам за период с апреля 2018 по июль 2023 года. Запрос ТСЖ получен 06.07.2023 г., что подтверждается объяснениями председателя Сенников В.М

20.07.2023 председателем правления ТСЖ был направлен ответ на запрос, получение данного ответа ФИО5 не отрицается, согласно которому, заявителю сообщается, что с информацией по начислениям за пользование горячей водой можно ознакомиться в офисе ТСЖ в приемные дни в присутствии бухгалтера и управляющего ТСЖ. На просьбу о направлении актов сверки заказным письмом отказано. Сведения о наличии/отсутствии оснований для перерасчета платы за горячее и холодное водоснабжение в ответе ТСЖ отсутствуют.

При этом, 24.08.2023 г. посредством почтового отправления ТСЖ в адрес ФИО5 направлены акты сверки и разъяснен порядок начисления платы за горячее и холодное водоснабжение.

В связи с неправомерным отказом в предоставлении запрашиваемой информации, Дата ФИО5 обратился в прокуратуру Дзержинского района г. Перми с заявлением о привлечении председателя ТСЖ «Кондоминиум 2000» Сенников В.М к административной ответственности, предусмотренной ст. 5.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановлением прокурора Адрес от Дата в отношении председателя ТСЖ «Кондоминиум 2000» Сенников В.М возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Согласно данному постановлению, на поступивший запрос ФИО5 направлен ответ без предоставления информации о перерасчете платы за горячее и холодное водоснабжение.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях, объективно подтверждается исследованными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от Дата; заявлением ФИО5 о привлечении к административной ответственности от Дата; решением о проведении проверки от 25.08.2023; объяснениями Сенников В.М от 25.08.2023, 07.09.2023; выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой председателем правления является Сенников В.М; уведомлениями прокуратуры Дзержинского района г.Перми в адрес председателя правления ТСЖ «Кондоминиум 2000» от 22.08.2023, 06.09.2023; заявлением ФИО5 от Дата; ответом ТСЖ «Кондоминиум 2000» от Дата, согласно которому, заявителю сообщается, что с информацией по начислениям за пользование горячей водой можно ознакомиться в офисе ТСЖ в приемные дни в присутствии бухгалтера и управляющего ТСЖ, на просьбу о направлении актов сверки заказным письмом отказано; ответом ТСЖ «Кондоминиум 2000» от 03.04.2023 на запрос документов, из которого следует, что в адрес ФИО5 направлены акты сверки по коммунальным услугам с 31.01.2015 по 01.04.2023 г. и акты сверки по взносам за капремонт с Дата по Дата, а также ведомость начислений за период с 01.01.2015 по 31.03.2023 г., по вопросу предоставления льгот на оплату взносов за капитальный ремонт, заявителю было предложено обратиться в органы соцзащиты; заявлением (повторное) в прокуратуру Дзержинского района города Перми от 23.03.2023 ФИО7; ответов ТСЖ «Кондоминиум 2000» от Дата, согласно которому, в адрес ФИО8 направлены акты сверки по коммунальным услугам, а также акты сверки по капремонту.

Состав вышеуказанного административного правонарушения является формальным и наступает за неправомерный отказ в предоставлении гражданину информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации.

Собранные по делу доказательства в их совокупности были исследованы мировым судьей и получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела мировым судьей на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства дела и сделан обоснованный вывод о наличии в действиях должностного лица Сенников В.М состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Оснований не доверять указанным доказательствам, свидетельствующим о том, что в предоставлении информации, запрошенной ФИО5, отказано, не имеется.

Объективная сторона правонарушения составляет действия (бездействие), выражающиеся: в неправомерном отказе в предоставлении гражданину и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами; в несвоевременном ее предоставлении; в предоставлении заведомо недостоверной информации.

Доводы заявителя о том, что ответ ФИО5 на обращение от 06.07.2023 г. был дан с учетом требований Жилищного законодательства, не предусматривающего направление запрашиваемых документов, заявителю рекомендовалось ознакомиться с информацией в офисе ТСЖ, что свидетельствует об отсутствии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья находит несостоятельными и не влияющими на законность выводов мирового судьи о совершении председателем ТСЖ вменяемого административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что ответ от 20.07.2023 по сути содержит отказ в предоставлении информации по вопросам, содержащимся в обращении ФИО5 со ссылкой на отсутствие в законе обязанности ТСЖ по предоставлению (выдаче) копий документов собственникам на основании их обращений, закрепляя за собственниками право на ознакомление с требуемой информацией в офисе ТСЖ.

При этом, ФИО5, являясь собственником квартиры в МКД, на которого возлагается обязанность по оплате коммунальных услуг, в силу требований указанных правовых норм обладает правом ознакомления с запрашиваемой им документацией, вправе знакомиться с документами любым из перечисленных в законе способом. Свое право на получение информации ФИО5 реализовал путем направления письменного заявления в адрес председателя ТСЖ с требованием о предоставлении ему запрашиваемых документов.

Вместе с тем, председатель ТСЖ «Кондоминиум 2000» Сенников В.М направил письменный ответ на обращение ФИО5, который не содержал ответов по существу поставленных ФИО5 вопросов в обращении от Дата, а рекомендовал ФИО5 подойти в ТСЖ для ознакомления с материалами.

Мировым судьей обоснованно отклонены доводы заявителя о неоднократном предоставлении ФИО5 запрашиваемых документов, поскольку из анализа имеющихся документов следует, что акты сверок предоставлялись по апрель 2023, в то время как обращение от 06.07.2023 содержало требования о предоставлении актов по июль 2023.

Отсутствие в Жилищном законодательстве прямого указания на предоставление запрашиваемых документов по запросу заинтересованных лиц, с учетом требований Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, не исключает возможность направления таких документов заинтересованным лицам.

Дача формального ответа на обращение заявителя, не содержащего ответы по всем поставленным требованиям, свидетельствует о несоблюдении должностным лицом порядка рассмотрения обращений граждан.

Таким образом, с учетом анализа имеющихся в деле доказательств в их совокупности, а также конкретных обстоятельств дела, руководствуясь приведенными правовыми нормами, мировой судья пришел к правильному выводу о наличии в действиях Сенников В.М состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований для иной оценки доказательств и переоценки выводов мирового судьи судья апелляционной инстанции не усматривает.

При рассмотрении жалобы Сенников В.М не установлено наличие процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, не имеется сомнений в установлении его вины в совершении административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах судья считает, что оснований для отмены либо изменения оспариваемого постановления мирового судьи, не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №7 Дзержинского судебного района г. Перми от 12 октября 2023 года, которым Сенников В.М признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.39 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу Сенников В.М – без удовлетворения.

Решение вступает в силу с момента его вынесения.

Решение может быть обжаловано в порядке, установленном ст.ст.30.12-30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

...

.... Судья                                         А.А.Зайцева