Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-337/2023 (2-1695/2022;) ~ М-1677/2022 от 05.12.2022

        Дело № 2 -337/2023

44RS0028-01-2022-002115-93

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 февраля 2023 года                                                                         г. Кострома

Костромской районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Соболевой М.Ю., при секретаре Юрченко Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Костромского межрайонного природоохранного прокурора, поданного в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к Михайлову М.Е. об обязании освободить самовольно занятый лесной участок,

УСТАНОВИЛ:

Костромской межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации и в интересах неопределенного круга лиц с иском к Михайлову М.Е. об обязании освободить самовольно занятый лесной участок площадью 5,2 га в квартале 77 (выделы 14, 18, 19), квартале 78 (выдел 3) Пригородного участкового лесничества Костромского лесничества путем демонтажа ограждения. В обоснование требований указал, что в соответствии с актом натурного обследования участкового лесничего Пригородного участкового лесничества ОГКУ «Костромское лесничество» от 26.05.2021 года выдел 3 квартала 78 Пригородного участкового лесничества с северо-западной стороны примыкает к местечку «Золотой колосок», с северной и восточной сторон обнесен глухим деревянным забором, южная и юго-западная части вышеуказанного выдела упираются в залив реки Кубань. Выделы 14, 18, 19 квартала 77 Пригородного участкового лесничества с южной стороны примыкают к местечку «Золотой колосок», с восточной, северной и западной сторон обнесены сетчатым забором. С северной стороны на существующей лесной дороге, ведущей к местечку «Золотой колосок», установлены ворота и шлагбаум.Установлено, что указанные ограждения возведены в отсутствие права пользования указанным лесным участком Михайловым М.Е., который за данное правонарушение постановлением департамента лесного хозяйства Костромской области от 29.06.2021 года № 250-2021 привлечен к административнойответственности по ст. 7.9 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30000 рублей.Вместе с тем, до настоящего времени нарушение Михайловым М.Е. не устранено.Возведение указанного ограждения свидетельствует о нарушении требований лесного законодательства

Представитель истца помощник Костромского межрайонного природоохранного прокурора Петров А.С. заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, просил установить срок для добровольного исполнения решения суда 7 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Дал суду пояснения по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнил, что нарушение Михайловым М.Е. не устранено, что подтверждается справкой ОГКУ «Костромское лесничество» от 31 января 2023 года.

Ответчик Михайлов М.Е. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ранее представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В ходатайстве указал, что при вынесении решения об удовлетворении требований прокурора, просит предусмотреть разумный срок для удовлетворения требований с учетом погодных условий, а также ограниченных материальных возможностей, поскольку является пенсионером.

Представитель третьего лица Департамента Лесного хозяйства Костромской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ранее представил суду отзыв, в котором указал, что действия Михайлова М.Е. препятствуют осуществлению Российской Федерацией управления и распоряжения земельными участками, находящимися в ее собственности, а также реализации гражданами РФ своего права свободно находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах допускаемых законом и иными правовыми актами. Исковые требования прокурора считает подлежащими удовлетворению, просит дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель третьего лица ОГКУ «Костромское лесничество» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

В соответствии со ст. 167 ч. 3 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц, извещенных о дне слушания дела надлежащим образом.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статья 1 Земельного кодекса РФ устанавливает основные принципы земельного законодательства. К таким принципам относятся: 1) учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качеств., важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю; 2) приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде; 3) деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства; 4) сочетание интересов общества законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

Деление земель по целевому назначению определяется в ст. 7 Земельного кодекса РФ, согласно которой земли лесного фонда представляют собой отдельную категорию, входящую в состав земель Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 Земельного кодекса РФ земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В силу части 1 статьи 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии с частями 1, 3 ст. 6 Лесного кодекса РФ леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельнымзаконодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Как следует их положений ст. 101 Земельного кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Исходя из смысла данной правовой нормы, земли лесного фонда подлежат использованию исключительно для целей ведения лесного хозяйства и не могут использоваться для иных целей, не предусмотренных законом.

Согласно пункту 2 статьи 9 Земельного кодекса РФ Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).

В силу пункта 2 части 5 статьи 27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.

Согласно ст. 262 Гражданского Кодекса граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

При этом, согласно ст. ст. 9, 38 Лесного кодекса РФ, право аренды лесных участков, в том числе для ведения гражданами сельского хозяйства, возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, т.е. на основании договоров аренды.

Кроме того, как следует из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 09.01.1998 № 1-П, лесной фонд - ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей природной среды в сословиях возрастания глобального экологического значения лесов России и выполи" чия ею соответствующих международных обязательств), а также рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской Федерации и ее субъектов - представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.

Исходя из смысла приведенных правовых норм и позиции Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в указанном Постановлении, земли лесного фонда подлежат использованию исключительно для целей ведения лесного хозяйства и не могут использоваться для иных целей, не предусмотренных законом.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что земли, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд являются объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.

Самовольное использование лесного участка в нарушение установленных норм федерального законодательства является нарушением прав Российской Федерации, которая как собственник осуществляет предоставление в пользование лесных участков, в том числе на платной основе.

26 мая 2021 года участковым лесничим Пригородного участкового лесничества ОГКУ «Костромское лесничество» Дедюлиным Д.Е. в отношении Михайлова М.Е. составлен протокол об административном правонарушении № 13/2021, в котором указано, что по состоянию на 09.00 26.05.2021 г. Михайлов М.Е. в квартале 77 выдела 14,18,19 и квартале 79 выдела 3 Пригородного участкового лесничества ОГКУ «Костромское лесничество» самовольно занял лесной участок площадью 5,2 га для осуществления отдыха и обнес его забором. По существу Михайлов не отрицал установку забора, документы, подтверждающие право пользования указанной территорией, не представил.

В материалах административного дела имеются фотоматериалы, подтверждающие обнесение территории забором.

Постановлением заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и пожарного надзора в лесах департамента лесного хозяйства Костромской области от 29 июня 2021 года № 250-2021 Михайлов М. Е. привлечен к административной ответственности по ст.7.9 КоАП РФ, и ему назначен административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Материалами дела установлено, что Михайлов М.Е. возвел забор на земельном участке в кв.77 части выделов 14,18,19, в кв.78 выдел 3 Пригородного участкового лесничества ОГКУ «Костромское лесничество», занял лесной участок общей площадью 5,2 га при отсутствии права пользования данным участком, что подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом натурного обследования от 26.01.2021 г., фотоматериалами, объяснениями Михайлова М.Е.

Из сообщения ОГКУ «Костромское лесничество» от 27 октября 2022 года № 1110, от 31.01.2023 года № 121 самовольное занятие (ограждение) Михайловым М.Е. лесного участка не устранено.

На основании изложенного, суд приходит выводу, что Михайлов М.Е не освободил самовольно занятый им лесной участок площадью 5,2 га в квартале 77 (выделы 14, 18, 19), квартале 78 (выдел 3) Пригородного участкового лесничества Костромского лесничества. Указанные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

В соответствии с положениями статьи 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда

При установленных по делу обстоятельствах суд устанавливает срок исполнения решения в течение в течение 7 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, который является разумным, с учетом объема работ и погодных условий.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Костромского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать Михайлова М.Е.. ДДММГГГГ года рождения, освободить самовольно занятый лесной участок площадью 5,2 га в квартале № 77 (выделы 14.18.19) квартале 78 (выдел 3)     Пригородного участкового лесничества Костромского лесничества, путем демонтажа ограждения в течение 7 (семи) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Костромской районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья                                                                                                   М.Ю. Соболева

Мотивированное решение изготовлено 07 марта 2023 года.